國民教育法修正案審查與多項教育議題質詢

核心議題

• 本次會議主要審查國民教育法多項條文修正草案，核心議題包括實驗教育推動、國民中小學學費與代收代辦費規定、學校公共意外責任保險、校長遴選與任期制度、校務會議運作、學校人事與主計單位設置、專任輔導教師編制、教師員額控管及學校作為社區中心等。
• 會議期間，委員亦針對當前教育熱點進行質詢，如課綱微調爭議、校園安全維護機制、MERS疫情校園防範、技優甄審制度公平性、高教資源運用效益及統測行政疏失究責等。

相關爭議

• 實驗教育法規一致性：教育部建議將實驗教育相關事項統一改為「另以法律定之」，以符合實驗教育三法體例，但委員關切地方政府處理彈性。
• 雜費與代收代辦費訂定權責：教育部建議由會商直轄市、縣（市）政府後訂定，但蔣乃辛委員主張此為地方自治事項，應由地方政府自行決定，避免中央攬權。
• 人事及主計單位兼任規定：徐少萍委員提案6班以下學校「應」兼任，教育部則希望維持「規模較小者得兼任」的彈性，考量各地區差異與執行困難。
• 專任教師員額控留比率：陳亭妃委員提案法律位階定為5%，教育部考量少子化趨勢及地方執行困難，希望留在準則位階，並建議以附帶決議方式逐年調降。
• 學校作為社區中心：許智傑委員提案增列學校應優先規劃為社區中心，教育部考量校園安全問題，傾向維持原條文，並建議以附帶決議推動。
• 課綱微調公文撤回與否：鄭麗君委員質疑教育部未明確撤回要求老師選新書及禁止出版社銷售舊版教科書的公文，導致寒蟬效應，教育部則強調會重新發文強調選書自由，並允許舊版教科書印行。
• 12年國教歷史課綱委員公正性：賴振昌委員揭露12年國教歷史課綱委員會部分委員與中國統戰組織及刊物有密切關聯，質疑課綱制訂的公正性，教育部則回應新課綱一定會經過公開透明檢驗，並確保共識。
• 國中會考英聽出包究責：何欣純委員質疑教育部檢討報告未承認行政疏失與明確究責，國教署長表示個人會負責，但究責程度由長官決定，且報告仍在初稿階段，引發委員不滿。
• 技優甄審丙級技術士證照積分：黃國書委員指出丙級技術士證照需年滿15歲才能報考，導致部分國中畢業生（14歲）無法取得，質疑此項積分規定不公平且違反勞基法童工年齡規定，要求教育部檢討去除，教育部承諾明年調降積分。
• 大專弱勢助學服務學習爭議：許智傑委員質疑部分大學將低收入戶學生的服務學習視為壓榨勞動力，要求教育部檢討相關規定與執行方式。
• 校園安全通報程序：鄭麗君委員質疑教官通報事件跳過校方行政，直通教育部，恐涉政治掌控，且校安通報範圍過廣，浪費人力，教育部承諾檢討通報機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國民教育法第四條修正條文，第三、四、五項皆修正為「另以法律定之」，修正通過。
• 國民教育法第五條修正條文，關於國民中小學學費、獎助學金、雜費及代收代辦費之規定，修正通過。
• 國民教育法第五條之一修正條文，關於公共意外責任保險投保範圍、金額及其他相關事項由教育部定之，修正通過。
• 國民教育法第九條修正條文，關於校長遴選、任期及性別平等條款等規定，修正通過。
• 國民教育法第十條修正條文，關於校務會議、行政單位設置、主任甄選介聘、人事主計單位及輔導體系等規定，修正通過。
• 國民教育法第十一條及第十二條維持原條文，並做成附帶決議，要求教育部針對國民中小學專任教師員額控留於3年內逐年調降，並於106年不得超過全校教師員額編列數之5%。
• 國民教育法第十五條做成附帶決議，要求國民中小學應配合地方需要協助地方推動社區教育。
• 黃國書委員提案1：關於技優甄審丙級技術士證照積分問題，修正為「爰請教育部研議調降此項目於技優甄審基準積分，以符合公平公正原則」，修正通過。
• 黃國書委員提案2：關於實驗教育學校建築使用類別問題，同意通過。
• 黃國書委員提案3：關於實驗教育機構學費收入免稅標準問題，同意通過。
• 鄭天財等委員提案4：關於台東縣政府廢併原住民重點學校問題，同意通過。
• 許智傑委員提案5：關於足協網路售票規劃問題，修正為「教育部應積極輔導中華民國足協儘速完成世界盃及同等級足球賽事之網路售（索）票票務規劃並執行」，修正通過。
• 許智傑委員提案6：關於大專弱勢助學服務學習壓榨學生勞動力問題，修正為「鑒於各大學實施大專弱勢助學計畫對受協助之低收入戶學生要求服務學習，各校常以此作為壓榨學生勞動力巧門」，修正通過。
• 許智傑委員提案7：關於黑箱課綱爭議，修正為「第一、建請教育部撤回前述之微調課綱，並重新召開會議，訂定廣納基層教師意見且符合程序正義之課程綱要」，修正通過。
• 陳亭妃委員提案8：關於統測檢討報告行政疏失與究責問題，同意通過。
• 本次審查報告擬具後，提請院會公決，院會討論時由陳亭妃召集委員補充說明。