交通委員會審查觀光發展與電信因應措施：聚焦品質、安全與基礎建設

管碧玲 立法委員

• 要求NCC訂定明確災害警示訊息發送日期，並於2016年3月底前完成建置、測試與實施。

楊麗環 立法委員

• 要求通傳會與教育部合作，將OTT服務導向視頻教學，並於一個月內向交通委員會書面報告。
• 要求通傳會積極輔導WiMAX業者，並妥善處理消費者及勞工權益，按月向交通委員會書面報告進度。
• 要求通傳會與消保處研擬電信業者無法提供基本服務時應減收費用，並於一個月內提出書面報告。

石世豪 主任委員 國家通訊傳播委員會

無相關發言紀錄

李昆澤 立法委員

• 來台旅客人數創新高但旅遊品質亂糟糟，熱點公廁不足，火車站擁擠如逃難。
• 建議對陸客旅遊採分流措施，鼓勵順時針旅遊團並給予優惠。
• 國內旅遊人次下降，原因在於住宿房價高、遊覽車短缺、公共運輸接駁不足。
• 要求交通部與民航局加強飛安，特別是復興航空維修與廉價航空飛安問題，並妥善處理海外旅客照顧。

葉宜津 立法委員

• 堅決反對高鐵財改案，認為其有世代掠奪問題，應以現行票價1,630元為基準試算特許期。
• 質疑桃園機場南跑道未驗收啟用卻故障頻傳，助導航燈光問題多，且有電力機房火災遭隱匿。
• 批評觀光拔尖領航方案耗資300億卻無具體成果，台灣觀光只衝量未提升品質，最美風景仍是人。
• 要求交通部政風單位調查桃園機場跑道維修與綁標爭議。

管碧玲 立法委員

• 要求交通部與觀光局基於本位，針對美濃水庫興建可能破壞觀光生態提出專業見解與主張。
• 建議十大觀光小城電線地下化以提升景觀美感，並協調台電儘速施做。
• 質疑「台灣觀巴」協會官網出現色情廣告，要求觀光局注意公私分際，並改善網站管理SOP。
• 要求計程車新計程表應將多國語言通譯中心列為標準配備，以提升國際觀光客的交通便利性。

陳歐珀 立法委員

• 宜蘭觀光發展因交通瓶頸受阻，雪隧假日飽和，當地居民生活品質受影響。
• 質疑雪隧直線路段不能超車的安全性考量，以及坪林至南港路段高速公路收費標準不合理。
• 批評觀光局美化數據，國人出國旅遊比例高，國內旅遊人次下降，陸客增加卻未帶來實質經濟效益，反而增加垃圾量。
• 要求加強國際觀光行銷與宣傳，吸引高消費能力歐美旅客，而非僅依賴陸客。

羅淑蕾 立法委員

• 觀光發展應重質不重量，陸客量大但品質不佳，導致觀光區髒亂、國人旅遊品質下降。
• 批評陸客「一條龍」經營模式壟斷利益，台灣在地業者難獲商機，政府稽查不力。
• 質疑觀光局對陸資或港資旅行社的管控，以及購物店逃漏稅問題，要求加強稽查。

楊麗環 立法委員

• 要求桃園機場第三航廈與第三跑道儘速完工，中央應配合地方政府處理民眾異議與權益受損問題。
• 強調交通委員會考察的重要性，並要求交通部所有考察資料應詳細紀錄並請委員簽署。
• 要求航警局嚴格取締機場白牌計程車與搶客鬥毆事件，徹底消滅影響國家門面的行為。
• 關切陸客帶來的龐大商機與環境負擔，要求觀光局集思廣益，確保國內業者能分享利益，避免成為香港翻版。

陳素月 立法委員

• 交通部觀光報告缺乏數據佐證與目標導向，僅以旅客破千萬為政績，但平均消費金額無顯著增加。
• 關切陸客集中熱門景點導致旅遊品質降低，以及「一條龍」模式對台灣觀光效益的影響。
• 要求觀光局對熱門景點實施總量管制，並公開相關預約資訊。
• 質疑觀光發展研訓院的定位與法源，以及法制研修工程的具體內容，要求具體了解產業缺憾。

簡東明 立法委員

• 要求交通部加速處理原住民地區土地徵收問題，應制定公平解決方式，避免長期抗爭。
• 建議觀光局協助原住民地區發展多元觀光，結合農特產與自然景點，並改善推動原住民觀光發展的單一窗口成效。
• 關切原住民地區道路設限問題，要求公路總局改善不符甲類大客車行駛條件的路段，並審慎檢討因地制宜。

劉櫂豪 立法委員

• 要求觀光局更正花東縱谷風景管理處的英文名稱，應從Rift Valley改為Longitudinal Valley，以符合地質學定義並彰顯其特殊故事性。
• 建議觀光局應與地方政府合作，為台東「小野柳」、「小黃山」等景點正名，形塑在地自信與特色，避免自貶身價。
• 建議政府應鼓勵並協助民間團體參與國際博覽會，並可考慮舉辦台灣博覽會，不應只在大都會區舉辦，以帶動地方發展。

許智傑 立法委員

• 批評鳳山車站設計缺乏公民參與及具體設計評選，僅以概念設計圖直接施工，不符在地需求。
• 質疑鳳山車站內部文創展售區僅規劃「打鐵街」，未能融合曹公、黃埔、衛武營等多元文化元素。
• 認為鳳山車站4到12樓規劃不符在地需求，恐成蚊子館，建議改建青年旅館或符合文化軸線的設施。

段宜康 立法委員

• 質疑觀光局在上海世界旅遊博覽會台灣館推薦的「自游邦」公司實為深圳公司，而非台灣公司，且觀光局無法提出資金證明。
• 批評觀光局拒絕台灣上櫃公司參展，卻讓一家疑為中資的公司入列，涉嫌圖利廠商且處理不當。

許淑華 立法委員

• 肯定交通部提升台灣國際觀光形象的努力，但關切日月潭BOT案延宕與環境污染問題，要求局長多加關注。
• 建議台鐵蒸汽火車在南北地區平衡發展，並支持集集線周邊車站改善計畫，融入文創概念。
• 要求台鐵局考慮恢復假日集集火車站與台中之間的直達班次，以便利觀光客。
• 要求港務公司提供海運發展協會住宿大樓OT計畫內容。

王進士 立法委員

• 大鵬灣國家風景區觀光發展不如預期，遊客數下降，要求交通部與觀光局振興，並加速BOT案進度。
• 建議開闢大鵬灣至小琉球的客運航線，串連觀光景點。
• 要求觀光局加強四重溪溫泉觀光季活動，並整合周邊觀光資源。
• 建議高公局與公路總局合作，在高速公路資訊看板上增加省道及聯絡道路車流資訊，以利駕駛分流。

吳育仁 立法委員

• 質疑觀光外匯收入創新高，但各縣市旅館業成長不均，雲林縣旅館房間數與員工人數下降，要求觀光局協助地方發展特色觀光，吸引旅客雨露均霑。

周倪安 立法委員

• 批評中國觀光客剝樹皮等行為，強調觀光應重質不重量，並要求觀光局對陸客不文明行為提出因應措施。
• 質疑觀光局提供質詢資料草率，且觀光外匯收入隨旅客增加而減少，未能刺激經濟。
• 關切熱門景點名額被中國觀光客佔滿，導致國人無法旅遊，要求盤查並保留一定額度給國人。
• 要求台鐵開闢台北、台中到高雄的快速列車，提供一般家庭回鄉探親或旅遊，並批評台鐵怠惰無競爭心理。

黃國書 立法委員

• 關切酒駕致幼兒死亡事故，質疑政府宣導反酒駕成效，並指出台灣5歲以下幼兒買不到合規安全帽的問題。
• 要求交通部於2個月內提出幼兒搭乘機車的相關防護措施，並向家長宣導安全騎乘方式。

李鴻鈞 立法委員

• 質疑千萬觀光客來台，但基礎建設（機場擴建、跑道、捷運）準備不足，且旅館業暴增可能導致供過於求。
• 擔憂陸客佔來台旅客比例過高（40%），若兩岸政策改變將嚴重衝擊觀光，要求觀光局多角化經營並有備案。
• 批評台灣觀光資源整合不足，國家公園、武陵農場等分屬不同部會，導致觀光品質難以提升，如墾丁夜市化問題。
• 要求交通部向行政院反映，成立跨部會平台整合觀光資源，並優先從北中南挑選3個亮點，大刀闊斧進行改革。

蕭美琴 立法委員

• 認為觀光發展應帶給多數人民經濟利益，且不破壞環境，但目前觀光結構導致利益集中少數人，環境代價全民分擔。
• 批評交通部觀光政策仍停留在「衝量」迷思，對觀光品質與在地衝擊考量不足，導致東部房價高漲、交通擁擠。
• 要求交通部編列預算，針對東部陸地接駁機制進行可行性評估，推動低碳、綠能接駁運輸，並研究市區U-bike可能性。
• 建議交通部整合郵輪觀光配套，輔導地方小型業者，分散經濟利益，避免人潮湧入造成環境負擔。

楊玉欣 立法委員

• 強調面對高齡化社會與觀光發展，交通無障礙的重要性，但目前低地板公車比例與無障礙計程車數量嚴重不足。
• 建議交通部應考量城鄉差距，給予差異性補助政策，並研議多元交通系統，如鼓勵無障礙計程車發展。
• 要求無障礙計程車補助政策應進口車與國產車一致，並鼓勵國產車發展，以壓低價格，提高司機與民眾接受度。

高金素梅 立法委員

• 關切原住民部落民宿因無法取得執照而無法發展觀光，要求觀光局與原民會、營建署討論，以功能性認定推動暫時性列管方案，並於7月底前完成。
• 譴責交通部公路總局不尊重交通委員會決議，對原鄉道路解編案回文草率，要求部長道歉並承諾恢復鄉道編號。
• 質疑公路總局解編原鄉鄉道不符行政程序，忽視監察院與原民會的多次行文要求，且未因地制宜考量原鄉道路寬度限制。

王惠美 立法委員

• 感謝部長解決大葉大學公車進校園問題，並要求全力支持大葉大學聯外道路規劃工程經費。
• 關切日租套房管理輔導辦法遲未訂定，導致業者無法合法經營，以及國際訂房網無法可管，影響本土業者生計與稅收。
• 建議修訂民宿管理辦法，將鹿港等具特色歷史建築區納入民宿經營範圍，以鼓勵年輕人回鄉創業。
• 要求交通部研究國際訂房網問題，避免影響本土業者生計，並研議自行車專用環海綠色公路主線及車輛外裝載具驗車免拆除方案。

陳雪生 立法委員

• 肯定馬祖觀光潛力，特別是「藍眼淚」現象，要求交通部與觀光局全力配合馬祖3C機場建設，並提出明確時間表。
• 呼籲全國民眾前往馬祖觀賞「藍眼淚」，並要求觀光局加強國際廣告文宣，將馬祖推向國際。
• 要求航港局加強黃岐航線配套措施，協調移民署解決落地簽證問題，以改善馬祖民眾生活。
• 建議航港局配合文化部將東引燈塔提升為國定古蹟，恢復其歷史風貌。

廖國棟 立法委員

• 詢問交通部對博弈條款的看法，強調重點在度假區結合博弈，並要求多與提案委員溝通。
• 質疑台灣觀光局長所提吸引國際觀光客的三大優點（美食、風景、人情味）未能充分發揮，特別是花東原住民部落觀光開發不足。
• 要求觀光局加強東部原鄉旅遊產業發展，提升規模與精緻度，並透過部落觀光深度之旅吸引陸客，同時兼顧文化尊重與遊客行為規範。

陳建宇 部長 交通部

• 完全贊成提升旅遊品質，推動高端團、優質團，並考慮分流與預約方式處理觀光人潮。
• 同意協調國內旅館業者商談降低訂房價格，並積極提升公共運輸接駁。
• 針對高鐵財改，承諾將財務試算報送行政院討論，並考慮世代正義問題。
• 承諾會交請政風單位了解桃園機場跑道維修與電力機房火災隱匿狀況。
• 將與宜蘭縣長討論強化宜蘭地區觀光與公共運輸，以減少小客車使用，預計5月20日有初步想法。
• 已要求高公局針對雪隧超車議題找專家學者研究。
• 承諾會與地方人士及相關部會討論鳳山車站設計，融入在地意見。
• 承認觀光局在上海旅展推薦公司處理上可能不周延，將要求改善審查機制。
• 推動無障礙低地板公車與計程車，將加重補助，並與商品檢驗局討論設計兒童安全帽。
• 承諾公路總局將強力要求縣政府恢復原鄉鄉道編號，否則將暫緩生活圈補助申請。
• 承諾全力支持大葉大學聯外道路工程經費，待公文報上後儘快召開審查會議。
• 肯定馬祖觀光潛力，特別是藍眼淚，將全力配合馬祖3C機場建設，並與地方政府討論大鵬灣觀光發展與航線串連。
• 表示博弈條款公投已通過，交通部立場是依法行政，博弈應與度假區結合，樂觀其成。
• 要求質量並重，不只衝高觀光客數量，也要提升品質，並將東部納入北中南東區域運輸中心研究範圍。

謝謂君 局長 交通部觀光局

• 正在研擬優質團措施，將順時針行程列入優質行程以優先發證。
• 去年針對13個風景區推出13條銀髮族旅遊路線，並擴大中，網站也成立專區。
• 將加強對購物店的稽查，已查獲多起違規並補稅，將於7月1日成立觀光稽查大隊。
• 已與大陸海旅會談過零團費問題，將透過小兩會積極遏止，並對違規組團社與接待社進行處罰。
• 針對陸客總量管制，維持每日5千人上限，並對高端優質團、部落觀光等給予額度獎勵，以改變行程。
• 熱門景點如野柳、故宮、太魯閣、阿里山及101觀景台已實施預約制與總量管制。
• 觀光發展研訓院尚在籌備，將以實務為主，強化產官學合作與人才培訓。
• 法制研修工程旨在作為平台，召集相關部會，簡化觀光產業申請程序。
• 將與地方政府和地質專家討論花東縱谷英文名稱及小野柳、小黃山的正名問題。
• 針對雲林觀光發展，將加強雲嘉南風景區管理處建設，並尋找值得推薦的產業。
• 將重新提供觀光客數據資料，並在小兩會向大陸提出「文明旅遊」問題。
• 表示去年日本旅客成長15%，並非減少。
• 與溫泉發展協會達成共識，今年溫泉美食嘉年華會將在四重溪舉辦，並結合地方產業聯盟。
• 推動自由行，已在機場、高鐵、捷運設旅遊服務中心，並運用民間機構成立「借問站」，提供多種語言服務。
• 已與原民會及營建署討論原住民部落民宿執照問題，將朝功能性認定推動暫時性列管方案，並將好客民宿納入部落深度旅遊。
• 日租套房被視為違規旅館，民宿經營範圍限觀光地區或偏遠地區，鹿港可爭取納入觀光地區；歷史建築納入民宿修法正在研商，預計半年內提出。
• 國際知名訂房網一半以上在台灣有分公司，可受法令規範，將再作研究避免影響本土業者生計。
• 馬祖「藍眼淚」是重要觀光資源，將與地方政府共同努力行銷至全世界，並考慮成立福州辦事處。

周永暉 局長 交通部臺灣鐵路管理局

• 花蓮站陸客量大，將透過車站改建擴大空間，並推動包車方式因應，觀光局也推出套票。
• 承諾會與南投縣政府進一步討論，打造集集蒸汽火車定期、定點、定時的國際觀光特色。
• 在集集線購車計畫中，今年有2億預算將優先採購支線特色車輛，並希望地方認養周邊車站設備。
• 表示集集線假日與平日運量差距大，將在10月份總改點時考量假日直達班次問題。
• 解釋台鐵與高鐵定位不同，台鐵最快速度約4小時，路線條件限制無法再縮短，將搭配停站策略服務主要都市。

費鴻鈞 總經理 桃園國際機場公司

• 承認跑道維修確實有不足之處，但強調安全一定把關，符合ICAO與民航局規定才能起降。
• 表示電力機房跳電問題已當場解決，將調查火災引起的跳電事件及施工廠商不負責維修的問題。
• 建議臨時提案第6案的「二週內」改為「一個月內」提交書面報告。

林志明 局長 交通部民用航空局

• 復興航空飛機液壓軟管破裂是因管線提早故障，已要求復興航空對同型機進行特檢。
• 說明德威航空偏離跑道是機師誤將邊線當中心線，事件發生在滑行道。
• 建議臨時提案第7案的「於二週內」改為「於一個月內」提交書面報告。

林繼國 司長 交通部路政司

• 計程車新計程表未將多國語言通譯中心列為標準配備是考量成本，但有預留介面可供業界加裝。
• 不鼓勵幼兒乘坐機車因風險高，建議發展公共運輸，並將與商品檢驗局討論設計適合幼兒的安全帽。

黃宗仁 局長 內政部警政署航警局

• 對機場白牌計程車鑽法律漏洞及搶客鬥毆事件，已嚴格取締，今年已開單1,262人，下週將採取霹靂行動徹底消滅此亂象。

李泰興 總經理 交通部臺灣港務公司

• 台灣港務公司成立的海運發展協會住宿大樓將採OT方式委託民間經營，除學員住宿外也會對外營業，預計年底前完成OT，明年10月底完成裝修。

陳彥伯 局長 交通部高速公路局

• 將與公路總局合作，針對連結觀光地區的省道及聯絡道路，整合車流資訊並呈現在高速公路看板上，以利駕駛分流。

趙興華 局長 交通部公路總局

• 那瑪夏道路目前為便道等級，不符甲類大客車行駛條件，僅開放乙類中巴，汛期後將評估改善。
• 已主動與屏東縣政府協商原鄉道路解編案，縣府將依公路法程序處理並召開會議，公路總局將要求重新編定。
• 解釋公路法修正後已重新整理並循程序報部核定，但承認原鄉道路確實有不符公路設計規範的情況，將審慎檢討並因地制宜。

祁文中 局長 交通部航港局

• 已約文化部次長、文資局長等，預計5月28日至29日再訪東引燈塔，評估後提升為國定古蹟，並恢復運作狀況。
• 部裡原則同意今年可以先行辦理北竿北防波堤拉長部分。
• 將加強黃岐航線配套，並協調移民署等單位解決落地簽證問題，以改善馬祖民眾生活。