漁業法與森林法修正案審查：聚焦IUU漁業、平地樹木保護及農地政策爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於強化台灣漁業管理，以符合國際打擊非法、未報告及未受規範(IUU)漁業的趨勢，並處理漁產品價格波動問題。同時，討論涵蓋了漁民在國際爭議海域的作業權益保障、近岸漁業資源枯竭，以及漁業政策與國際關係的影響。
• 會議亦觸及農委會關於農地農用政策的配套措施、休耕政策調整，以及對農民生計的影響。

相關爭議

• 漁業法第57條修正：行政院提案旨在透過適當輔導措施穩定漁產品價格，並可運用農業發展基金；王惠美委員等則提案刪除此條文，認為漁產平準基金已無效用且行政疊床架屋。
• IUU漁業管理範圍：農委會側重於公海及國際規範海域的IUU漁業管理，而丁守中委員則強調應同時加強對台灣近岸違法拖網等IUU捕魚行為的取締，以保護沿岸漁源。
• 台菲漁業執法合作協定進度與漁民權益：多位委員質疑台菲漁業協定簽署進度緩慢，導致台灣漁船頻繁在重疊海域遭菲律賓公務船扣押或驅離，政府保護漁民的作為被認為軟弱無力。
• 農委會農地政策：廖正井委員及蘇震清委員批評農委會農舍政策缺乏配套措施，導致農地價值縮水、農民貸款困難，且未與立委及地方農民充分溝通。
• 海巡署資源不足：廖正井委員指出海巡署因取締大陸漁船越界而加班頻繁，卻面臨加班費和油料不足問題，要求主計總處特案處理並動用預備金。
• 茶葉食安問題：高志鵬委員質疑農委會茶葉雲網站失效，國內茶葉及農會認證產品仍頻傳農藥超標事件，要求建立全面檢驗與監測機制。
• 國際法庭提告權限：葉津鈴委員建議針對菲律賓強押漁船向國際法庭提告，但沙副主委解釋台灣非成員國，無法直接提告，反映台灣國際地位的困境。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 漁業法修正案的第40條之1、第40條之2、第57條、第63條之1、第63條之2、第68條均照行政院提案條文通過。
• 院會交付審查之「漁業法部分條文修正草案」案及「漁業法刪除第57條條文草案」案，併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在擴大森林法保護範圍至森林以外的平地樹木，建立樹木普查、認定、原地保留與移植許可制度，並規範樹木養護、修剪及病蟲害防治的專業技術標準。
• 同時也討論了行政院組改後林務局業務的劃分，以及阿里山林班地解編與回饋地方機制的推動進度。

相關爭議

• 樹木保護專業技師類別認定：草案原提案納入「景觀及植病」技師，但公共工程委員會及林務局指出現行技師法無此類別，建議修正為「林業、園藝及相關專業技師」，引發委員對專業技師涵蓋範圍及制度進步的討論。
• 林務局組織改造與業務劃分：委員關切林務局在組改後大部分業務將移撥至環境資源部，僅剩林產司，質疑其護林、營林、伐林業務的延續性與政策調整。
• 阿里山林班地解編進度與擾民爭議：陳明文委員及翁重鈞委員批評奮起湖林班地解編進度緩慢，林務局卻持續對暫准貸地居民發出限期拆除通知，造成居民困擾，要求加速解編並停止擾民行為。
• 阿里山森林遊樂區回饋地方機制：委員指出阿里山遊樂區門票收入由林務局收取，但治安、消防、環保、醫療等費用由地方政府負擔，要求建立明確的回饋機制，確保地方政府有經費照顧居民與遊客。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 森林法修正案的第1條、第3條之1、第5章之1章名、第56條均照案通過。
• 第38條之2第二項第五行「並保設樹木生長環境」修正為「並保護樹木生長環境」，修正後通過。
• 第38條之3第三項第二行「申請程序、審核程序」修正為「申請、審核程序」；倒數第二行「另地方政府」中的「另」字刪除，其餘文字照原提案通過。
• 第38條之4不予增訂，另提附帶決議1案，該附帶決議通過，要求中央或地方主管機關應遴聘專家、學者及有關機關（構）、團體組成審議會，審議、諮詢、認定、協調樹木保護相關事宜。
• 第38條之5條次遞移為第38條之4，在第一項第四行「公開說明會徵詢」之「說明會」與「徵詢」中間加「，」，其餘照提案文字通過。
• 第38條之6條次遞移為第38條之5，第二項修正為「前項生態補償之土地區位選擇、樹木種類品質、生態功能評定、生長環境管理或補償資金等相關辦法，由地方主管機關定之。」其餘照提案文字通過。
• 第38條之7條次遞移為第38條之6，第四行「之林業、園藝……或聘有上列」修正為「之林業、園藝及相關專業技師或聘有上列」，其餘照原提案文字通過。
• 第47條之1第二行「特殊成續者，得」修正為「特殊成績者，」。
• 院會交付審查之「森林法部分條文修正草案」案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。