茶品安全、身心障礙權益與多項法案審查

核心議題

本次會議繼續審查多位立法委員所提共8案的「空氣污染防制法」部分條文修正草案，涉及第8、9、12、14、16、17、19條之1、29及40條等條文的修訂。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 第8、9、12、14、16、17、19條之1、29及40條等條文的修正動議均保留。
• 本8案已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決。
• 院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員趙天麟於院會討論本案時作補充說明。

核心議題

• 衛福部報告近期茶品農藥超標事件的查察情形與後續進度，包括市售手搖飲料稽查專案、源頭管理、追溯追蹤機制、一級品管及標示管理等措施。
• 立法委員關注食品安全信心度、茶飲標示項目、邊境檢驗率、農藥危害性、農藥來源與管理、檢驗資訊公開透明、混茶鑑定技術及檢驗費用等問題。

相關爭議

• 民眾對食安信心低落且不信任檢驗報告：趙天麟委員民調顯示82.2%民眾對食安無信心，69.5%不相信店內檢驗報告，認為政府管理是食安漏洞主因，而非立法不足。
• 手搖飲標示項目與健康關聯：趙天麟委員指出民眾更關心熱量與糖含量標示，衛福部則以零售現場調製難以均一標示為由，建議採鼓勵性質而非強制。
• 農藥殘留標準與人體危害：陳節如委員質疑衛福部未明確說明農藥殘留量對人體的具體影響及承受量，姜署長回應安全容許量已考量攝食量並有安全係數，需攝食大量茶葉才有影響。
• 農藥來源與管理漏洞：田秋堇委員質疑為何農民仍能取得並使用禁用或未推薦用於茶樹的農藥，農委會回應已修法要求農藥販賣業者提供販售證明，但難以完全杜絕違規。
• 檢驗資訊公開度不足：田秋堇委員指出地方衛生局的食品檢驗報告未隨時公開，民眾與NGO團體難以取得，衛福部承諾將研議盡快揭露，但需考量個資法與判斷時程。
• 混茶鑑定技術與標示真實性：王育敏委員質疑台灣茶葉流向手搖店比例低，市售茶葉可能混充，衛福部與農委會缺乏足夠國外茶葉樣本建立資料庫，導致烏龍茶產地鑑定能力不足。
• 邊境管理與中國茶走私：林淑芬委員質疑關務署對中國茶葉（除普洱茶外）的邊境管制機制漏洞百出，在無產地證明要求下，難以防堵中國茶偽裝成越南茶進口，政府各單位互推責任。

立法委員發言

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相關後續

• 衛生福利部應於3週內檢討相關機制並督促相關主管。
• 衛生福利部應針對研究報告進行盤點，日後依相關法規及立法院決議主動公開，並於2週內向社會福利及衛生環境委員會提交檢討報告與改善計畫及期程。
• 衛生福利部應於2個月內邀集團體及學者專家，共同檢討身心障礙者相關服務的無縫接軌、人力比、設施設備標準及獎補助辦法等規定，並提出具體改善計畫及期程。
• 衛生福利部與農委會應編列預算，由國家衛生研究院針對農藥使用及食物中農藥殘留對消費者健康影響進行長期監測。提案中增加2010年農藥銷售值為88億元。
• 衛生福利部所建置之食品雲應於1個月內研擬如何隨時匯集各地方縣市衛生局食品檢驗報告等資料，並視情形於儘速保護消費者健康前提下公布，從中發現問題並提早因應。
• 衛生福利部應於1個月內研議各類委員會、諮議會委員進行利益自我揭露，並比照「全民健康保險會組成及議事辦法」辦理；諮議會會議應全程錄音及逐字記錄或錄影備查，涉及食品標準訂定者其紀錄應上網公布。
• 衛生福利部應於2週內提供香港商孟山都遠東股份有限公司臺灣分公司玉米品種NK603之未涉及商業機密申請文件，並報告核准發給5年許可之過程。
• 衛生福利部應加強並重新檢討基因改造原料審核過程，並針對台灣人體質例如過敏源等加強審查，確認攝食基改原料對國人健康的影響。
• 衛生福利部應於2個月內向社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，調查所有醫院（包括妊娠期醫護人員輪班情況、大小夜班之護病比）。
• 農委會應針對分析烏龍茶產地之鑑別技術，於1個月內提出具體完成鑑別技術之時程，強化我國茶品鑑別技術能力，防止茶品產地不實標示行為發生。
• 農委會及財政部應於1個月內提出有效管理淘寶網購買大陸藥「鑫蟎撲」等藥品的執行措施。

核心議題

• 本次會議審查「傳染病防治法」第38、67及70條修正草案，主要聚焦於增訂民眾配合防疫工作時雇主應給予公假之法源，並加重對未配合清除大型孳生源者的處罰。
• 討論內容涉及防疫工作期間勞工請假權益、罰則的明確性與執行效率，以及行政成本考量。

相關爭議

罰則的明確性與執行效率：法務部建議刪除第70條第2項「按日連續處罰」，認為現行「按次處罰」已足，且「按日」恐增爭議；衛福部疾管署則以登革熱經驗為例，認為「按次」罰鍰太少，且「按日」能有效嚇阻情節重大者，並降低行政成本。

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相關後續

• 第38條照趙天麟委員等所提修正動議通過，增訂勞工因配合防疫工作應給予公假。
• 第67條照王育敏委員等提案條文通過。
• 第70條第2項修正為：「有前項第一款情形，屆期仍未完成改善情節重大者，必要時，得命其停工或停業。」其餘照王育敏委員等提案條文通過。
• 本2案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論本案時，由趙召集委員天麟補充說明。
• 本案不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議審查身心障礙者權益保障法部分條文修正草案，聚焦於強化職業重建服務、保障身心障礙者就業權益、庇護工場小型化與社區化、輔導產品行銷及轉任機制等。
• 特別討論職務再設計申請主體、庇護性見習入法、庇護工廠輔導措施與職缺流動率等議題。

相關爭議

• 職務再設計申請主體：楊玉欣委員指出現行法僅雇主與主管機關可申請，導致身心障礙者溝通困難，主張應將身心障礙者個人納入申請主體以降低溝通壓力；勞動部副署長同意此方向。
• 庇護性見習入法：楊玉欣委員強調見習對重度障礙生探索潛力重要，主張見習應入法以提供更多機會；勞動部副署長表示會努力支持。
• 庇護工廠經營困境與輔導：楊玉欣委員指出庇護工廠面臨行銷不足、缺乏品牌經營等問題，建議成立專業跨領域顧問團與培力團，勞動部副署長同意支持提案。

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相關後續

本4案尚未審竣，另擇期再審。

核心議題

• 本次會議審查「藥事法」修正草案，主要內容包括規範必要藥品與罕見疾病藥品存量、原料供應來源追溯系統、藥品易讀性標示及劣藥與不良醫材罰則等。
• 討論焦點為確保民眾用藥安全、強化藥品原料管理及保障視障者用藥資訊可及性。

相關爭議

• 缺藥通報與罰則：衛福部認為委員提案廢止缺藥藥商許可證及罰則認定不易，易生爭議，建議維持現行條文。
• 劣藥及不良醫材罰則：衛福部對檢討罰則方向表示同意，但認為「多項」藥物違規概念不明，恐違法律明確性原則，建議維持現行條文，並需依比例原則衡平考量實際罰金數額。

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相關後續

本3案尚未審竣，另擇期再審。

核心議題

• 本次會議審查「醫學工程師法草案」，旨在因應醫療技術發展，確保醫療器材管理與操作安全，提升醫療品質，並討論是否需立法建立醫學工程師證照制度。
• 討論焦點為醫學工程師的執業範圍、資格、對其他領域的排他性、國際間管理模式及立法必要性。

相關爭議

• 立法必要性與管理模式：衛福部認為醫學工程師執業範圍廣泛且醫療器材異質性高，是否適由單一背景人員為之有疑義；國際間多採學會認證而非國家立法，建議需會同教育部、考試院、勞委會等部會及相關團體協商後再行決策。
• 對其他執業人員的排他性：草案中未取得資格擅自執行業務者設有罰則，恐對醫療器材藥商執業人員產生排他性。
• 現行監督機制是否足夠：衛福部認為現行醫院評鑑制度已對醫療器材品質與安全管理有規範，應衡量實務需求，再評估是否需另制定醫學工程師法。

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相關後續

本3案尚未審竣，另擇期再審。

核心議題

中華民國中藥商業同業公會全國聯合會等團體，針對行政院通過之「藥事法部分條文修正草案」提出請願，認為該草案未能解決中藥業既有問題，並忽視中藥從業人員基本權益，建議應中長期規劃建立完整法規制度。

相關爭議

無相關爭議

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無相關發言紀錄

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相關後續

• 本請願文書留供審查相關法案之參考，不成為議案。
• 依立法院職權行使法第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。