外交國防委員會審查多項法案與預算：聚焦駐外館處指揮權、軍人節放假及MERS疫情應變

江啟臣 立法委員

• 說明其提案要旨。

黃偉哲 立法委員

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楊應雄 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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李桐豪 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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林郁方 立法委員

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詹凱臣 立法委員

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陳鎮湘 立法委員

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尤美女 立法委員

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陳唐山 立法委員

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高振群 外交部政務次長

• 報告行政院提案並針對委員提案提出說明。

申佩璜 條法司司長

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李大塊 經濟部經貿談判代表

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黃偉哲 立法委員

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李桐豪 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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陳鎮湘 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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詹凱臣 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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林郁方 立法委員

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江啟臣 立法委員

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李貴敏 立法委員

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陳唐山 立法委員

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孔文吉 立法委員

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高廣圻 國防部部長

• 針對黨團及委員提案提出說明。

陳正祺 資源規劃司司長

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周志仁 法律事務司司長

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徐衍璞 人事參謀次長室次長

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胡延年 通信電子資訊參謀次長室次長

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江啟臣 立法委員

• 關切韓國MERS疫情，要求外交部駐韓單位積極掌握訊息並協助防疫，並質疑駐外館長統一指揮權實為表面。
• 批評衛福部針對日本食品偽標管制採雙重標準，對6公斤以下自用食品免除產地證明不符防範輻射污染目的。
• 呼籲外交部應拉高防疫層級，協助邊境管制，並與韓國衛生單位接觸。

黃偉哲 立法委員

• 批評外交部遲遲未提升韓國旅遊警示燈號，導致國人退費權益受損，要求外交部與衛福部同步發布警訊。
• 關切台菲漁業糾紛頻傳，質疑駐菲代表處作為不足，要求外交部強力護漁並加速簽署漁業協定。
• 詢問陸軍601旅與美國第25戰鬥航空旅締結姐妹旅的實質意義，並建議持續深化台美軍事交流。

蔡煌瑯 立法委員

• 肯定台美軍事合作，包括601旅與美軍締結姐妹旅，認為有助於提升台灣戰力與突破中國封鎖，應樂觀其成並深化。
• 要求外交部立即將韓國旅遊警示提升至黃色或橙色，以保障民眾退團退費權益，並建議對從韓國入境班機採取更嚴格的體溫篩檢措施。
• 強調台灣與韓國人員流動頻繁，應以比其他國家更嚴格的標準應對MERS疫情，避免重蹈SARS覆轍。

李桐豪 立法委員

• 關切台菲漁業協議簽署進度，要求外交部說明延遲原因及菲律賓漁業新法是否針對台灣，並建議海巡署、國防部強力護漁。
• 質疑駐外館處統一指揮權的實質效力，舉例在倫敦考察時金管會及中央銀行駐外人員未出席，顯示整合度不足。
• 建議外交部應強化對各部會駐外人員的統合指揮，並將考核權賦予館長，以提升外館整體效能。

陳鎮湘 立法委員

• 高度肯定林郁方委員提案，支持9月3日軍人節全國放假，認為能肯定軍人貢獻並提升榮譽感。
• 強調台灣戰略地位重要性，肯定台美軍事合作，但提醒國防部不應自滿，應持續強化國防戰力。
• 建議外交部應將MERS疫情視為國安層級問題，主動採取嚴格管制措施，防患於未然。
• 支持馬總統「南海和平倡議」的主權在我原則，但要求提出具體作為，強化太平島防務並開發為多功能中心。

蔡錦隆 立法委員

• 關切中國援引聯合國海洋法公約在南海建立人工島礁，質疑美軍對此是否束手無策，並擔憂南海軍事衝突升高的可能性。
• 要求國防部說明國軍是否已做好隨時作戰準備，並關切南海衝突對金門、馬祖戰備的影響。
• 詢問外交部對「不要鬧工作室」指控某部會要求免費拍片事件的了解，建議靈活運用多媒體宣傳台灣形象。

陳唐山 立法委員

• 批評馬總統「南海和平倡議」是空談，沒有人會聽，認為台灣應配合美方態度保衛國家安全，而非為中國講話。
• 質疑駐外館處統一指揮權問題，指出其他部會派駐人員的考績可被原屬機關更改，削弱館長權力。
• 舉例塞內加爾斷交事件，指出國安局駐外人員未能掌握情報，顯示各單位間合作及資訊交流不足。
• 主張台灣應走向國際化，而非過度依賴中國，建議與歐洲、美國、日本等國家加強交流。

林郁方 立法委員

• 強調南海問題日益嚴峻，回顧過去對太平島防務的建議，並要求外交部謹慎處理「十一段線」等主權依據，避免在談判中喪失籌碼。
• 批評菲律賓公務船頻繁侵擾我漁船，要求外交部對菲律賓採取強硬立場，並與海巡署、國防部共同護漁。
• 提醒國防部官員在立法院回答軍事同盟等敏感問題時需謹慎，避免模糊言論造成外交困擾。
• 建議立委私人行程不應動用代表處資源，並批評外交部接待委員有誇張之處。

詹凱臣 立法委員

• 強調駐外館長統一指揮權的重要性，認為館長代表國家，各部會館員應尊重並接受指揮監督。
• 建議外交部應加強館長領導統御的培訓，但同時提醒館長不應欺壓館員。
• 主張防疫應超前部署，不應等到他國發布訊息才行動，以避免病毒進入台灣。
• 呼籲台灣應重視中韓FTA對台的競爭影響，並將9月3日軍人節改為全國放假，名稱維持「軍人節」即可。

邱志偉 立法委員

• 質疑駐外館長對國貿局等經貿人員缺乏實質考核權力，導致績效不彰且報告不經館長簽核，建議應賦予明確法律權力。
• 批評館務會議每月一次太過消極，建議應改為每週或每兩週一次，以應對快速變化的事務。
• 關切駐外館長的忠誠查核機制，建議應提高查核頻率，比照國安人員標準，並在其返國述職時進行查核。
• 要求外交部提供近三年各外館團體績效評比成績，以了解各館表現。

周倪安 立法委員

• 強調台灣人自己的歷史，包括日治時期台灣人抗日及台北大空襲等，認為政府應重視並舉辦紀念活動。
• 建議外交部應安排駐外人員學習台灣史，並針對東南亞語言人才不足問題，主動栽培東南亞配偶子女，以拓展國家外交。
• 關切東南亞鄰國人口眾多但台灣對其熟悉度不足，呼籲外交部應加強對這些國家的了解與交流。

許添財 立法委員

• 質疑外交部成立多年才討論統一指揮問題，認為各部會駐外人員各行其是是領導統御及良心能力問題。
• 建議外交部應採目標管理方式，為各駐外館處訂定公開透明、細膩精緻的目標，並強化退休外交官的組織功能。
• 分享新加坡發展觀光的成功經驗，批評台灣在花博等政策上浪費資源，呼籲政府應將錢花在刀口上。

柯森耀 外交部次長

• 說明駐外機構統一指揮的法源依據已逐步完備，並強調館長對駐外人員有指揮監督權及考核建議權。
• 承諾將會儘速發布韓國旅遊警示，並會與衛福部協調同步，對首爾地區採取第二級警示。
• 表示外交部已向菲律賓政府強烈抗議漁業糾紛事件，並持續交涉以保障漁民權益，希望今年能簽署漁業協議。
• 回應委員對外館統合問題，表示會加強館長領導統御培訓，並處理金管會、央行等單位與外館的協調問題。
• 同意將MERS疫情視為國安層級，加強戒備，並將研議委員對強化太平島防務及南海和平倡議具體作為的建議。
• 表示外交學院將排課講授台灣史，並會考量委員關於栽培東南亞配偶子女的建議。

商東福 衛福部國際合作組主任

• 表示衛福部與WHO的IHR有直接聯絡管道，並已派防疫醫師前往韓國了解疫情。
• 說明韓國MERS疫情已出現第三層感染，有發展成社區感染之虞，台灣已啟動5項應變策略，包括邊境管制及醫院感染控制。
• 解釋6公斤以下日本奶粉免產地證明是認定為自用，但會再檢討此防範措施。

王信龍 國防部次長

• 同意9月3日軍人節全國放假有助於全體國民體認國軍貢獻，但涉及跨部會權責需徵詢意見。
• 贊同修正國防法第14條，使國軍執行海外災害國際人道救援有明確依據。
• 證實陸軍601旅與美國第25戰鬥航空旅締結姐妹旅，表示有助於強化交流，並將持續深化台美軍事合作。
• 強調國軍對南海狀況有所掌握，戰備持續強化，太平島地區定期巡弋演訓，並支持「南海和平倡議」呼籲各方自我克制。

郭素卿 外交部人事處處長

• 說明所有駐外大使、代表依特殊查核辦法，在派任時會經過一次忠誠查核。