教育文化委員會審查課綱爭議及科發、科學園區預算案

核心議題

針對普通高級中學國文及社會領域課程綱要微調政策所引發的法律程序、大學入學考試命題與8月實施正當性不足等社會爭議，邀請教育部與大學入學考試中心進行專案報告並備質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。
• 本案報告及詢答結束。
• 臨時提案一照案通過：教育部應積極回應社會輿論，落實課程綱要擬訂的多元參與、由下而上及公開透明，強化課綱審議程序，並廣徵各界意見形成共識，以保障學生受教權益及尊重第一線教師專業。
• 臨時提案二照案通過：教育部應尊重各校選書權責，不應以任何方式與形式強加干涉選書權，以支持並鼓勵基層教師與學校在選擇教科書時回歸專業。
• 臨時提案三照案通過：財團法人大學入學考試中心於三年後學測與指考時，應按照慣例與原則，避免有爭議的考題。

核心議題

審查國立故宮博物院104年度文物藝術發展基金附屬單位預算案，並進行質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 本案報告及詢答結束。
• 請各委員辦公室於5月11日前，將提案送交教育及文化委員會彙整。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。

核心議題

繼續審查行政院國家科學技術發展基金104年度附屬單位預算案，重點討論基金收入、支出、科技發展計畫、人才培育及研發環境改善等預算編列與執行效益。

相關爭議

• 科發基金收入編列不精準：委員質疑勞務收入、權利金收入、雜項收入等預算編列數與決算數差異過大，要求增列或檢討。
• 「推動整體科技發展計畫」效益與透明度不足：委員質疑計畫預算編列未參考過去執行情況，預決算差異大，績效評估欠缺，且有浮報虛報案件，要求刪減或凍結。
• 「跨部會署執行之科技計畫」願景與KPI不明確：委員質疑計畫說明簡略，缺乏國家整體科技願景、分配原則與績效指標，部分計畫內容與科發基金宗旨不符，恐流於隨機決策或應急式撥款。
• 「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」預算編列程序爭議：委員質疑70億元預算編列時說明空白，各部會計畫書粗糙，且有將公務預算或廠商應自行承擔的建設費用轉由基金補助之嫌，程序不符。
• 科技人才培育政策方向：委員質疑「補助延攬科技人才」計畫中，博士後研究人員補助比例過高，與業界銜接不足，背離延攬國外優秀客座科技人才的初衷。
• 研究發展環境計畫彈性過大：委員質疑「強化研發環境」中，臨時性、時效性、關鍵性計畫的定義不明，且編列控留款支應恐執行彈性過大，影響審議監督。
• 科技部預算書編寫品質：委員批評科發基金預算書中施政願景陳述空泛，缺乏具體說明，要求科技部徹底檢討改進。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家科學技術發展基金「勞務收入」增列1,000萬元。
• 國家科學技術發展基金「權利金收入」增列500萬元。
• 國家科學技術發展基金「雜項收入」照原編列數不予增列。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「生物、醫、農科學研究發展」凍結十分之一，待科技部提出專案報告經委員會同意後始得動支。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「研究成果的保護及推廣」凍結3,000萬元，待科技部提出專案報告經委員會同意後始得動支。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「研究成果的保護及推廣」中委託專業公司辦理專利維護及法律事務費，以及補助研發成果推廣活動相關費用，分別凍結500萬元，待科技部提出檢討報告經同意後始得動支。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「智慧財產權與成果之管理及移轉支出」凍結1,000萬元，待科技部提出檢討報告經同意後始得動支。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「跨部會署執行之科技計畫」凍結2億元，待科技部提出專案報告經委員會同意後始得動支。
• 「推動整體科技發展計畫」項下「培育、延攬及獎助科技人才計畫」凍結1,000萬元，待科技部提出檢討報告經同意後始得動支。
• 「改善研究發展環境計畫」項下「強化研發環境」凍結1,000萬元，待科技部提出報告經同意後始得動支。
• 「改善研究發展環境計畫」下「科技發展協調與溝通」刪除50萬元，其餘凍結二分之一。
• 「一般行政管理計畫」下「公共關係費」預算照列。
• 主決議：要求科技部會同科技會報研議採取一次審查、分年檢核等方式，節省「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」經費審查時間與簡化流程，且核定經費必須專款專用。
• 主決議：要求科技部就基金運用與預算書編寫工作徹底檢討改進。
• 主決議：要求科技部於3個月內，就如何提高科發基金非國庫收入比率及優先使用額度申請使用情形提出專案報告。
• 主決議：要求科技部就修正「加速行動寬頻服務及產業發展方案」情形，會同科技會報及相關部會向教育及文化委員會提出專案報告。
• 主決議：要求科技部與教育部協商，給予產學合作計畫申請人於升等審查時得享有相關榮譽或加分。
• 主決議：要求國家科技發展基金科普業務預算應維持一定規模，並編列預算支持社會科學普及化推廣。
• 主決議：要求科技部補助計畫方向或內容，應有五成與經濟部推動之產業政策結合，以提高計畫效益。
• 主決議：要求科技部針對補助計畫經費報銷與核實原則、抽查方式提出完整方案，於1個月內向教育及文化委員會報告。
• 主決議：要求科技部於2週內針對食品安全問題提出專案報告。
• 主決議：要求科技部審慎規劃「培育、延攬及獎助科技人才計畫」中補助延攬博士後研究人員之整體補助政策規模及建立合宜產業引流配套措施。
• 臨時提案：要求科技部積極與行政院科技會報及原民會協調，研議將用於原住民地區之加速行動寬頻無線網路普及服務計畫預算以逐年提高方式調整。
• 4G相關預算項目（第4案至第6案及第14案至第18案）將於2週後續審，科技部需於本週六前提出所有相關資料，下週三截止提案。

核心議題

繼續審查科技部主管之科學工業園區管理局作業基金104年度附屬單位預算案，重點討論園區營運收入、廢棄物處理、水資源利用、財務結構與園區轉型發展等議題。

相關爭議

• 園區營運收入編列不精準：委員質疑租金及權利金收入、業務外收入（違規罰款、雜項收入）等預算編列數遠低於決算數，要求增列。
• 廢棄物處理管理機制不足：委員質疑科學園區廢棄物清運處理廠商違法棄置污泥，園區管理局與地方政府、司法機關橫向聯繫不足，且未先行過濾不良廠商。
• 科學園區水資源利用與民生用水競奪：委員關切高科技產業高耗能、高耗水特性，於旱災期間是否影響民生用水，以及新園區進駐是否與農業爭水。
• 高等研究園區定位與招商效益：委員質疑高等研究園區招商率低，且其發展模式與文化資產保存的定位不明，出國招商效益待檢討。
• 科學園區作業基金財務結構問題：委員質疑基金鉅額舉債，流動比率過低，償債能力堪憂，且預算書對嚴峻財務問題說明不足，要求提出財改方案。
• 科學園區管理機關權責紊亂：委員質疑科工基金仍由特定管理局擔任管理機關，紊亂權責且不利業務執行，要求檢討法規。
• 科學園區預算編列方式不符規定：委員質疑科工基金未將各園區以分基金方式編列預算，不利經營控管與民主課責。
• 科學園區土地閒置與擴大開發矛盾：委員質疑在大量土地閒置下仍大舉投入土地開發，且倚賴短債調度，不當。
• 污水處理成本逐年成長且入不敷出：委員質疑污水處理收費未能反映成本，不符使用者付費原則，增加基金營運負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科學工業園區管理局作業基金「租金及權利金收入」、「業務收入」下「權利金收入」及「業務外收入」下「資產使用及權利金收入」合計增列500萬元，由管理局自行調整。
• 科學工業園區管理局作業基金「業務外收入」下「違規罰款收入」增列400萬元。
• 科學工業園區管理局作業基金「業務外收入」下「雜項收入」增列800萬元。
• 科學工業園區管理局作業基金「污水處理、廢棄物處理業務、環境保護」凍結十分之一，待科技部提出科學園區廢棄物處理管理總檢討暨改進之專案報告經同意後始得動支。
• 「一般服務費」預算照列。
• 新竹科學園區勞務成本「印刷裝訂與廣告費」減列100千元。
• 新竹科學園區勞務成本「公共關係費」預算照列。
• 南部科學工業園區臺南園區勞務成本「印刷裝訂與廣告費」減列100千元。
• 中部科學工業園區台中園區「勞務成本」下「污水處理」及「專業服務費」減列600萬元，並要求科技部提供書面報告。
• 高等研究園區「旅運費」預算照列，並要求科技部提出書面報告說明招商對象需符合園區定位。
• 科學工業園區管理局作業基金固定資產建設改良擴充經費凍結7,000萬元，待科技部提出科學工業園區管理局作業基金財務改善方案之書面報告後始得動支。
• 主決議：要求科技部於半年內，就科學工業園區管理局作業基金收支保管及運用辦法提出法規檢討，並提出專案報告。
• 主決議：要求科技部於1年內，就科學園區管理局作業基金各園區以分基金方式編列預算問題進行檢討。
• 主決議：要求科技部於3個月內，就科學園區土地使用改善，向教育及文化委員會提出專案報告。
• 主決議：要求科技部與相關地方政府合作，於5個月內提出科學園區發展智慧城市之指標、整體策略與分期落實之規劃，並提出專案報告。
• 主決議：要求科技部會同文化部與地方主管機關，推動中興新村現代主義都市地景之保存、研究與國際交流，並於3個月內召開公聽會。
• 主決議：要求科技部儘速改正科工基金預算編列未依預算法第20條規定將各園區按分基金型態編列預算之情形。
• 主決議：要求科技部積極辦理招商，以改善科學園區已開發土地及廠房出租率欠佳情形。
• 主決議：要求科技部善盡督促職責，將科工基金債務餘額列入控管與定期追蹤，並督導科管局落實改善方案。
• 主決議：要求科技部正視各科學工業園區面臨轉型需求，加強推動創新與轉型發展措施，並配合產業創新條例。
• 主決議：要求科工基金污水處理成本逐年成長，惟部分基地收入未能反映成本，應檢討收費標準之合理性。
• 主決議：要求科技部於1年內就科工基金各園區以分基金方式編列預算問題進行相關檢討。
• 主決議：要求各園區管理局於2個月內提出污水處理收支失衡之檢討報告暨改進計畫。