教育文化委員會審查4G寬頻發展預算與臨時提案

黃國書 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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賴振昌 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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許智傑 立法委員

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何欣純 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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黃志雄 立法委員

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陳淑慧 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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江啟臣 立法委員

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邱志偉 立法委員

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吳思華 教育部部長

• 即席答復說明。

許智傑 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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黃志雄 立法委員

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鄭天財 立法委員

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吳思華 教育部部長

• 即席答復說明。

陳德華 教育部次長

• 即席答復說明。

蔣乃辛 立法委員

• 鑑於國中會考英聽考試疏失，且現行輪流承辦制度缺乏經驗傳承，建議成立「國中會考試務中心」統一處理試務事宜。

黃志雄 立法委員

• 針對體育班未依法聘任專任運動教練問題，建議教育部督導各地方政府於110年以前完成改善，聘任專任運動教練。

黃志雄 立法委員

• 有鑑於我國體育預算比例偏低，且世大運建設經費可能排擠選手培訓，要求行政院確保教育部體育署預算每年成長10%，並避免排擠原有經費。

陳亭妃 立法委員

• 因巡迴教練薪資過低、服務地點規劃不佳等問題，導致「教育部補助地方政府增聘學校專任運動教練巡迴服務實施要點」成效不彰，要求教育部一個月內提出檢討報告。

陳亭妃 立法委員

• 因專任運動教練聘任未能普及，影響學生權益與教練工作，建請教育部兩週內提出檢討報告，儘速完成各級學校體育班專任運動教練之聘任。

鄭麗君 立法委員

• 提案減列或凍結「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」多個子計畫預算，質疑其違反科發基金不得用於各部會既有施政及預算不足之處的原則。
• 質疑NCC電磁波宣導計畫為既有業務，且宣導內容非關4G技術應用，應回歸公務預算。
• 質疑故宮4G行動博物館將院慶活動包裝為4G應用，缺乏技術性與前瞻性，英文摘要錯誤，要求全數減列。
• 質疑教育部推廣校園4G創新應用服務計畫目標模糊，內容與4G關聯性低，應回歸公務預算。
• 質疑智慧城市建構計畫缺乏國家上位統籌規劃，經濟部工業局僅負責產業推動，無法有效協調跨部會與地方政府。
• 質疑內政部警政署「4G行動通訊資料分析計畫」與法務部「因應4G臨時通訊監察後端系統功能提昇專案」不符科發基金用途，應回歸普通基金編列。
• 強調政府應先釐清電磁波對人體危害的科學數據，再進行客觀宣導，而非浪費預算進行模糊的推廣教育。

黃國書 立法委員

• 提案凍結「加速無線寬頻網路基礎建設暨電磁波宣導計畫」，認為應待衛福部電磁波研究結果明確後再推動，並指公有土地設基地台比例過低不合理。
• 提案全數刪除「推動共構共站行動通訊平臺」計畫，認為其說明與救災需求無關，且偏重公部門空間商業使用，有規避法規之嫌。
• 提案全數刪除「建置新世代電波監測系統」等四個計畫，質疑內容重複，應跨部會整合避免資源浪費。
• 提案全數刪除「我國3G頻譜屆期釋出規劃及B4G/5G規範與發展研究」，認為屬交通部直屬業務不需委外。
• 質疑中小企業4G行動商務應用服務計畫與民間電子商務發展重複，可能造成資源浪費。
• 質疑智慧城市建構計畫跳過地方政府直接補助業者，地方政府角色不明，應兼顧城鄉發展。
• 質疑電磁教育計畫為教育部既有工作，不應動用科發基金，且宣導內容與方式不具實用性。

何欣純 立法委員

• 質疑電磁波宣導計畫為「洗腦」教育，缺乏科學依據，且為例行業務不應動用科發基金。
• 質疑經濟部智慧電網政策在低壓家戶型智慧電表方面與台電協調不力，導致大量電表閒置，浪費經費，要求經濟部提出解決方案。
• 質疑教育部推廣校園4G創新應用服務計畫對象、內容與目標模糊不清，要求刪減預算並提出具體報告。
• 質疑故宮4G行動博物館以邀請教宗來台為由爭取預算，消費教宗且不尊重外交，且計畫內容與績效指標不明確。
• 質疑經濟部智慧城市辦公室已先成立並進駐人員，程序不符，要求提供辦公室租賃與人員聘用資料。
• 質疑中小企業4G行動商務應用服務計畫由特定公會執行，資源分配不公，且未具體說明如何幫助各類產業別。

孔文吉 立法委員

• 強調偏鄉救災通訊暢通的重要性，支持「推動共構共站行動通訊平臺」預算，但要求說明具體用途與地點。
• 質疑電磁波宣導內容為何，並指出民眾對基地台電磁波的疑慮普遍存在，政府應先有明確研究數據。
• 質疑故宮4G行動博物館計畫中提及邀請教宗之事過於離譜，應聚焦於新媒體科技的運用與國際展覽的關聯性。

蔣乃辛 立法委員

• 強調4G與5G對流行音樂及影視產業發展的重要性，支持相關預算，但要求文化部提出更具體計畫。
• 要求科技部與科技會報應釐清權責，科技部長應以副召集人身分參與科技會報會議，以符法制。
• 強調科發基金預算應嚴守原則，不得用於業者應自行負擔之成本，要求經濟部提供比對結果報告。

陳亭妃 立法委員

• 質疑故宮4G行動博物館計畫被揭露預算浮報、虛報，且將經費挪用於院慶特展，要求凍結預算。
• 質疑法務部「因應4G臨時通訊監察後端系統功能提昇專案」與調查局既有監聽設備預算重複編列，且未說明如何確保個資保護，要求凍結預算。

陳淑慧 立法委員

• 建議經濟部應清楚說明智慧電網計畫的目標與大方向，以及能提供台電智慧電表何種技術功能，以利預算執行。
• 質疑地方政府在智慧城市建置中的角色與參與度，以及業者提案與地方政府合作的機制。

鄭泉泙 國家通訊傳播委員會技監參事室技監

• 電磁波宣導計畫旨在推動科學知識，因民眾對電磁波觀念不正確，且4G推動有急迫性，原公務預算不足，故需科發基金支持。
• 「推動共構共站行動通訊平臺」計畫主要用於偏鄉與防救災基地台訊號改善，對保障民眾生命財產安全重要，不含土建工程但有基礎工程。
• 新世代電波監測系統主要維護電波秩序，處理干擾源，與衛福部電磁波研究計畫不同，偏向監理面。
• 「提升4G網路服務品質」旨在進行4G前瞻技術研究、測試新服務對頻寬影響，並長期監測服務品質。

鍾嘉德 行政院科技會報辦公室執行秘書

• 交通部郵電司長年編列頻譜研究預算不足，科發基金協助其規劃4G、5G頻譜，未來將輔導回歸公務預算。
• 經濟部「建置4G+網路接取與應用測試環境」重點在開發M2M通訊技術，需實驗場域測試，高壓用戶智慧電網是合適場域。
• 文化部「流行音樂及影視內容數位互動提升計畫」應聚焦於4G平台具特殊性的流行音樂及影視內容，如MV及短版互動節目。
• 教育部「推廣校園4G創新應用服務」旨在開發終身學習行動磨課師教材內容，利用4G高頻寬優勢，對象為職場人士，但計畫內容曾有調整。
• 智慧城市在行政院資訊通信發展小組(NICI)下有經濟部召集的組，科技部也規劃以科學園區作為智慧城市試驗場域。

蔡誾誾 衛生福利部護理及健康照護司副司長

• 行政院考量民眾對電磁波疑慮，曾委託衛福部進行電磁波調查，衛福部將舉辦公共論壇，開放性討論電磁波對健康影響，無預設立場。
• 「推動4G遠距智慧健康照護服務」選擇糖尿病照護系統，旨在發展個人智慧型可攜式系統，結合飲食運動控制與門診數據，提升社區照護網絡，已協調1,300所醫療院所參與。

林一平 科技部政務次長

• 台電在高壓用戶智慧電網方面已有進展，低壓部分通訊技術問題可透過4G新技術解決，請求給予時間發展。
• 「建構相關APP行動商務與本土數位內容計畫」需建立4G LTE核心網路平台與標準，並輔導業者開發應用程式，因應規格變化。
• 電磁學人才培育對4G發展至關重要，但學生人數減少，計畫旨在透過4G機會加強人才培育，提升國家競爭力。

羅達生 經濟部技術處副處長

• 「建置4G+網路接取與應用測試環境」計畫辦公室為計畫性，無新增人員，主要協調統合各部會與產業，並推動國際合作。
• 智慧電網M2M部分針對高壓用戶，已與台電簽約，重點在M2M 4G技術發展，而非推動家戶智慧電網政策。
• 「4G先進商務模式發展計畫」旨在布建異質網路、取得資料分析消費者行為，推動前瞻技術應用，有KPI並透過台灣資通訊產業標準協會推動技術標準。
• 智慧城市建構計畫主要在產業推動，鼓勵廠商發揮創意提案，政府補助三分之一，廠商自負三分之二，並與地方政府合作，非由工業局選定城市。

呂正華 經濟部工業局副局長

• 「建構相關APP行動商務與本土數位內容計畫」旨在發展APP行動商務與本土數位內容，培養新創團隊，透過台灣資通訊產業標準協會建立標準平台，協助業者與國際接軌。
• 智慧城市辦公室已成立，負責審查廠商計畫書，人力約10人，租賃於長安東路，非重複設置。
• 智慧城市應用於全台6都16縣，由廠商提案，政府補助三分之一，廠商自負三分之二，鼓勵創新應用並與地方政府合作。

林國平 國立故宮博物院教展處處長

• 故宮4G行動博物館計畫旨在整合文化與科技，利用郎世寧展內容展現4G科技運用，成果將持續使用並走向國際，非一次性活動。
• 否認以邀請教宗為由爭取預算，澄清僅是「期待」郎世寧展在義大利巡展時，教宗能參與，運作上需低調。
• 承認故宮過去申請科發基金計畫曾有審查意見，但會配合修改，且乾隆潮新媒體藝術展仍在持續營運並創造營收。

陳國樑 經濟部中小企業處組長

• 「推動中小企業4G行動商務應用服務計畫」旨在協助中小企業應用行動裝置提升經營效率，利用新科技推動商務模式，讓中小企業更智慧。
• 計畫透過招標委託台北市電腦同業公會執行，並與全國性公協會合作，涵蓋製造、服務、店商和地方等四大面向，強調資源分配公平合理。

劉柏良 內政部警政署代理局長

• 「4G行動通訊資料分析計畫」因應4G提前開台，為加速開台與促進產業發展，提出實驗性質、前瞻性質的措施，如165網路報案系統，未來成功後將循公務預算擴大建置。
• 差旅費為執行設計同仁參加高科技犯罪偵防與黑帽駭客大會等技術會議所需，旨在了解先進做法。

王偉鈞 法務部調查局專門委員

• 「因應4G臨時通訊監察後端系統功能提昇專案」因4G建設速度快，法務部需爭取科發基金進行少量4G通訊監察，以因應業者系統演進，待後續計畫成熟再循正常行政程序編列預算。

李蔡彥 教育部司長

• 電磁教育是4G通訊最基礎的教育，雖非4G獨有，但為配合4G行動寬頻計畫，希望加強電磁教育人才培育與大學通識教育，並降低民眾對電磁波的恐慌。
• 「推廣校園4G創新應用服務」目標族群為行動族群（通勤族、上班族），開發高頻寬、多互動的優質影音內容，透過徵求民間業者提供課程服務，而非研發教材，計畫中涵蓋校園4G應用競賽。

錢宗良 科技部政務次長

• 故宮數位典藏策略聯盟前期投入的科發基金，其產出已成為數位典藏典範，具有後續技術應用價值。
• 教育部推廣校園4G創新應用服務計畫，主要針對長青學苑、社區大學等社會終身學習部分，需高頻寬進行互動學習，有助於全民教育提升。