經濟委員會審查公平交易法與有限合夥法草案，聚焦反托拉斯基金及新興產業組織彈性

陳明文 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會於 3 個月內全面檢討救國團國有及公有土地租金，並研議經營權利金之收取。
• 提案要求行政院農業委員會於 3 個月內完成嘉義有機農業園區之審議。
• 提案建請台灣糖業股份有限公司研議開放農企業或農業團體申請設置有機農業園區。

陳保基 行政院農業委員會主任委員

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王國禧 台灣糖業股份有限公司副總經理

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葉津鈴 立法委員

• 提案要求經濟部於 3 個月內提出高雄旗山斷層是否穿越臨海工業區及林園工業區之調查規劃，並編列調查預算，以確保人民生命財產安全。

邱議瑩 立法委員

• 提案要求經濟部水利署、台灣自來水股份有限公司於 2 個月內研議高雄地區伏流水開發利用、降低自來水管線漏水率及其他多元供水方案，以提供符合經濟成本且影響較小之水資源。
• 提案要求經濟部於 3 個月內完成評估興建跨越曾文水庫大橋（永樂村到大埔村）的可行性。

陳明文 立法委員

• 提案要求經濟部於 3 個月內完成評估興建跨越曾文水庫大橋（永樂村到大埔村）的可行性。

鄧振中 經濟部部長

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楊偉甫 經濟部常務次長

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胡南澤 台灣自來水股份有限公司總經理

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丁守中 立法委員

• 提案旨在強化聯合行為查處、健全市場競爭秩序，設立反托拉斯基金以鼓勵內部告密者揭露違法行為，解決公平會蒐證困擾。
• 認為基金設立參考韓國、英國立法例，可大幅提升公平會查察績效，希望法案能儘快通過。

高志鵬 立法委員

• 質疑公平會既然贊同此法案，為何不由其主動提案，是否怠忽職守。
• 認為成立基金能強化執法工具，應研究更充足的獎金誘因，並建議公平會成為廠商的諮詢者與後盾。

陳明文 立法委員

• 詢問基金財源、運作方式及 30%罰鍰提撥比例的合理性，擔憂基金規模過大後的應用問題。
• 強調不反對基金設立，但關注其收支、保管及運用辦法的透明與妥適性。

翁重鈞 立法委員

• 支持立法意旨，但認為不見得一定要成立獨立基金，可透過現有預算制度，以專款專用方式達成目的，避免基金擴張疑慮。
• 建議在寬恕政策與檢舉獎金之間作拿捏，以更澈底落實條文精神。

許添財 立法委員

• 認為台灣市場資訊不對稱嚴重，聯合行為普遍，獎勵制度有助於嚇阻不法，強化執法工具。

吳秀明 公平會主任委員

• 對丁守中委員提案設立反托拉斯基金表示贊同，認為其提供告密者強烈誘因，有助於查處聯合行為，健全市場競爭秩序。
• 表示基金設立後將積極研擬相關授權子法，包括基金收支保管運用辦法及檢舉獎勵辦法，強調不增加額外人力。
• 回應基金財源 30%比例妥當，並說明若有基金將與寬恕政策相輔相成，但不能兼備，且將受立法院監督。

陳幸敏 主計總處專門委員

• 建議刪除草案中關於基金收支、保管及運用辦法由中央主管機關定之的規定，因預算法已規定基金辦法由行政院定之並送立法院。

丁守中 立法委員

• 支持有限合夥法，認為可因應新創事業、文創等知識經濟時代的經營形式，解決公司法彈性不足問題。
• 質疑草案強制設置經理人，與國際實踐不符，反而使法案缺乏彈性。
• 反對公開有限合夥人名單，認為會影響創投業者經營及投資經理人專業性。
• 認為未經登記經營業務的罰金 15 萬元過低，缺乏嚇阻力。

李貴敏 立法委員

• 肯定有限合夥法對創投與年輕人的重要性。
• 質疑有限合夥與現行兩合公司在責任、稅務上的差異，並擔憂若有限合夥被視為公司課稅，將加重負擔且可能違憲。
• 建議對信用、勞務出資的鑑價及風險控制應再考量，並認為罰金 15 萬元過低。
• 關切外國有限合夥違法時的處罰機制，強調應與國內公司標準一致。

蘇震清 立法委員

• 質疑經濟部報告過度強調文創產業適用，認為有限合夥法應適用各行各業，且需詳列申請流程與細節規範。
• 強調此法牽涉範圍廣泛，後續規範是關鍵，提醒部長需慎重審查。

許添財 立法委員

• 支持有限合夥法，認為可解決傳統合夥無限責任及公司法彈性不足的問題。
• 關切現行有限公司氾濫導致責任規避的問題，認為有限合夥法應能有效區分經營者與投資者責任。
• 詢問國際上有限合夥制度的實踐情況。

李桐豪 立法委員

• 樂見有限合夥法推動，但關切公司擔任普通合夥人時的無限責任釐清問題，以及股東不同意承擔無限責任的權益。
• 擔憂有限合夥若無存續期間限制，退場機制不明確，可能違反計畫導向的初衷，建議法律上應有明確規定。
• 質疑有限合夥若向非特定社會大眾募資，其募資行為應否受金管會規範，以保護天真投資人。

鄧振中 經濟部部長

• 有限合夥法旨在因應知識經濟時代新創事業、文創產業等需求，提供比公司組織更具彈性的經營模式，吸引資金與人才。
• 有限合夥由無限責任的普通合夥人與有限責任的有限合夥人組成，可解決傳統合夥人需負無限責任導致投資者卻步的問題。
• 回應關於公開有限合夥人名單是為平衡交易安全，但會將律師公會意見納入考量。
• 澄清有限合夥法本身不處理稅務問題，稅務部分正與財政部協商，希望找出最佳方案。
• 承諾將要求能源局全面規劃國家能源政策，準備替代方案資料，並加強與地方政府溝通，讓社會理性討論。

江文若 經濟部商業司司長

• 回應強制設置經理人旨在專業分工，有助業務推行，並強調有限合夥法在盈餘分派等方面已具彈性。
• 解釋公司擔任有限合夥之普通合夥人需經股東同意或股東會決議，並將強化立法說明。
• 表示對人數沒有限制，通常創投對專案型投資有興趣，但未明確回應金管會募資規範問題。
• 同意將第 14 條修正，增訂信用或其他利益出資不得超過總額一定比例的但書，並授權中央主管機關訂定比例。
• 同意將第 17 條第 2 項第 4 款修正為「普通合夥人姓名、合夥人出資額及責任類型」，以保護有限合夥人隱私。

翁培祐 財政部賦稅署副組長

• 認為有限合夥具法人組織性質，課稅方式應與公司法一致，適用 17%營所稅及未分配盈餘加徵 10%。
• 表示有限合夥不適用所得稅法第 71 條第 2 項對獨資、合夥組織的半數課稅規定。

羅建勛 法務部參事

• 說明對未經登記經營業務的罰金，基於謙抑思想比照公司法第 19 條，但考量時空變遷，經濟部院版曾建議 50 萬元。
• 解釋行政罰中「按次處罰」的最新立法例，意指主管機關可視具體個案情節決定處罰次數。

胡美蓁 專門委員

• 說明第 14 條修正內容，增訂信用或其他利益出資不得超過有限合夥出資總額一定比例的但書，並增列第二項授權中央主管機關訂定比例。
• 說明第 17 條第 2 項第 4 款修正為「普通合夥人姓名：合夥人出資額及責任類型」，以保護有限合夥人隱私。