立法院交通委員會審查105年度交通部單位預算與秋節疏運檢討
交通委員會會議日期：2015-10-01
交通委員會審查105年度交通部單位預算，會中立委針對中秋連假杜鵑颱風襲台期間，雙鐵停駛、桃機塞機及疏運大亂等危機處理不當提出強烈質詢與檢討。同時，委員亦針對偏鄉交通建設、鐵路平交道安全、中華電信釋股案及多項重大交通軌道與航空城建設提出質詢與預算凍結提案。會議最後除部分預算案保留外，其餘預算與臨時提案均經協商後審查完畢。
討論事項一
審查105年度中央政府總預算案關於交通部單位預算
核心議題
- 審查交通部105年度歲入與歲出預算及各項施政計畫。
- 檢討中秋連假因杜鵑颱風造成的交通大亂與危機應變缺失。
相關爭議
- 中秋連假颱風應變與交通疏運：交通部宣布雙鐵停駛時間過晚且缺乏配套，造成車站人潮擁擠如難民，危機處理與公眾溝通引發強烈民怨。
- 中華電信釋股爭議：交通部編列釋股與相關移轉預算，引發立委質疑破壞最適持股比例及放棄每年穩定股息收入。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 批評交通部在中秋連假及颱風期間疏運毫無章法、亂成一團，導致旅客滯留車站。
- 質疑交通部錯失公布停駛的黃金時間，且未做好客運支援與旅客分流。
陳歐珀 立法委員
- 指出政府資源分配長期重西輕東、重本島輕離島，城鄉失衡問題嚴重。
- 要求交通部檢討桃園機場第三、四航廈工程進度與機場捷運通車延宕問題。
羅淑蕾 立法委員
- 批評連假交通輸運連年出問題，旅客在車站像難民，嚴重影響台灣形象。
- 質疑高鐵與台鐵在颱風天放寬自由座卻未做好配套，且缺乏對旅客的補償與簡訊通知機制。
楊麗環 立法委員
- 肯定交通部提早讓雙鐵停營運以保障生命安全，但建議應預先備妥地方公車與遊覽車替代方案。
- 關心桃機容量不足及未來捷運通車後的人潮疏散問題。
葉宜津 立法委員
- 批評交通部在颱風天對公眾的訊息溝通與危機處理「無感」，未落實跨部會協調停班停課與請假機制。
- 指出臺鐵司機員長期連續加班過勞，存在嚴重安全隱憂。
劉櫂豪 立法委員
- 檢討東部幹線在突發狀況下的車輛調度與加開班次嚴重不足。
- 建議交通部應善用LBS緊急簡訊系統在災防時發布訊息。
陳素月 立法委員
- 反映彰化火車站因停電及疏運不足導致旅客滯留飯店外之危機處理缺失。
- 質疑平交道柵欄因風災故障差點造成重大事故，要求加強全面檢測。
管碧玲 立法委員
- 批評交通部高層缺乏全面觀照的人文素養與危機預判領導能力。
- 質疑一般行政項下新增之「時空資訊雲落實智慧國土計畫」未經行政院核定即編列預算。
簡東明 立法委員
- 關心原鄉地區重大建設的土地徵收補償標準與生活補助費問題。
- 詢問屏東恆春支線觀光鐵路規劃進度。
蕭美琴 立法委員
- 指出鐵路搶通後車上完全缺乏資訊溝通，導致旅客恐慌。
- 關心太魯閣白沙橋路段經常崩塌的替代方案及東部鐵路雙軌化時程。
林國正 立法委員
- 痛批此次連假為「史上最狼狽的中秋節」，批評交通部未提早啟動應變機制。
- 質疑台鐵退票需原信用卡本卡的規定過於嚴苛，造成旅客極大困擾。
段宜康 立法委員
- 質疑基隆港等商港對於氫氟酸等危險化學品貨櫃的儲放缺乏專區與嚴格規範。
- 要求交通部於一個月內提出危險品專區規劃報告。
邱志偉 立法委員
- 建議將桃園機場多餘運量轉移至小港機場以解決壅塞問題。
- 關心高雄捷運路竹延伸線及岡山第二交流道進度。
陳雪生 立法委員
- 肯定交通部同仁在颱風期間的辛勞，關心馬祖郵政大樓落成及臺馬之星航安。
- 追蹤馬祖南北竿機場與黃岐航線通航進度。
許添財 立法委員
- 指出台灣每年因車禍造成巨大GDP損失，但道安改進方案肇事率與受傷人數卻逐年攀升。
- 批評交通部先編預算再送行政院核定的做法違反預算法。
相關人員回應
陳建宇 交通部部長
- 承認中秋連假疏運宣導與公告時間確實較慢，未來將建立更完善的標準作業程序（SOP）。
- 說明中華電信釋股若執行會以政府四大基金為對象，且需視國庫收支狀況而定。
- 承諾將針對機場航班分流、危險品專區及跨部會災防通報機制進行檢討改進。
費鴻鈞 桃園國際機場股份有限公司總經理
- 說明颱風天貨機與客機優先順序調度原則，並坦承桃機容量飽和需靠天災後兩天才能完全消化。
- 說明第四航廈規劃建置智能機場以創造停機位與500萬人流量之構想。
- 指出將透過A1站預辦登機等機制來落實人流分流。
周永暉 臺灣鐵路管理局局長
- 坦承花蓮與台東車站因人潮過多導致現場引導與分流有改善空間。
- 說明已針對司機員短缺問題開班培訓，並承諾針對平交道安全進行總體檢與雙重保障。
胡湘麟 交通部高速鐵路工程局局長
- 說明高鐵依規定因自然災害造成停駛不辦理誤點補償，但車票可在一年內退票或再次搭乘。
- 說明恆春支線可行性研究已到期末報告階段，後續將依程序報行政院審議。
趙興華 交通部公路總局局長
- 說明烏來地區道路已全面搶通開放。
- 針對南迴公路草埔隧道原住民土地徵收補償已向行政院再次提出申復。
施仁忠 交通部資訊中心主任
- 說明「時空資訊雲落實智慧國土計畫」為結合交通資訊與地理資訊系統的跨部會計畫。
祁文中 交通部航港局局長
- 說明港區危險物品儲放皆依國際海運危險品準則辦理。
- 說明黃岐至北竿航線正積極與陸方協商，目標在10月底前進行試航。
林繼國 交通部路政司司長
- 說明高雄捷運路竹延伸線可行性研究預計於下週開會審查。
- 說明汽車燃料使用費未徵收數正積極透過清理黑數等方式催收。
李泰興 臺灣港務股份有限公司總經理
- 說明港區內低度危險性化學物品依海關與相關公約規定進行管理。
翁文祺 中華郵政股份有限公司董事長
- 針對橋頭第二郵局設立需求，承諾將親自前往現場評估規劃。
相關後續
- 交通部單位預算中，有關中華電信釋股相關之歲入與歲出預算全數刪除，送院會處理。
- 出國及赴大陸計畫經費統刪200萬元。
- 「一般行政－時空資訊雲落實智慧國土計畫」等預算保留待處理未審查完竣部分時繼續處理。
- 多項預算案如道路交通安全、鐵路管理局營業基金、鐵路行車安全改善計畫及都市大眾捷運系統建設計畫等獲得凍結部分經費，俟交通部提出書面報告後始得動支。
- 通過多項立委所提之臨時提案與決議案，要求交通部針對颱風疏運應變、桃機管理、道安改善及偏鄉交通等提出書面檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1046401
- 卷／期／冊
- 104／64／1
- 發布日期
- 2015-10-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON