內政委員會審查預算凍結案與鎖業法草案：聚焦警政改革與校園安全

夏立言 行政院大陸委員會主任委員

無相關發言紀錄

林中森 財團法人海峽交流基金會董事長

無相關發言紀錄

劉義周 中央選舉委員會主任委員

無相關發言紀錄

董劍城 空中勤務總隊總隊長

無相關發言紀錄

盧嘉辰 立法委員

• 關切警力嚴重不足問題，建議警政署未雨綢繆，改善待遇福利及心理建設以提振士氣。
• 要求警政署加強端正警察風紀，杜絕少數員警敗壞警紀的行為。
• 重視校園安全，即使警力吃緊仍應有配套措施，防患未然。

段宜康 立法委員

• 質疑中高階警官升遷評分標準缺乏對治安表現的考量，過度依賴主觀印象及年資。
• 舉例萬華、北投、信義等分局長治平專案績效不佳卻仍高升，要求警政署檢討升遷標準，將治安表現列為最重要考評基礎，並承諾3個月內完成檢討。
• 質疑男女警身高限制標準的差異缺乏道理，要求警政署重新爭取調整考試院規定。

莊瑞雄 立法委員

• 對於隨機殺人案件，質疑內政部長僅強調掌握危險份子的說法過於消極，應加強犯罪預防研究。
• 質疑警察身高與治安滿意度民調的關聯性，認為警政署在身高標準設定上邏輯不明。
• 主張死刑具有威嚇作用，但認為不應將隨機殺人案導向死刑存廢爭議，應聚焦犯罪預防。
• 質疑警察教育訓練預算應凍結，因問題不在基層員警受訓不足，而在高階警官下達錯誤指令或缺乏肩膀。

鄭天財 立法委員

• 質疑警方為績效逮捕因祭儀狩獵的原住民，且警政署對自製獵槍的定義逾越法律授權，要求召開跨部會會議檢討改善。
• 要求警政署應明確區分符合與不符合定義的自製獵槍是否列入績效積分，並停止造成原住民族困擾的執法行為。

李俊俋 立法委員

• 認同警察人力嚴重不足，主因在於退休早、訓練量不足及業務負擔過重。
• 肯定警政署簡化協辦業務的方向，但認為應更有效提供人力及調配警力，而非僅減少業務。
• 質疑警政署在318學運及夏張會期間警力調度過度，造成人力浪費及基層警員辛勞，要求警力調配應適當且必要。

陳怡潔 立法委員

• 關切九三軍人節放假對其他公務人員（如警察、消防）放假的影響，建議內政部應一併考量。
• 支持死刑具有威嚇作用，對鄭捷等受刑人態度感到不滿，認為對受害家屬造成二次傷害。
• 質疑擴大電子腳鐐監控政策可能增加警力負擔與社會恐慌，要求警政署向法務部表達反對意見。
• 要求警政署提出具體政策加強校園安全，而非僅事後善後，並檢討巡邏頻率及與學校的連結。

吳育昇 立法委員

• 堅決反對擴大電子腳鐐使用，認為此舉將監獄擁擠問題轉嫁社會與基層警察，增加治安風險及警力負擔，要求內政部明確反對。
• 肯定警政署在端正警察風紀方面的內部自清作為，支持相關預算解凍。
• 要求警政署強化校園安全，重申2007年校園安全維護計畫，並結合社區巡守隊等民力。
• 反對台北市簡化派出所的政策，認為可能造成治安危機，警政署應從專業角度提出看法。

周倪安 立法委員

• 譴責國家在324學運中對人民使用暴力，要求警政署徹查毆打委員及學生的警察，並向人民道歉。
• 質疑警政署在金門夏張會維安工作有瑕疵，未能有效區隔黑衣人與陳抗民眾，導致台聯青年軍遭毆打，要求徹查黑道介入。
• 要求警政署檢討員警制服發放過多造成浪費，建議將預算用於購置執勤錄影設備等實用裝備。
• 要求警政署及警大加強警察人權教育訓練，不僅針對學生，也應包含現職警員及高階主管。

陳超明 立法委員

• 支持警政署在校園安全方面應編列預算補助社區巡守隊改善裝備及提升巡邏頻率。
• 認為324學運現場混亂，員警執法不易，難以辨識，應給予體諒，但也承認有打錯人的情況。
• 支持陳其邁委員對警察身高限制的質疑，認為不應只看身高，更應重視智商與反應力。
• 解釋警察酒駕比例高可能與公關應酬有關，認為應從實際情況考量。

陳其邁 立法委員

• 質疑內政部長對警察節、消防節放假的態度，認為應依比例原則給予警消人員放假，或提出改善工作環境的配套報告。
• 釐清劉小妹案與「護童專案」關係不大，應檢討「警察機關強化維護校園安全工作執行計畫」，並要求內政部提出整合型校園安全計畫。
• 要求警政署提出明確的警察人力補足時間表，並解決容訓量不足的硬體問題。
• 強烈質疑警政署對警察身高限制的理由，認為是歧視，要求警政署回函考試院說明身高與治安無關。
• 質疑警察酒駕觸犯公共危險罪比例過高，要求警政署提出解釋及一致性的標準。

姚文智 立法委員

• 釐清北投劉小妹案與「護童專案」無直接關係，而是與校園安全及社會治安有關，批評外界討論失焦。
• 認為隨機殺人案與廢除死刑無關，政府應召開跨部會整合會議，提出犯罪預防及降低風險的具體方向。
• 質疑內政部對國定假日及節日的態度，認為應有明確原則而非推諉給立法院。
• 建議內政部研究建立類似雲端總機的系統，以專業人員過濾處理民眾報案電話，減輕基層警員負擔。

江啟臣 立法委員

• 關切警車及警用機車強制保險與加裝行車記錄器進度，要求警政署考慮為機車員警配備安全帽側錄器，保障基層執勤安全。
• 建議警政署協調教育部及民間團體，整合義警、民防、守望相助隊等民力，作為校園守護志工，彌補警力不足。

徐志榮 立法委員

• 要求內政部與教育部協調，檢視學校安全狀況，落實維護校園安全工作，尤其針對早到學童的安全。
• 關切警察自願退休人數高導致警力嚴重不足問題，肯定警政署擴大招募計畫，但建議檢討內勤人員釋出以補充外勤人力，並簡化督導考核業務。

陳威仁 內政部部長

• 針對選舉治安，表示警政機關已擬訂執行計畫並加強訓練，確保選舉順利。
• 回應九三軍人節放假問題，表示尊重立法院決定，但提醒需考量立法院對假日總天數的決議及國家競爭力。
• 說明空勤總隊直昇機任務主要為救災救難，舊型可降落海巡艦，未來黑鷹直昇機也將訓練海上升降能力，但護漁任務需配合海巡署需求。
• 同意將與法務部討論電子腳鐐擴大使用政策時，提出治安顧慮，並要求相關配套措施。
• 強調劉小妹案為偶發事件，與「護童專案」關係不大，但同意召集跨部會會議，提出整合型校園安全計畫。
• 承認警察人力不足，正尋找增加訓練容量的方法（如租用大學或軍營），並承諾3個月內提出報告。

陳國恩 內政部警政署長

• 承認全國警力短缺8,436人，主因過去訓練量有限，將透過擴大招募、推動關懷自願退休同仁計畫、簡化協辦業務等方式因應。
• 說明已執行「靖紀專案」，主動查處員警風紀案件，並將追究新北市員警涉嫌放高利貸案的行政責任。
• 說明校園安全維護已有護童專案及與學校簽訂支援協定書等計畫，但需學校提出申請，並將重申96年校園安全維護計畫。
• 承諾3個月內檢討警官升遷評分標準，將治安表現列為重要考評基礎。
• 說明警察身高標準是經民調及檢討後維持現行標準，但會再向考試院爭取調整。
• 說明電子腳鐐擴大實施將增加警力監控負擔，但尊重法務部研議結果，並會表達警方意見。
• 說明警政署已函頒查處自製獵槍作業程序，並會檢討同仁為績效執法問題。
• 承諾對324學運執法過當的行政調查會同時進行，不容許暴力行為，並將強化執勤技巧及比例原則訓練。
• 說明警用車輛已裝行車密錄器，支持員警配備微型錄影器，並將改善制服品質。

刁建生 內政部中央警察大學校長

• 表示隨機殺人案件在先進國家越來越多，犯罪預防學者應建立更多分析資料。
• 認為應維持死刑制度。
• 說明警大已將「世界人權宣言及兩公約」納入課程大綱，並增加「聚眾活動處理學」等課程，強化警務人員法治素養及人權觀念。

邱組長寬愉 保安組

• 說明警政署已訂定查察自製獵槍標準作業程序，並對相關失職人員進行處分。
• 說明324學運期間員警執法不當部分，已處罰發表不當言論員警7名，並對中隊長申誡2次，強化執勤技巧及透明度。

衛主任悌琨 督察室

• 報告警察違法違紀件數持續降低，自檢率高，並說明新北市警官放高利貸案是主動自查自檢，顯示警政署端正風紀的決心。

劉組長章遠 後勤組

• 說明警用裝備後勤業務是警察工作根本，凍結預算影響基本開銷。
• 承認員警制服不合身問題，承諾改善布料及製工，採一站式服務以提高合身度及使用率。

楊組長春鈞 教育組

• 說明警政署及警大、警專已加強人權保障、集會遊行等學科及術科訓練，避免執勤過當。
• 說明警察身高標準參考日本及民調結果，但考試院決議維持，承諾會再向考試院爭取調整。

廖主任美鈴 資訊室

• 說明資訊服務費主要用於委外技術支援及零組件汰換，資訊室人員持續取得資安證照，系統維運由內部負責。
• 說明警政雲端發展計畫凍結預算影響M-Police汰換，導致執勤效率降低，強調M-Police系統是完全封閉的。

劉局長柏良 刑事警察局

• 說明毒品案件略降、詐欺破獲率上升，指紋系統建置經費已大幅刪減，懇請支持預算解凍。

蔡主任水勝 人事室

• 說明警力配置合理，警民比與亞洲各國無太大差異，中央與地方員額依法律規定，已移撥9,000名保安警力至地方。
• 說明警察酒駕移送公懲會標準較嚴，因警察為執法人員，自我要求高。

鄭警務正加仁 刑事警察局

• 說明曾有花蓮鎖匠協助警方抓要犯卻未獲安全防護的案例，凸顯鎖匠配合執勤的安全問題。

周倪安 立法委員

• 樂見警大在教育方面大幅改善，認為應將教育改善範圍擴及警專及現職警員，並重新評估不適任教師。

刁建生 內政部中央警察大學校長

• 說明已將兩公約、憲法、立國精神、警察情境實務等課程列入必修，並增加「聚眾活動處理學」及辦理職前講習與學術研討會，以深化人權教育。

林岱樺 立法委員

• 提案制定鎖業法，因開鎖、配鎖行為直接影響人民居住財產安全與社會治安，台灣迄今無專法規範，應借鑑歐美日等先進國家立法經驗。
• 主張鎖業法不會衝擊現有鎖匠工作權，因設有「師、士、員」三級證照，可透過訓練與認證保障工作權。
• 強調開鎖技術有辦理證照需求，且國外鎖業已企業化經營，販售與製造分開，主管機關多與警政機關結合。
• 指出警方在攻堅時未提供鎖匠安全防護，若鎖匠因協助執勤受傷，責任歸屬不明，要求法案應保障鎖匠安全及因公傷亡權益。
• 批評警政署對鎖業法案的回應不用功且資訊錯誤，認為其拒絕承擔主管機關職責有虧職守。

陳威仁 內政部部長

• 認為鎖業法制定可能衝擊現有鎖匠工作權，建議廣納各方意見，並深入評估開鎖技術證照化需求。
• 建議將鎖業回歸一般行業納管，不宜以警察機關為主管機關，因警察核心工作為治安及交通，負擔已重。

陳國恩 內政部警政署長

• 說明各國鎖業管理方式不同，部分國家無專法或由協會自律管理，警政單位非主要主管機關。
• 承認警方執法時會請鎖匠協助開車門等緊急狀況，但強調警方會在現場監督，並非不專業。
• 回應鎖匠安全問題，表示警方辦案會考量安全，若有槍擊要犯情況不會讓鎖匠無防護開鎖。

鄭警務正加仁 刑事警察局

• 坦承過去曾有花蓮鎖匠協助警方抓要犯時未獲防彈背心保護的案例。

陳超明 立法委員

• 提案要求內政部警政署於105年起編列預算補助各社區巡守隊、民防組織進行裝備改善及提升巡邏車出勤頻率，並輔導改善裝備及巡邏車呈現態樣。

徐志榮 立法委員

無相關發言紀錄

吳育昇 立法委員

無相關發言紀錄

陳國恩 內政部警政署長

• 建議修正提案文字，刪除「民防組織」及「巡邏車輛無法定時出勤」等語句。

周倪安 立法委員

• 提案要求警政署說明金門夏張會黑衣人攻擊事件偵查進度，調查是否受教唆，並公布蒐證影帶。

姚文智 立法委員

無相關發言紀錄

李俊俋 立法委員

無相關發言紀錄

陳國恩 內政部警政署長

• 建議修正提案文字，將「原則的限度內」改為「原則下」。

陳怡潔 立法委員

• 提案要求警政署研擬校園周遭巡邏箱及警力配置，評估非尖峰時段安全指數，適當加強巡邏頻率及時間，補強校園周遭環境安全。

莊瑞雄 立法委員

無相關發言紀錄