教育及文化委員會審查科技基金與故宮預算：聚焦4G計畫、故宮消合社爭議及南院典藏

核心議題

• 審查行政院國家科學技術發展基金的年度預算，特別是「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」下的子項目預算編列與執行狀況。
• 討論科技部與行政院科技會報在國家科技發展政策制定及預算分配上的權責劃分與業務重疊問題。

相關爭議

• 多項4G相關計畫預算（如建置4G+網路、流行音樂及影視內容數位互動、故宮4G行動博物館、校園4G創新應用、中小企業4G行動商務、構建4G智慧寬頻應用城市等）被提案凍結部分經費，要求科技部提出專案或書面報告後始得動支，顯示委員對其效益或執行細節有所疑慮。
• 故宮4G行動博物館計畫的績效指標設定被質疑過於保守，未能反映實際成長人數，且未區分館內外體驗人數，未能發揮預算最大效益，要求故宮重新擬定目標。
• 科技部與行政院科技會報在國家科技發展政策、資源分配及重大計畫審議管考等業務上存在重疊，導致權責難以分辨，委員要求釐清並強化橫向聯繫。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政院國家科學技術發展基金「基金用途」減列7,478萬元，改列為428億7,220萬8,000元。
• 「本期短絀」增列2億9,052萬4,000元，改列為37億9,052萬4,000元。
• 通過10項主決議，凍結多項「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」預算，要求科技部或相關部會提出專案/書面報告後始得動支。
• 要求故宮提升4G行動博物館年度上架影片執行目標並重新擬定績效指標，區分館內外體驗人數。
• 要求科技部成立跨部會協作平台，強化橫向聯繫並定期追蹤考核。
• 要求科技部長應以科技會報副召集人身分參與科技會報會議，以符法制。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
• 配合中央政府總預算協商結果，國家科學技術發展基金國庫撥款收入減列3億8,030萬4,000元，科學工業園區管理局作業基金中國庫增撥基金額減列1億0,196萬2,000元，將列入審查報告。

核心議題

• 審查故宮文物藝術發展基金的年度預算，包含銷貨收入、產製成本、行銷及業務費用等，並討論故宮消合社的盈餘分配、員工優退回聘爭議。
• 討論故宮南院的文物典藏規劃、開幕行銷活動預算及數位博物館的推動與侵權問題。

相關爭議

• 故宮預估書籍等銷貨收入減少，委員質疑其預算編列不誠實，認為故宮高估成本、低估收入，以規避盈餘歸公。
• 故宮消合社90年至97年間分配給社員的1.7億元盈餘，監察院、行政院、內政部及審計部皆認定應追回，但故宮院長馮明珠初期仍稱依法處理，並指當時法令模糊，引發委員強烈不滿，要求故宮積極追討並道歉。
• 故宮消合社38名員工優退後，其中33名又被回聘，委員批評此舉社會觀感不佳，且回聘員工福利優於一般公務員，壓縮年輕人就業機會，質疑故宮為規避盈餘歸公而浮報人事費用。
• 故宮南院文物典藏計畫說明不清，委員多次質疑南院缺乏故宮原有文物典藏，多為新購品，且故宮混淆「展覽」與「典藏」概念，未能提出明確的典藏清單，引發南部鄉親對南院定位的疑慮。
• 故宮數位化檔案及文創商品屢遭盜版侵權，委員質疑故宮未能提出有效保護方案，且不宜在侵權問題未妥善解決前，貿然與北京故宮合作推動設置數位化博物館。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 業務總收入增列1億2,000萬元，改列為8億976萬6千元。
• 產製成本減列500萬元。
• 業務總支出減列行銷費用8,723萬元，改列為4億3,126萬3千元。
• 本期賸餘調整為3億8,850萬3千元。
• 解繳國庫金額增列2,000萬元，改列為7,500萬元。
• 通過主決議19案，委員提案未涉及部分預算照列。
• 國立故宮博物院應就員工消費合作社人員先辦理優退又復回聘之決策，導致社會觀感不佳、形象受損，自權責管理觀點提出檢討缺失、分析報告，並向社會致歉，且定期將消費合作社之營業盈餘報表與內部會計作業遵循之情形向委員會提出報告。
• 國立故宮博物院104年度行銷及業務費用項下之印刷、裝訂與廣告費中所增列之樣品贈送部分250萬元，其用途只能限於故宮博物院南部分院開館行銷推廣之用。
• 故宮南院開館在即，故宮應於1個月內提出南院典藏（非展出）計畫及文物清單給本委員會。
• 為了解故宮南部院區開館籌備進度及未來典藏清單，委員會訂於104年7月安排實地考察，故宮博物院屆時需提出完整的典藏計畫及文物清單作為報告內容。
• 「外界捐贈之指定用途相關事務費用」凍結十分之一，待故宮針對如何使用捐贈經費、大致分為哪幾個大項提出書面報告後始得動支。
• 要求故宮應依法配合監察院調查結果，立即繳回消合社不法盈餘。
• 要求故宮應立即依法向中國阿里巴巴集團負責人提出侵權訴訟，並於2週內提出書面報告。
• 要求故宮於2週內，將兩岸數字博物館相關籌備計畫與經費概算送交委員會。
• 在數位化檔案權益保護未能有效改善前，故宮不宜貿然與北京故宮博物院合作推動設置數位化博物館。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
• 本次會議議事錄授權主席核閱後，將審查報告函送財政委員會彙總，提報院會公決，院會討論時由陳亭妃召集委員補充說明。
• 通過兩項臨時提案：一、故宮院長馮明珠率團前往中國廈門與北京故宮院長就「兩岸故宮數字化展廳」進行場地勘查，若簽署任何文書應依兩岸人民關係條例經行政院核定後送立法院備查。二、故宮於數位化檔案權益保護上未能提出有效保護方案以遏止侵權，亦未能有效阻止中國盜版與仿冒故宮文創商品，爰要求故宮於上述盜版及侵權行為獲得有效改善之前，不宜貿然與北京故宮博物院合作推動設置數位化博物館。