公保年金孤兒、派用人員條例廢止與預算解凍案審查

核心議題

• 審查考試院及銓敘部104年度多項預算凍結案，主要涉及性別平權措施、公務人員人權訓練、職等標準研修、女性生殖失能給付標準檢討，以及郭冠英任用與退休案的處理進度。
• 審查銓敘部汰換老舊資訊設備預算凍結案，因應作業系統終止支援、網路環境升級及雲端應用需求。

相關爭議

• 性別平等原則法制化：尤美女委員質疑銓敘部僅以行政指導推動甄審及考績委員會的性別比例（任一性別不得低於1/3），要求直接修訂相關法規明定此原則，而非僅發函。
• 女性生殖失能給付年齡限制：尤美女委員批評公保法對女性生殖失能給付設有45歲年齡限制，認為存在性別歧視且缺乏醫學合理性，主張應比照男性採實質認定，並將「殘廢」用語改為「失能」。銓敘部則以醫學意見、生育統計數據、避免道德風險及財務負擔為由，主張維持現制或需與勞動部共同研議。
• 職等標準研修進度緩慢：王惠美委員批評職等標準自76年訂定後多年未修，進度緩慢，影響地方行政，要求銓敘部加快研修。銓敘部解釋因行政院組改及縣市升格等因素，導致研修複雜且困難。
• 郭冠英案處理進度與預算凍結：尤美女委員對銓敘部處理郭冠英任用案的程序瑕疵及退休案的延宕表示不滿，要求在案件處理完畢前持續凍結相關預算，以促使銓敘部加速處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第一案的5個預算凍結項目均准予動支，提報院會。
• 通過附帶決議，要求考試院銓敘部於3個月內修訂「考績委員會組織規程」及「公務人員陞遷法施行細則」，納入「任一性別不得低於三分之一」原則。
• 通過附帶決議，要求考試院銓敘部邀集行政院勞動部、民間團體及專家學者，於3個月內檢討修正公保、勞保中女性生殖系統失能給付的年齡限制。
• 通過附帶決議，要求銓敘部於2個月內處理完畢台灣省政府任用郭冠英案。
• 銓敘部承諾職等標準通盤檢討將在行政院組改定案後半年內完成。

核心議題

• 廢止「派用人員派用條例」，以回歸憲法考試用人精神，解決派用人員久任與資格條件寬鬆等偏離立法原意問題。
• 同步配合修正「公務人員任用法」，為現職派用人員提供繼續任職的法源依據及過渡機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 同意廢止「派用人員派用條例」，提報院會。
• 「公務人員任用法第三十六條及第三十六條之一條文修正草案」照考試院提案條文通過，提報院會。

核心議題

• 修訂公教人員保險法第36條，增訂生育給付「雙胞胎領雙倍」條款。
• 修訂公教人員保險法第48條，擴大養老年金及遺屬年金適用對象，解決未領月退休金或無優惠存款的國營事業員工等「年金孤兒」問題，並探討回溯適用日期及費率調整。
• 討論公保年金給付與月退休金總和不得超過最後在職投保俸額2倍之80%的上限規定。
• 討論公保年資補償金繳回規定。

相關爭議

• 年金適用對象範圍：委員們普遍支持將未領月退休金或無優惠存款的國營事業員工、駐衛警等「年金孤兒」納入公保年金適用對象，但對於具體納入哪些單位和人員的範圍存在討論，銓敘部提出19,000人的估算範圍。
• 年金給付回溯條款：經濟部及部分委員主張將公保年金追溯至99年1月1日適用，比照私校教職員。銓敘部則以財政負擔增加5倍為由，建議不追溯或僅追溯至103年6月1日，並強調私校追溯是立法院決議。
• 民選公職人員及政務人員是否適用：吳宜臻委員及柯建銘委員的修正動議明確排除民選公職人員及政務人員適用，以避免社會觀感爭議及不符制度設計。
• 金融機構人員的優惠存款與年金適用：呂學樟委員指出國營行庫人員97年後已不再享有13%優存，退休保障不足，應納入公保年金。財政部則表示部分行庫因不保障基本年金而暫不納入。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「公教人員保險法第三十六條條文修正草案」照柯建銘委員等所提修正動議通過，增訂生育給付「雙生以上者，比例增給」條款，提報院會。
• 「公教人員保險法第四十八條條文修正草案」照呂學樟委員等所提再修正動議通過，將未領月退休金或無優惠存款者納入公保年金，並追溯至103年6月1日適用，同時排除民選公職人員及政務人員，提報院會。
• 吳宜臻委員所提「公教人員保險法增訂第四十八條之一條文草案」不予增訂。
• 各案均不須交由黨團協商，由呂學樟召集委員說明。