企業併購法修正通過與水土保持法爭議延審

核心議題

• 本次會議主要審查行政院及多位立法委員所提之「企業併購法修正草案」，旨在簡化企業併購程序、增加併購支付方式與型態彈性，並強化股東保護措施及資訊透明度。
• 核心爭議點包括公開發行公司持股申報門檻、特別委員會的功能定位，以及併購租稅優惠的適用條件與虧損扣抵年限等。

相關爭議

• 持股申報門檻及表決權限制：廖委員正井和李委員貴敏主張應將不公開取得股份的門檻從現行證交法的10%下修至5%，並對未依法申報的超額股份施以無表決權的處罰，以保障投資人權益並匡正市場資訊不透明；金管會則擔憂此舉可能影響兩千多家公開發行公司股東會的安定性。
• 特別委員會功能性：李委員貴敏質疑特別委員會在併購決策中的實質功能，指出其決議僅為董事會的諮詢，董事會仍可做出不同決議，且金管會未將審計委員會的適用標準（100億資產）下修，卻將特別委員會適用於更多中小企業，恐流於形式。
• 租稅優惠的持股比例標準：蘇震清委員提案將享有印花稅、契稅、證交稅、土增稅等租稅減免的併購案，其以有表決權股份支付對價的比例從行政院版的65%提高至80%，以避免形式移轉規避稅負，並與其他相關法規（如金融控股公司法100%）及國際慣例（美國80%）衡平。
• 虧損扣抵年限：潘委員維剛和廖委員正井指出，現行企業併購法規定的虧損扣抵年限與所得稅法修正後的10年不一致，造成法律適用爭議，提案將其修正為10年以求一致性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院提案及委員所提「企業併購法修正草案」等四案併案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 全案不須交由朝野黨團協商，由主席於院會討論時做補充說明。
• 第12條第9項修正為「應給予當事人陳述意見之機會」。
• 第27條修正通過，將不公開取得公開發行公司股份總額的門檻由百分之十修正為百分之五，並明確規範單獨及共同取得的定義，同時增訂違反申報義務者其超過部分無表決權。
• 第43條修正通過，將公司合併後虧損扣抵年限由5年延長為10年。

核心議題

• 本次會議繼續審查行政院及蘇震清委員所提之「水土保持法部分條文修正草案」，核心議題聚焦於特定水土保持區的劃定範圍、管理方式及對人民權益與土地利用的影響。
• 主要討論點包括水庫集水區的解編、保護區縮減後的管理配套、對原住民保留地限制的補償，以及旱災背景下水資源保護與土地開發的平衡。

相關爭議

• 特定水土保持區劃定範圍的縮減：農委會提案將特定水土保持區面積大幅縮減，從現行約173萬公頃（占山坡地三分之二）限縮至約33萬公頃，理由是現行劃定範圍過廣，影響人民權益及地方發展，且難以有效管理。然而，環保團體及多位委員（邱議瑩、高志鵬、張嘉郡）對此表示強烈反對，擔憂大幅解編恐危及水庫安全、水資源保育，並造成水庫淤積加劇。
• 公聽會程序與法規影響評估：邱議瑩、高志鵬、陳明文委員質疑農委會先前召開的公聽會不夠周延，未能充分釋疑，且缺乏詳盡的法規影響評估報告，要求農委會補足資料並再召開公聽會。
• 原住民保留地權益受損：廖國棟委員指出，原住民保留地有大量面積（17萬公頃在林業用地，其中6萬公頃在水庫集水區）被限制開發利用，甚至連種植民生物資都受限，卻未獲合理補償，認為政府對原住民不公，要求將原住民族基本法第21條納入考量，並提供補償。
• 水庫清淤及抗旱措施：葉津鈴委員關切南部旱災及限水措施，建議部長應加速水庫清淤，並質疑經濟部對清淤預算規劃不足，同時呼籲清淤作業應與環保單位協調，簡化程序，避免對施工廠商過度限制。
• 空污總量管制與生煤禁燒：陳明文委員質詢經濟部對高屏空污總量管制3年減量5%的配合意願及具體作法，指出經濟部對外稱有困難，與總統宣示相悖；同時關切中南部6縣市禁燒石油焦及生煤的聲明，要求經濟部提出因應之道及與地方政府溝通方案，避免影響20%電力供應。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 院會交付審查行政院及委員所提「水土保持法部分條文修正草案」兩案，決議暫時停審。
• 本委員會將邀請農委會、經濟部（含水利署）、環保署、縣市政府、縣市議會、專家學者、環保團體代表等舉行公聽會，就委員本日所提相關問題進行深入瞭解後，另擇期繼續審查。

核心議題

• 因4月20日地震引起變電箱大火造成人員死亡事件，突顯全台約130萬座變電箱的公安隱憂，特別是設置於馬路、人行道中間或過於靠近住家等不合理選址問題。
• 提案要求相關單位檢討變電箱設置選址問題，並主動進行不合適處的遷移改善作業，而非由民眾負擔費用或尋找合適地點。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

黃昭順等委員所提臨時提案經協商後，將原提案中「並於3個月內提出專案報告」修正為「並於3個月內提出解決方案」，並通過此修正案。