總統府與國安會105年度預算審查及凍結案解凍：聚焦就職經費、人事與資訊安全
司法及法制委員會會議日期：2015-10-01
LawTrace 法律歷程：法院組織法
立法院司法及法制委員會審查總統府、國家安全會議、國史館及國史館臺灣文獻館105年度預算案，並處理104年度預算凍結項目及國安會借調問題檢討報告。會議討論核心包括第14任總統副總統就職經費、辦公設備採購、國安會諮詢委員法制化、國史館網站品質，以及前總統言論與區域安全等議題。多項預算提案經討論後，部分保留送院會協商，部分照案通過。
討論事項一
審查中華民國105年度中央政府總預算案關於總統府主管收支部分；審查中華民國104年度中央政府總預算案關於總統府、國家安全會議預算凍結項目；審查國家安全會議函送「國家安全會議借調問題檢討報告」案
核心議題
- 本次會議主要針對總統府、國家安全會議、國史館及國史館臺灣文獻館的2016年度預算進行審查，並處理2015年度預算凍結項目以及國家安全會議借調人員問題的檢討報告。
- 討論重點涵蓋總統副總統就職活動經費、辦公設備採購、國安會諮詢委員待遇法制化、國史館數位化與網站品質，以及國家安全與外交政策相關議題。
相關爭議
- 總統府105年度編列第14任總統副總統就職經費4,131萬1千元，被質疑金額過高，與政府撙節開支原則不符。
- 總統府編列預算採購9台碎紙機及4台影印機，被質疑必要性，尤其影印機單價25萬元遠高於市價，有浮濫編列之嫌。
- 總統府增列1億237萬6千元用於新任總統副總統辦公區域及寓所修繕，被質疑每年已有千萬養護費，此增列是否過度豪華。
- 總統府「國政規劃與諮詢」及「兩岸關係與區域發展」委辦經費，自2011年至2014年決算數皆為0，被質疑預算編列的必要性與執行效率。
- 國家安全會議諮詢委員的性質、職務及有給或無給職等，缺乏法律明確規範，僅依內規核定為部長級待遇，被質疑違反法律明確性原則及中央法規標準法。
- 國史館臺灣文獻館聘用人員比例達17.54%（10人），高於行政院規定之5%，且部分人員從事經常性業務，被質疑聘用制度不符規定。
- 國史館臺灣文獻館網站翻譯品質低劣（如地名翻譯錯誤）且臉書頁面無內容，被批評貽笑國際，有損政府門面，且未善用國家資源推廣歷史文化。
立法委員發言
呂學樟 立法委員
- 關切總統與歐洲議會視訊會議細節，包括內容公開性及有無敏感議題。
- 嚴厲批評前總統李登輝關於釣魚台及抗日戰爭的言論「喪權辱國」，損害國家尊嚴及人民情感，並質疑其禮遇金的合理性。
- 質詢日本新安保法對亞太區域安全的影響，以及是否與總統提出的「東海和平倡議」相悖。
- 關切北韓在中華民國國慶日前後可能進行核試或飛彈挑釁，要求國安會嚴密掌握。
- 提案刪減第14任總統副總統就職經費1,000萬元，以體恤政府財政困難。
蔡其昌 立法委員
- 質疑總統府編列預算購買9台碎紙機及4台影印機的必要性與高額單價，認為預算編列浮濫。
- 批評國史館臺灣文獻館網站翻譯品質低劣，如地名「光明里」譯為「light years」，以及臉書頁面無內容，認為貽笑國際，要求立即改進。
- 強調政府應帶頭節省開支，不應在財政困難時編列高額預算。
- 建議博物館應提升其教育、休閒和娛樂功能，讓大眾更能接觸與利用。
謝國樑 立法委員
- 支持國家安全會議104年度預算解凍報告。
- 詢問國家安全會議對美國總統大選情勢，特別是共和黨候選人川普的觀察與判斷。
- 探討美國共和黨與民主黨執政對我國外交、兩岸及國際局勢可能造成的變化，並希望國安會提出具建設性的看法。
詹滿容 立法委員
- 詢問中央政府預算編列思維，是否考量GDP成長率和物價指數。
- 關切總統府及國安會未解凍預算對行政業務的影響，希望能協助解凍。
- 詢問國家安全會議對菲律賓南海領土劃分爭議案的研究與因應方案。
- 撤回原連署的總統府相關預算刪減案1，並反對A案（人事費核實編列），認為應尊重新政府人事編列。
尤美女 立法委員
- 質疑國家安全會議借調人員報告前後人數不一致，並詢問借調人員的機動性。
- 質疑國家安全會議諮詢委員待遇缺乏法律明確性，建議儘速法制化，避免「黑官」疑慮。
- 質疑總統府「國政規劃與諮詢」及「兩岸關係與區域發展」委辦經費多年未執行卻持續編列，認為可能存在怠惰或無必要性。
- 質疑總統府致贈百歲人瑞禮品（高粱酒）的必要性與適當性，建議可考慮多樣化表達敬意的方式。
- 提案要求總統府於2017年預算案核實編列人事費用，並檢討減列預算員額。
- 提案要求國家安全會議儘速制定其諮詢委員之性質、職務及有給或無給之相關法律案。
- 提案要求國史館臺灣文獻館全面檢討聘用人員經辦業務性質，以降低聘用人員占預算人數之比率。
相關人員回應
曾永權 總統府秘書長
- 說明總統與歐洲議會視訊會議屬於多元外交方式，內容全程公開，並獲肯定。
- 解釋總統府辦公設備（碎紙機、影印機）預算編列是依照慣例，為下任總統準備，實際採購會撙節開支。
- 回應總統府「國政規劃與諮詢」及「兩岸關係與區域發展」委辦經費雖有未執行狀況，但為因應總統指示的必要性編列。
- 說明致贈百歲人瑞高粱酒禮盒是象徵「長壽」，對於委員建議將來會考慮多樣化禮品。
- 解釋前副總統連戰的禮遇金是依「政務人員退職酬勞金給與條例」支給，非「總統副總統禮遇條例」，預算由退撫基金管理委員會編列，總統府僅為發放單位。
- 說明總統府科技論壇為任務編組，視議題需要不定期召開，與人權諮詢會議的常設性任務不同，故未設正式設置要點。
高華柱 國家安全會議秘書長
- 回應前總統李登輝言論，強調歷史事實應整體看待，並指出總統已嚴正駁斥。
- 表示日本安保法通過對區域穩定仍有待觀察，但對我國主權及漁業協議無影響。
- 說明國安會對朝鮮半島情勢有嚴密觀察，會提出預警。
- 表示對美國總統大選情勢有密切觀察，但現階段判斷哪個黨執政對我國有利仍言之過早。
- 說明國安會會針對重大國際議題（如南海爭議）進行跨部會研習，提供總統參考，並強調對不利仲裁結果不予承認。
- 解釋國安會借調人員報告前後差異是因人事異動，以最新資料為準，借調人員具機動性，不會久留。
- 同意將國安會諮詢委員待遇法制化，以符合法律明確性原則。
呂芳上 國史館館長
- 表示總統副總統文物館參觀人數經努力已增加至平均每日約1,000人次，透過與旅行社合作及充實展覽特色達成。
- 承認國史館臺灣文獻館網站翻譯品質有待改進，但表示需經費支持。
- 承諾將檢討改進臺灣文獻館網站與臉書營運狀況。
張鴻銘 國史館臺灣文獻館館長
- 說明臺灣文獻館平均每年參觀人數約23萬人。
- 承認臺灣文獻館網站目前僅提供中文，英文部分僅連結Google翻譯，且未點閱過翻譯結果。
- 解釋聘用人員比例偏高是因凍省時期協議，人員會逐步消化，且部分聘用人員從事古文翻譯、資訊處理等必要專業工作，希望委員支持逐步減少人力而非立即裁減。
- 承諾將檢討聘用人員業務性質，但強調業務會越來越多。
陳雪懷 總統府主計處處長
- 說明預算籌編依預算法規定，主計總處會考量GDP成長率、幸福指數等，並硬性規定各單位刪減一定百分比。
- 表示總統府凍結預算確實造成相關業務延遲。
相關後續
- 總統府、國家安全會議、國史館及國史館臺灣文獻館之歲入預算照案通過。
- 總統府105年度歲出預算中，關於第14任總統副總統就職經費刪減1,000萬元的提案，保留送院會協商。
- 總統府105年度歲出預算中，關於第九任卸任總統禮遇金刪減三分之二並凍結三分之一的提案，保留送院會協商。
- 總統府105年度人事費核實編列的提案（A案），保留送院會協商。
- 國家安全會議105年度歲出預算中，要求國安會儘速制定諮詢委員相關法律案（B案），照案通過。
- 國史館臺灣文獻館105年度歲出預算中，要求檢討聘用人員經辦業務性質以降低聘用人數（C案），照案通過。
- 中華民國104年度中央政府總預算案關於總統府及國家安全會議預算凍結項目共2案，准予動支，提報院會。
- 國家安全會議函送「國家安全會議借調問題檢討報告」案，准予備查，提報院會。
- 委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1046201
- 卷／期／冊
- 104／62／1
- 發布日期
- 2015-10-16
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON