財政委員會審查多項財經法案：聚焦土地稅、公司治理與證券交易

核心議題

• 探討公共私營合作模式（PPP）在國家公共建設發展中的可行性與策略，以提升公共建設效率及吸引民間投資。
• 評估台灣經濟發展現況、資本市場表現，以及政府在推動相關政策時所面臨的挑戰。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員林滄敏所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關主管機關以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內分送各相關委員。
• 本專案已報告完成，函請院會備查。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提共15案土地稅法修正草案，涵蓋第6、9、15、16、19、20、22、31條之1、35、39、53條等條文，旨在調整土地稅相關規定。
• 討論土地增值稅重購退稅、法務部行政執行署職權、以及多項條文的維持或修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第31條之1條文，照行政院提案通過。
• 第35條條文，依委員吳秉叡等人提案修正，包括重購土地地價超過原出售土地地價，扣除繳納土地增值稅後餘額的計算方式，以及出售土地或土地始被徵收者修正為出售土地者。
• 第53條條文，依委員吳秉叡等人提案，第1項「法務部行政執行署」修正為「法務部行政執行署所屬行政執行分署」。
• 第6條、第9條、第15條、第16條、第19條、第39條條文，均維持現行法條文，不予修正。
• 委員潘孟安等人提案增訂第6條之1條文，不予增訂。
• 委員潘孟安等人提案刪除第20條條文，維持現行法條文，不予刪除。
• 委員陳超明等26人擬具「土地稅法第22條條文修正草案」案，保留，擇期繼續審查。
• 行政院函請審議「土地稅法第31條之1條文修正草案」案等14案，均已審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，毋須交由黨團協商；院會討論時，由潘召集委員維剛補充說明。

核心議題

• 審查李應元委員等及蔡正元委員等分別擬具的會計法修正草案，內容涉及2006年12月31日以前機關特別費及2012年5月30日以前大專院校教職員、學術研究機構研究員支用政府機關補助研究計畫費的除罪化問題。
• 討論是否將補助專題研究計畫視為承攬制，並解除相關人員的財務、行政、民事及刑事責任。

相關爭議

• 除罪化爭議：行政院主計總處反對在會計法中納列除罪規定，認為支用公款應依規定核銷，此舉恐破壞政府法制體制、引發司法不平等疑慮，且會計法本質為會計事務處理專法，不宜處理除罪問題。
• 學術界困擾：有委員指出現行法律規定對學術研究工作者報帳繁瑣，風險極高，呼籲主計總處應認真思考制度改善空間，而非僅反對除罪。
• 個案修法疑慮：有委員擔憂此案為專門為個案修法，做法不妥。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 會計法第99條之1條文修正草案及第99條之2條文草案均保留，擇期再審。
• 請主計總處就此議題提出具體、相對應的方法或改善空間，不應將教授當賊，並調整相關規定。

核心議題

• 審查陳根德委員等提案修正金融消費者保護法第24條，旨在規範金融消費者同時向法院提起訴訟又向評議中心申請評議時的處理原則。
• 討論將評議中心不受理評議的條件從「經法院判決確定」擴大至「經法院繫屬」的可行性。

相關爭議

• 評議與訴訟並行爭議：司法院代表認為評議與訴訟是並行不悖的紛爭解決機制，應給予消費者選擇權利，且擴大不受理條件至「法院繫屬」可能對消費者不利，因評議程序有時效中斷效力。
• 資源虛耗與見解矛盾：提案委員考量同時向法院訴訟和申請評議可能造成法院及爭議處理機構見解矛盾，並虛耗資源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金融消費者保護法第24條條文修正草案不予修正，維持現行法條文。
• 業已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案前，無須交由黨團協商，院會討論本案時，由召集委員羅明才補充說明。

核心議題

審查李桐豪委員等提案修正金融控股公司法第53條第3項，將金融控股公司累積虧損逾實收資本額1/3時，主管機關限期補足資本的規定從「得」改為「應」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金融控股公司法第53條條文修正草案照案通過。
• 業已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案前，無須交由黨團協商，院會討論本案時，由召集委員羅明才補充說明。

核心議題

• 審查多達15案證券交易法修正草案，涵蓋範圍包括有價證券定義、獨立董事設置、薪資報酬委員會、勞工董事設置、財務報告責任、私募有價證券、市場操縱行為、停止買賣機制及行政罰則等。
• 討論如何加強公司治理、保障投資人權益、提升資本市場透明度及與國際接軌。

相關爭議

• 勞工董事設置：金管會對全面設置勞工董事持保留態度，認為此為重大制度變革，需更長時間進行利弊分析，且上市櫃公司反對比例高，獨立董事應具獨立性，與勞工董事屬性不同，同時台灣工會運作不完善亦是考量。委員則認為勞工董事有助於公司治理、保障勞工權益及監督食安問題，且歐盟多國已實施，應積極推動。
• 財務報告虛偽隱匿責任：金管會原建議維持現行條文，認為董事長及總經理應負責任。李貴敏委員則主張應修正條文，以更正94年立法理由中對美國、日本法規的錯誤解讀，強調國際間多採過失主義，但董事長、總經理若指示作假帳仍應負責。
• 市場操縱行為定義：金管會認為增訂「公告處置標準」作為操縱股價前提要件，恐讓有心人士規避查核，且散布流言應為行為犯而非結果犯，建議維持現行條文。呂學樟委員則強調現行條文抽象，缺乏明確標準，應入法明確化以維護人民權利，避免雙重標準。
• 重大公害或食安事件停牌機制：金管會認為現行證交法第156條已可規範，增訂恐疊床架屋，且若以「有罪判決確定」為停牌前提則過慢，但若僅憑「發生」即停牌，裁量權過大。許添財委員則強調食安問題嚴重，應給主管機關「尚方寶劍」立即停牌，以嚇阻不法，認為停牌非下市，具嚇阻效果且可限期改善。
• 私募減資限制：金管會認為增訂「私募前六個月不得減資」規定，恐影響財務困難公司籌資，不利公司改善體質。丁守中委員則認為此舉可杜絕公司藉減資再私募排除其他經營團隊或損害小股東權益的弊端。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 證券交易法第6條、第14條之2及第14條之2修正動議、第14條之6、增訂第14條之7及第14條之7修正動議，均保留，擇期再審。
• 證券交易法第20條之1照案通過。
• 證券交易法第22條保留，擇期再審。
• 證券交易法第26條之3不予修正，維持現行法條文。
• 證券交易法第43條之1及第43條之3修正通過，修正內容涉及公開收購公開發行公司有價證券及不動產證券化條例之不動產投資信託受益證券的申報、公告及購買限制。
• 證券交易法第43條之6不予修正，維持現行法條文。
• 證券交易法第155條修正通過，修正第1項第4款為「意圖抬高或壓低集中交易市場某種有價證券之交易價格，自行或以他人名義，對該有價證券，連續以高價買入或以低價賣出，而有影響市場價格或市場秩序之虞。」
• 證券交易法第156條修正通過，增訂第5款為「發行該有價證券之公司發生重大公害或食品藥物安全事件。」，原第5款移列為第6款。
• 證券交易法第178條保留，擇期再審。
• 羅明才委員等所提臨時提案「請金管會重視勞工權益問題，積極提出設置勞工董事之相關事宜，並於一個月內向立法院財委會提出報告」照案通過。
• 審查委員李貴敏等17人擬具「證券交易法第20條之1條文修正草案」等7案已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案前，無須交由黨團協商，但第155條的部分須交由黨團協商，院會討論本案時，由召集委員羅明才補充說明。