司法及法制委員會審查預算凍結與多項法案：聚焦法律扶助與財產申報

核心議題

審查銓敘部因104年度中央政府總預算決議，就「公務人員保險管理及監理業務」業務費編列150萬4,000元，凍結五分之一後所提交的解凍書面報告。

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相關後續

准予動支，提報院會。

核心議題

審查公務人員保障暨培訓委員會因104年度中央政府總預算決議，就「高階文官訓練進修規劃遴選、成績評量」經費及「訓練進修政策法規研擬與解釋」之大陸地區旅費各凍結五分之一後所提交的書面報告。

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相關後續

准予動支，提報院會。

核心議題

• 審查考試院及其所屬機關104年度中央政府總預算中，包括「法制業務」、「施政業務及督導」、「議事業務」及銓敘部預算等共5項凍結經費的解凍報告。
• 討論公務員升遷制度性別平等原則、女性生殖系統失能給付年齡限制，以及郭冠英任用案的處理時程。

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相關後續

• 考試院「法制業務」、「施政業務及督導」及「議事業務」凍結經費，均准予動支，提報院會。
• 銓敘部預算凍結項目准予動支，提報院會。
• 附帶決議1項：建請銓敘部於3個月內修訂「考績委員會組織規程」及「公務人員陞遷法施行細則」等相關法規，納入各機關之考績委員會、甄審委員會委員組成「任一性別不得低於三分之一」原則，並向立法院司法及法制委員會與提案委員報告。
• 附帶決議1項：銓敘部應邀集勞動部、民間團體及專家學者，檢討修正公保、勞保中女性生殖系統之失能給付年齡限制，並於3個月內向立法院司法及法制委員會與提案委員報告。
• 附帶決議1項：針對臺灣省政府任用郭冠英案，請銓敘部於2個月內處理完畢。

核心議題

審查考試院提出廢止「派用人員派用條例」的議案。

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相關後續

同意予以廢止。

核心議題

審查考試院提出的「公務人員任用法」部分條文修正草案。

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相關後續

均照案通過。

核心議題

• 併案審查多項關於「公教人員保險法」第36條及第48條的修正草案，主要涉及生育給付標準及養老年金、遺屬年金給付規定之適用與回溯。
• 討論公教人員保險法增訂第48條之1條文草案。

相關爭議

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相關後續

• 草案第36條修正通過，明確生育給付條件及標準。
• 草案第48條修正通過，規範養老年金及遺屬年金給付規定的適用對象、回溯條件、一次養老給付繳回期限、重複加保限制、給付總和上限及保險費率釐定等。
• 草案增訂第48條之1不予增訂。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決。

核心議題

• 討論法律扶助基金會建立即時線上查調戶政及稅務資料機制，以提升便民服務及審查效率。
• 討論法律扶助基金會董事遴選過程的公開透明性。
• 探討法律扶助基金會查詢資料的資安管理、個人資料保護及違法使用後的處罰機制。

相關爭議

• 法律扶助基金會資料查詢的申請主體：司法院、法扶基金會、內政部、國發會等單位對於由誰申請e政府平台介接、以及如何明確化司法院的協助角色有不同文字建議。
• 資料洩漏的法律責任：財政部關切非稅務稽徵人員違法使用e政府平台資料的處罰機制，認為現行稅捐稽徵法可能無法完全涵蓋，但法務部則表示可回歸個人資料保護法或稅捐稽徵法相關準用規定處理。
• 董事遴選過程的公開性：司法院建議刪除附帶決議中「可受公評」等字，認為「供各界表示意見」已包含此意涵，且應尊重基金會職權行使。

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相關後續

• 增訂第18條之1之修正動議，不予增訂。
• 附帶決議第2案 (經修正文字) 通過：司法院應與法務部、內政部、財政部等機關及財團法人法律扶助基金會共同研商相關資料之管理、稽核等措施後，協助法律扶助基金會申請，使其得透過電子化政府服務平台查詢相關戶籍、財產或所得資料，司法院並應落實對法律扶助基金會查詢及使用相關資料之稽核管理。
• 附帶決議第3案 (經修正文字) 通過：法律扶助基金會依本法第37條第2項第2款至第6款推舉之民間董事候選名單，送請司法院院長遴聘前，董事會應公告相當期間，供各界表示意見，使外界檢視董事候選名單是否符合本法所定資格限制之立法意旨。
• 討論事項第一案已審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，本案須交由黨團協商。
• 相關條次及條文中的對應條次，授權議事人員予以調整。

核心議題

• 審查多項「公職人員財產申報法」修正草案，主要涉及強制信託義務範圍、有價證券申報價額計算方式、成年子女財產申報義務、申報不實的處罰要件、應公開財產資料的公職人員範圍及公告期限，以及公職候選人違反申報義務的裁罰管轄機關。
• 討論法務部正在研擬的「公職人員財產申報法」修正草案重點，包括申報義務範圍、申報期間、查核平台、公告人員及期限、財產信託與變動申報義務人、受查詢者提供資訊義務、財產異常減少說明義務、最低罰鍰額度及刑罰規定等。
• 探討公職人員財產申報法在防制貪腐上的實效性，以及揭弊者保護法的立法進度與獎勵金發放問題。

相關爭議

• 強制信託與申報範圍：法務部認為現行大法官及監察委員已具強制信託義務，立法委員及直轄市議員無再課予強制信託必要；縣市議員政策權限較低，亦無必要強制信託。
• 成年子女財產申報：委員主張將成年子女財產納入申報範圍以防堵貪腐漏洞，但法務部持保留態度，認為可能不符比例原則，侵害成年子女權利，且貪瀆者可能轉移至其他親屬或無親屬關係者名下。
• 有價證券價額計算：台灣團結聯盟黨團建議以市場價額計算有價證券，但法務部認為現行票面價額計算旨在簡化查核，且單就此規範於本法體例不妥，建議於施行細則中另定。
• 申報不實的處罰要件：廖委員正井等提案將過失申報不實者亦課予罰鍰，但法務部認為現行僅以故意為處罰要件，過失處罰恐過苛且與立法目的不符，但同意下修最低罰鍰額度。
• 財產公開範圍：委員提案擴大財產公開範圍至直轄市議員或更多公職人員，但法務部認為可能侵害隱私權，且行政成本高，建議僅公告當年度申報資料並限定公告期限為1年。
• 公職人員財產申報法實效性：多位立法委員質疑公職人員財產申報法實施多年，卻鮮少發現貪瀆案件，認為其防貪腐效率低，淪為形式，政府單位互踢皮球，未能主動積極查核。
• 揭弊者保護法進度與獎金發放：蔡其昌委員質疑揭弊者保護法立法進度緩慢，並關切檢舉貪污瀆職獎金預算不足問題，要求法務部儘速推動立法並確保獎金發放。
• 地方廉政委員會合法性與效力：呂學樟委員質疑台北市政府成立廉政委員會的合法性，認為其無法定授權且可能造成調查多頭馬車，浪費司法資源，並以「毒樹毒果理論」比喻其作為的合法性問題。

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相關後續

• 法務部承諾於6月底前提出「公職人員財產申報法」修正草案版本送行政院審議後，儘速送立法院，再併案審議。
• 討論事項第二案至第四案，另定期繼續審查。