法律扶助法修正案逐條審查與宗教法人管理專案報告

核心議題

• 本次會議繼續逐條審查司法院與多位立法委員所提之「法律扶助法修正草案」，旨在全面檢討與修正現行法律扶助的範圍、申請資格、經費來源、基金會組織運作及扶助律師酬金等相關規定。
• 修法重點包括擴大法律扶助範圍、明確無資力與特殊原因受保護者定義、規範基金會經費來源與運用、調整董事會組成及扶助律師酬金酌增酌減機制等。

相關爭議

議事錄文字修正爭議：尤美女委員針對上次會議議事錄的文字部分提出修改建議，導致議事錄暫不確定，需待書面意見提供後再確認。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 針對法律扶助法修正草案，繼續進行逐條審查。
• 草案名稱、第一章章名、第一條至第三條、第六條、第七條、第九條、第十一條、第二章章名、第十六條、第十八條至第二十二條、第三章章名、第二十三條至第二十八條、第三十條、第三十二條至第三十五條、第四章章名、第三十六條、第五章章名、第三十八條、第三十九條、第四十一條至第四十五條、第四十七條至第四十九條、第五十一條至第六十條、第六章章名、第六十一條、第六十二條、第六十四條至六十八條，均照司法院提案通過。
• 草案第四條、第五條、第八條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十九條、第三十一條、第三十七條、第四十條、第四十六條、第五十條、第六十三條經修正後通過。
• 現行條文第十四條、第三十七條及第六十條，均照司法院提案刪除。
• 委員陳其邁等18人提案增訂第二十三條之一，不予採納。
• 本案另定期繼續逐條審查。

核心議題

• 本次專案報告與質詢主要探討慈濟基金會善款運用引發的社會爭議，並研擬如何將宗教法人納入財團法人法或另立宗教法人法進行管理，以解決現行法令對宗教團體財務監督不足、資訊不透明等問題。
• 會議核心關切點包括健全財團法人制度、完善宗教團體監督管理、確保善款合理運用、平衡宗教自由與社會責信，以及加速相關立法進程。

相關爭議

• 行政怠惰與立法延宕：多位立法委員質疑法務部與內政部長期怠惰，未能及時將「財團法人法」與「宗教團體法」草案送交立法院審議，導致現行法規不足以有效管理宗教團體與財團法人，引發社會信任危機。
• 宗教團體財務透明度不足：立法委員普遍認為現行法令對宗教團體財務揭露要求過低，導致善款流向不明、運用不透明，社會大眾對此無法接受，並質疑部分團體可能存在避稅或不當投資行為。
• 宗教法人管理法源與範疇爭議：法務部傾向將以財團法人形式登記的宗教團體納入「財團法人法」管理，而內政部則研擬專屬的「宗教團體法」，兩者在適用範圍與管理強度上存在差異，且對於廣大未登記或小型宮廟的納管方式仍不明確。
• 善款運用與投資行為：立法委員質疑慈濟等大型宗教團體將善款用於土地開發、投資或成立關係企業，而非純粹的公益目的，導致「養地圈地」等觀感不佳的行為，且現行法規對此類投資行為缺乏有效監督。
• 「母基金」與避稅漏洞：有委員指出現行規定允許將年度盈餘過度提撥至「母基金」，形成避稅漏洞，使國家稅收受損，並可能被不肖企業或個人用作洗錢或逃稅工具。
• 宗教自由與政府介入的平衡：與會者討論如何在尊重憲法保障的宗教信仰自由前提下，適度介入規範宗教團體的財務、組織與行為，以防止詐騙斂財、不當運用公眾善款等亂象。
• 醫療財團法人管理問題：有委員延伸討論醫療財團法人亦存在董事會由自家人把持、關係人交易、缺乏公益監察人等問題，呼籲衛福部應積極修法加強監督。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部「財團法人法草案」目前仍在行政院審議中，待審議通過後將送立法院立法。
• 內政部「宗教團體法草案」預計下週或下下週送行政院審查，目標是趕上本屆會期送立法院審議。
• 衛福部已提出醫療法修法建議，將對醫療財團法人董事會組成進行改革，已通過部內法規會，將送行政院審查。
• 內政部承諾將努力解決宗教團體管理亂象，並在宗教團體法中加強財務揭露與監督機制。
• 委員會要求相關機關對委員質詢中提出的相關資料或書面答復，送交個別委員及本會。