司法及法制委員會：民事訴訟法支付命令修正案審查與國會資訊公開

核心議題

審查台灣團結聯盟黨團所擬具之立法院組織法第18條條文修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本案逕行逐條審查並照案通過。
• 擬具審查報告，提請院會公決。
• 本案不須交由黨團協商。
• 院會討論時，由吳召集委員宜臻出席說明。

核心議題

討論立法院隨選視訊（IVOD）系統的公開性、畫質音質改善，以及採訪證發放要點的檢討，以提升國會透明度與資訊傳播效率。

相關爭議

• IVOD定格藍畫面問題：委員質疑IVOD經常呈現定格藍畫面，無法忠實反映會議實況，遭社會批判議事公開程度不足。
• 國會頻道建置：委員指出世界先進民主國家多有國會頻道，台灣應蒐集資料並規劃建置，以提供民眾第一手會議資訊。
• 公用頻道利用：委員建議在專屬國會頻道建置前，應利用有線電視公用頻道播送國會議事影片，尤其重大民生議題。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 立法院公報處、資訊處等相關單位應針對IVOD影像問題，就「立法院會議錄影錄音管理規則」循朝野協商程序提出解決方案。
• 立法院應蒐集國會頻道相關資料與運作實況，提出研究報告於公開平台公布，並整合各單位意見循朝野協商程序提出解決方案。
• 立法院應偕同NCC及相關單位，研擬有線電視公用頻道播送立法院會議的具體辦法與規劃時程。
• 「研究無條件開放IVOD串流網址之可行性」、「改善IVOD影片畫質及錄音品質」及「檢討立法院採訪證件發放要點」等書面報告案，另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議主要審查民事訴訟法中關於支付命令制度的修正，核心議題在於如何遏止詐騙集團濫用支付命令，同時兼顧債權人權益與司法資源效率。
• 討論重點涵蓋強化債權人釋明義務、放寬再審事由、以及支付命令的法律效力（既判力或執行力）等面向。

相關爭議

• 支付命令遭詐騙集團濫用：多位委員指出支付命令已淪為詐騙工具，法院成為幫凶，導致民眾財產損失甚至家破人亡，要求司法院積極修法。
• 支付命令的法律效力：委員主張支付命令應僅具執行力而非與確定判決有同一效力（既判力），因其由司法事務官核發且未經實質審理，質疑其違憲性與對人民權益的侵害；司法院則堅持維持既判力，認為此為立法趨勢，並可維持債權人權利安定性及避免大量案件轉為訴訟。
• 再審救濟門檻過高：委員認為現行再審制度對支付命令受害者形同虛設，成功率極低，且需繳納高額訴訟費用，對受害者不公；司法院則提出放寬再審事由，不再要求刑事判決確定為前提。
• 司法院修法進度與態度：委員批評司法院對此問題怠惰，遲未提出修法版本，且對立委提案多持反對意見，缺乏同理心與積極任事態度。
• 送達爭議：委員指出支付命令常因戶籍與居住地不符、或由他人代收、郵差投遞等問題，導致當事人未實際收到或未及時異議，造成權益受損。
• 釋明義務的有效性：司法院建議加強債權人釋明義務，但委員質疑僅憑釋明不足以防範偽造證物，且司法事務官恐難以判斷真偽。
• 司法資源與個案權益的衡量：司法院擔憂若支付命令不具既判力，將導致大量案件轉入訴訟程序，排擠司法資源；委員則認為不能因法官工作量問題而犧牲人民權益，且詐騙案件造成的民怨與不信任感對司法資源並無益處。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民事訴訟法第254條條文修正草案，照編號2修正動議通過，部分文字局部調整，立法理由授權調整。
• 民事訴訟法第511條修正動議通過，立法理由請司法院依委員提議擬具。
• 民事訴訟法第513條維持現行條文，不予修正。
• 民事訴訟法第514條及第521條條文修正草案，依照林國正委員的提案通過。
• 民事訴訟法施行法增訂第4條之4及修正第12條條文保留。
• 以上各案均審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 民事訴訟法第1案、第2案及第3案不須交由黨團協商，第4案須交由黨團協商。