財政委員會審查多項金融法案與大陸曝險壓力測試

林慶隆 審計部審計長

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張盛和 財政部部長

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林慶隆 審計部審計長

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張盛和 財政部部長

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李應元 立法委員

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薛凌 立法委員

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林德福 立法委員

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田秋堇 立法委員

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林淑芬 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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薛凌 立法委員

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羅明才 立法委員

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孫大千 立法委員

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潘維剛 立法委員

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曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

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曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

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薛凌 立法委員

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曾巨威 立法委員

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潘維剛 立法委員

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吳秉叡 立法委員

• 詢問金管會與央行關於大陸曝險差異的談判結果及具體內容。
• 關切中國商業銀行不良債權急遽攀升的風險，提醒金管會應嚴加監控。
• 擔憂遠雄大巨蛋案和日勝生浮洲合宜住宅案可能導致銀行聯貸成為呆帳，質疑金管會的處理方式。
• 質疑金管會對中國曝險的壓力測試僅納入3項指標是否足夠，建議應納入更多國際慣例指標如資本充足性、報表揭露等。

林德福 立法委員

• 詢問金管會是否會因房地合一法案及美國升息而啟動新一波房貸控管政策。
• 關切金門發展博弈事業對台灣經濟的刺激作用，以及對岸張志軍反對的立場。
• 詢問中港互通基金對台股的影響，以及放寬股市漲跌幅限制對台股成交量的長期效應。
• 建議金管會應深入探討大戶不願回台投資股市的原因，並提出因應措施以活絡台股。

賴士葆 立法委員

• 詢問廢止「合作金庫條例」的原因及對現行合庫的影響。
• 分析大陸股市在經濟不如預期下仍大漲的原因，並詢問台灣是否歡迎大陸資金流入。
• 關切台港通、台滬通的進度，特別是ETF相互授權掛牌的困難點。
• 詢問金管會如何提升台股成交量，並建議應針對大戶流失問題提出有效藥方。
• 強調行動支付是金融業未來趨勢，詢問金管會在新技術如「微笑支付」方面的開放態度及推廣計畫。

費鴻泰 立法委員

• 指出金融危機的周期性，並關切銀行授信時是否將政治風險納入考量，特別以高鐵案和台北大巨蛋BOT案為例。
• 擔憂大巨蛋案的政治風險可能影響日後BOT案的授信意願及條件。
• 關切金融挺文創政策中可能踩到的地雷，要求金管會謹慎面對。
• 提醒金管會應持續監督銀行風險，但避免過度誇大風險，並鼓勵銀行走向國際，拓展海外市場。

盧秀燕 立法委員

• 關切政府金融業在侯孝賢導演籌措電影資金過程中所扮演的角色，建議應深入了解並扶植文創產業。
• 針對主計總處下修GDP預測，詢問金管會對台幣貶值有助出口的看法，並強調政府應有明確的貨幣政策方向。
• 詢問美國升息對台灣資金流出的影響，要求金管會提出因應作法，以穩定金融市場信心。
• 質疑金管會APP下載次數過低，建議應檢討原因並加強宣導，或改善民眾反映意見的管道。

羅明才 立法委員

• 肯定金管會支持文創產業的方向，建議應有具體措施培養更多優秀人才。
• 關切國內游資充沛但投資標的有限，詢問金管會對美國升息及台灣利率政策的看法。
• 詢問外資是否會從台股撤出，以及日幣貶值引起民眾搶購日幣的現象。
• 比較兩岸銀行獲利情況，質疑台灣銀行在大陸獲利不及大陸銀行在台獲利的原因。
• 關切電子商務時代金融膨脹及控管問題，特別是悠遊卡儲值上限及台港滬一卡通的推動進度。
• 詢問金管會檢查局對台灣銀行大陸分行的檢查情況，並關切漢能案的風險控管措施。
• 鼓勵台灣銀行在風險可控下，積極拓展兩岸金融業務以提升獲利。

曾巨威 立法委員

• 質疑政府BOT案反而成為金融機構不安定的來源，建議金管會應有所作為，提醒金融機構評估風險時更加謹慎。
• 詢問對大陸曝險壓力測試情境發生的可能性，以及最糟狀況下的衝擊標準數據。
• 質疑壓力測試結果中，大陸獲利與潛在損失金額的巨大落差，要求金管會對外說明銀行承受能力的判斷依據。
• 詢問台灣銀行在大陸是否適用存款保險制度，以及大陸在存款保險使用上對台灣是否有義務協助。

賴振昌 立法委員

• 質疑大陸曝險壓力測試中，GDP、不良貸款率和利率3個參數之間連動性的假設基礎，要求金管會提出合理的理論依據。
• 質疑壓力測試結果中，台灣銀行在中國的獲利與潛在損失金額的巨大落差，認為金管會評估「銀行可承受範圍」時忽略了機率問題。
• 質疑金管會要求國銀對大陸授信備抵呆帳提列比例1.5%偏低，認為相較於國內銀行的1.37%，考量中國風險應更高。

潘維剛 立法委員

• 書面意見贊同廢止合作金庫條例，並提及金融機構合併法修正案增列租稅優惠及簡化債權人異議處理機制。
• 書面意見肯定金管會對大陸曝險壓力測試，但提醒大陸經濟下行警訊，要求金管會持續注意風險控管，督導銀行強化資本，並隨時進行監督。

李應元 立法委員

• 書面意見關切本國銀行對大陸地區授信、投資及資金拆存總額度已瀕臨曝險上限，且擔保品提列比例偏低。
• 書面意見建議國銀應利用中國《跨境擔保外匯管理規定》，要求借款單位提供大陸端擔保品，或優先選擇有大陸擔保品或保證人的授信案，以降低授信風險。

周倪安 立法委員

• 書面意見質疑中國政府經濟數據的真實性，詢問金管會如何取得真實資料進行壓力測試。
• 書面意見認為輕微曝險壓力測試情境設定（GDP 7%、不良貸款 2.5%、利率上升 1%）不足，指出中國GDP及不良貸款率可能已更糟，損失恐不止344億元。
• 書面意見批評金管會金融測試只考慮銀行利益而未考慮人民損失，以人民幣貶值導致民眾匯率與利率雙重損失為例，認為金管會失職。

曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

• 同意廢止「合作金庫條例」，因現行合作金庫商業銀行依公司法、銀行法運作，該條例已無實際影響。
• 說明金管會與央行已談妥大陸曝險差異，將查核短期貿易融資的自償性，並要求銀行於年底前提撥所有放款1.5%的備抵呆帳，預估將提撥超過100億元。
• 表示銀行對大陸曝險率已連續3個月下降，總金額減少約300多億元。
• 回應中國不良債權攀升問題，表示金管會有監控並深度了解情況。
• 針對遠雄大巨蛋案和日勝生浮洲合宜住宅案，表示金管會對個案不表示意見，由主辦銀行依專業處理，並監控整體銀行逾放比率及呆帳覆蓋率。
• 解釋對大陸曝險壓力測試納入經濟成長率、利息調升及逾放比率3項主要因素，並透過金檢查核報表揭露，承諾今年將再辦理並更加周全。
• 表示金管會已呼籲金融機構注意不動產放款風險，並進行壓力測試，銀行可支撐不動產價格下跌20%或30%的風險。
• 回應金門博弈事業由交通部主管，金管會尊重金門縣政府評估及交通部考量，並表示對岸張志軍發言予以尊重。
• 說明中港互通基金認證將使基金購買更順暢，將觀察後續效應。
• 認為放寬股市漲跌幅限制短期是中性措施，中長期可吸引更多投資人進入市場。
• 表示股市交易量萎縮主要因個人散戶交易量下降，將透過問卷調查找出原因並提出因應措施。
• 說明大陸股市大漲原因之一是資金充沛且投資標的有限，資金從房地產轉向股市。
• 贊成資本帳國際化，但對台港通、台滬通等政策方向需由近而遠、由簡單到複雜逐步推動，目前指數相互授權仍在洽談中。
• 回應文創產業融資問題，說明金管會推出金融挺創意貸款方案，去年承作量達765億元，逾放比率低，已發揮一定效果。
• 表示台灣游資約7兆至8兆元，美國升息速度緩慢，世界各國貨幣政策不同，全面升息情況不多見。
• 認為美國升息對股市的不確定因素消失後，反而可能是正面因素。
• 尊重民眾外幣投資，外匯投資限制寬鬆，金管會不合適對日幣走向表示意見。
• 說明對大陸地區銀行子行、分行及支行共45家，去年稅前盈餘66億元，獲利高反映風險屬性，未來開放速度將維持不變但更注意風險控管。
• 澄清簡易人壽保險核貸人員管理並未造成塞單，強調不應因噎廢食，應做好風險控管。
• 解釋金管會APP下載次數低是因為部會屬性與民眾直接相關業務較少，承諾會加強宣導並檢視APP合用性。
• 說明行動支付是金融未來趨勢，金管會已成立小組檢討法規，態度積極開放，例如年底前可實現非臨櫃開戶及手機感應提款。
• 說明國銀對大陸授信對象以台商為主，若台商在台有欠款，銀行會考量，聯徵中心監控總體資料。
• 解釋金管會無權責圈存凍結帳戶，強制執行需依法院程序。
• 表示金管會強化大陸曝險控管不會影響市場開發進度，會兼顧業務拓展與風險管理。
• 說明對融資租賃公司採嚴格控管是因少數租賃公司逾放比率較高，要求母公司充分掌握情況，並非全面性限制。
• 回應BOT案問題，強調應回歸契約認定，依法履行，對於金融機構參與BOT案的意願有正面影響。
• 說明壓力測試情境設定是考量人行經驗及銀行業者意見，GDP下降可能導致NPL提高，但整體情況是動態觀察。
• 承認獲利66億元與潛在損失數百億元存在落差，但解釋部分分支機構剛起步，獲利將加速，且獲利可作為風險緩衝。
• 說明大陸備抵呆帳提列比例要求1.5%是年底目標，目前約1%，將逐步提高，國內為1.37%。
• 強調對台灣銀行主要面臨不動產風險，已進行壓力測試，可承受20%或30%的下跌。
• 澄清漢能案營運正常，股價下跌是其他因素，且有中國進出口銀行及交通銀行不可撤銷的standby L/C，債權百分之百確保，風險不如外界說的嚴重。
• 表示金管會檢查局對台灣銀行大陸分行有定期檢查，兩岸監理機關依國際慣例各自檢查。

王儷娟 金管會檢查局局長

• 表示金管會檢查局近3年都有對台灣銀行在大陸的分行和子行進行檢查，過程順利。
• 回應漢能案中，永豐銀行主辦的聯貸案利率沒有到8%，具體數字需會後查證報告。

盧秀燕 立法委員

• 關切近期詐保事件是否導致保險公司核保速度塞單，影響民眾權益。

曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

• 表示金管會對簡易人壽保險法中主管機關名稱修正敬表同意，並尊重交通部意見。
• 澄清保險核保並無塞單情況，強調不應因噎廢食，該做好風險控管仍會做好。

曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

• 表示金管會對行政院金融重建基金設置及管理條例第二條主管機關名稱修正敬表同意。