交通委員會審查NCC與交通部預算:聚焦工程品質、閒置設施與採購爭議
交通委員會會議日期:2015-10-05
立法院交通委員會針對國家通訊傳播委員會及交通部105年度中央政府總預算案進行審查。會議中,委員們質疑NCC在4G頻譜釋照、電信收費機制及綁約爭議等方面的作為,並對交通部多項重大公共工程如機場捷運、台鐵購車、智慧國土計畫等預算編列、執行成效及品質管理提出嚴厲質詢。同時,會議也廣泛討論了閒置公共設施、颱風疏運應變、政府採購爭議及工程產業國際化等議題,最終通過多項預算凍結與臨時提案,要求相關部會檢討並提出書面報告。
討論事項一
國家通訊傳播委員會業務概況報告及備質詢
核心議題
本次議程主要針對國家通訊傳播委員會(NCC)的業務概況進行報告與質詢,內容涵蓋電信收費機制、4G頻譜釋照政策、電信綁約消費權益,以及原鄉高抗災通信平台建設進度等議題。
相關爭議
- 中華電信市話收費機制複雜,A方案用戶佔比高達66.35%,有委員認為應考量消費者權益,以量制價下調通信費。
- NCC在拍賣4G頻譜時,未充分考量民眾與消費者利益,導致標金過高、資費居高不下,且業者間頻段互標造成換頻困難,影響連線品質。
- 電信業者綁約到期後未積極通知消費者,導致契約自動延續,容易產生電信消費爭議,委員要求NCC督促業者改善並統一規範。
- 原鄉地區高抗災通信平台建設已數年,委員要求NCC應定期提供進度報告。
立法委員發言
羅淑蕾 立法委員
- 鑑於中華電信市話A方案用戶佔比高,建議中華電信考量消費者權益,在維持月租費50元的費率下調降通信費。
李昆澤 立法委員
- 質疑NCC拍賣4G頻譜未考量民眾利益,導致高資費及換頻困難,要求NCC應在釋照規則中列入有利於消費者的條款。
- 指出電信業者綁約到期未積極通知消費者自動解約,容易產生爭議,要求NCC督促業者改善並檢討統一規範。
簡東明 立法委員
- 要求NCC未來應將原鄉地區「高抗災通信平台」每季辦理進度提供立法院交通委員會參考。
相關人員回應
石世豪 主任委員 國家通訊傳播委員會
無相關發言紀錄
相關後續
- 國家通訊傳播委員會需儘速以書面答復委員質詢中要求提供之相關書面資料或未及答復部分。
- 通過4項臨時提案,要求中華電信考量消費者權益調降通信費、NCC在4G釋照規則中列入有利消費者條款、NCC督促電信業者改善綁約到期通知亂象並統一規範,以及NCC每季提供原鄉高抗災通信平台進度報告。
討論事項二
審查105年度中央政府總預算案關於交通部單位預算
核心議題
- 本議程主要審查交通部105年度中央政府總預算案,涉及歲入與歲出各項預算,並就多項重大交通建設、公共工程管理、運輸服務及政策執行成效進行質詢與討論。
- 核心議題包括機場捷運延宕、台鐵購車計畫、閒置公共設施(蚊子館)活化、颱風疏運應變、政府採購效率與品質,以及公共工程品質管理制度的健全性。
相關爭議
- 公共工程委員會的工程查核件數逐年減少,尤其機場捷運等重大工程查核次數降低,卻仍獲甲等評分,被質疑查核不落實、品質低落。
- 政府採購稽核案件數減少,導致違反政府採購法的犯罪案件逐年增加,顯示工程會稽核不力。
- 政府採購爭議案件逐年倍增,委員質疑工程會效率不彰,但工程會認為是調解機制受信任所致。
- 高雄中林路塌陷事件,委員質疑工程會未即時成立專案小組介入查核,僅派科長訪查,且傾向等待業主報告,未能有效監督業主修復工法及地質改善。
- 活化閒置公共設施(蚊子館)的標準被質疑過於寬鬆,例如停車場、漁港、機場等僅達低度使用即算活化,未能反映實際浪費,且預算編列浮濫。
- 交通部預算執行率與編列數差異大,質疑預算浮濫編列且未積極控管,未能有效運用公帑。
- 桃園鐵路高架化計畫因桃園市政府擬改採地下化而停工,委員質疑交通部及工程會對重大工程規劃的瑕疵,未預先排除都市計畫等障礙。
- 台東車站改建工程多次流廢標,廠商中途停工,質疑工程會未積極協助主辦機關解決招標策略及廠商糾紛問題。
- 共同管線挖掘造成道路重複開挖與不平整,委員質疑政府缺乏有效統籌平台,未能推動共同管溝。
- 學校營養午餐採購弊案頻傳,委員質疑工程會對公立學校營養午餐採購品質查核與監督不足,未能保障學童食安。
- 採購申訴審議委員會委員身兼私人職務,被質疑公正性,且部分委員被指為對廠商不利的「殺手名單」。
- 公共工程延宕除施工疏失外,初期設計對自然環境掌握不足也是主因,導致廠商虧損,委員呼籲工程會體恤廠商困難,給予合理報酬。
- 政府官員出國計畫預算逐年攀升,報告草率且未依規定登錄,交通部高層出國次數最多,被質疑未符撙節開支精神。
- 中秋連假遇颱風疏運混亂,雙鐵停駛時間太晚,應變措施不足,委員要求交通部檢討並提出更便民的疏運計畫。
- 桃園國際機場第一、二航廈旅客量已超載,急需解決擁擠問題,委員要求交通部儘速召集專家學者組成小組解決。
- 宜蘭外澳沙灘委外管理包商違規營利,水電費卻公帑埋單,合約無違約懲罰條款,委員要求交通部觀光局檢討失職。
- 偏遠或離島地區學童公共運輸服務網絡規劃不完善,委員建議交通部應積極修正規定,全額補貼學童公車費用。
- 自由港區招商成效不彰,入駐家數不增反減,與高額預算不符,委員要求提高招商目標。
- 台鐵購車計畫總經費高達997億元,為前期2.77倍,質疑雙鐵發展政策未全面檢討,車輛需求量未覈實;且傾斜式列車無法開放站位,運能不足,建議評估改為寬軌。
- 彰化花壇站設站百餘年無無障礙設施,委員要求台鐵儘速新設電梯。
- 多項鐵路、捷運計畫頻繁修正、總經費增加、工程延展,委員要求交通部提出書面報告。
- 汽車燃料使用費累計應徵未徵數高達62億餘元,催徵不力,委員要求交通部提出有效改進催收方案。
- 國道計程電子收費後通行費收入為近5年最低,且車牌辨識問題導致政府倒貼,委員要求交通部研擬有效方式加強車牌控管。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 質疑工程查核件數減少、品質低落,機場捷運多次跳票,電纜破損、軌道墊片斷裂,工程會查核次數少卻評甲等。
- 指出政府採購稽核案件減少,導致違反政府採購法的犯罪案件增加,採購爭議案件也越來越多。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元,認為其浪費經費且與NCC職權重疊。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算,認為其未經行政院核定、內容不明且功能不彰。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元,認為國際油價下跌不應補貼。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一,要求針對全台平交道總體檢。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求交通部提出第12期道安改進方案並配合汽燃費調整分配比例。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」預算十分之一,要求重新檢討。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告,針對浮濫名目、草率報告及逃避監督。
- 提案要求交通部運輸研究所針對天災交通疏運規劃提出研究報告。
- 提案要求交通部檢討各項工程辦理變更情形並提出書面報告。
- 提案刪減交通部105年度「交通及運輸設備」計畫預算1,200千元,取消汰換首長專用車。
- 要求交通部2週內提出高鐵財改案增修合約及評估送至交通委員會。
管碧玲 立法委員
- 對公共工程委員會士氣低落表示憂心,期勉主委盡忠職守。
- 嚴厲質疑高雄小港大林蒲中林路塌陷事件,指出該工程屬重大工程,工程會曾查核卻仍發生嚴重塌陷,且8月查核給甲等,9月即塌陷。
- 質疑潛盾機未規定使用全新設備,且工程會查核時未查核潛盾機使用次數與磨損狀況。
- 要求工程會針對中林路塌陷事件成立即時查核小組,而非等待業主報告,以確保修復過程及工法正確,避免再度塌陷。
- 提案刪除交通部105年度預算案中「時空資訊雲落實智慧國土計畫」全數預算,認為其計畫不明、浮濫編列且與前計畫類似。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出書面報告。
- 提案凍結「都市大眾捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討並提出書面報告。
- 提案要求交通部覈實檢討各捷運建設計畫年度預算需求,避免鉅額預算保留,並於3個月內提出書面檢討報告。
陳根德 立法委員
- 質疑主委對高雄中林路塌陷等全台工程狀況掌握不足,幕僚未做好功課。
- 指出潛盾機機型選擇與地質狀況不符可能是塌陷原因,批評工程會查核不夠專業。
- 質疑建築爭議案件倍增,認為工程會不應讓工程機關動輒請示或調處,應要求PCM和監造負起責任,並檢討PCM制度。
- 關切桃園鐵路地下化進度,質疑都市計畫審查停滯導致停工,批評工程會對重大工程管控有問題,未排除障礙即編列預算。
- 批評機場捷運延宕8年,從98年延至106年完工,要求工程會檢討重大工程延宕原因,建立標準SOP。
葉宜津 立法委員
- 質疑工程會活化閒置公共設施(蚊子館)的數字是假的,批評其活化標準荒謬,例如停車場、漁港、機場等僅達低度使用即算活化。
- 指出恆春機場一年無飛機起降卻不算蚊子館,道路橋梁無人使用、工商園區土地養地等問題皆未被納入蚊子館統計。
- 批評文物館參觀人數預估標準隨意,導致即使參觀人數低仍能符合活化標準。
- 要求工程會重新檢討活化標準,並要求在10月底召開會議,11月提出修正。
- 質疑政府採購預算數與決算數差異過大,顯示預算浮濫編列,要求工程會積極控管,在不該花錢、不該建設蚊子工程時能發揮道德勇氣。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求提出第12期道安改進方案。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告。
- 提案要求交通部就中秋連假颱風疏運缺失提出檢討報告,並於海上颱風警報發布時即公布預備疏運計畫。
- 提案要求交通部儘速召集專家學者解決桃園國際機場旅客量超載問題,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部立即責成觀光局檢討宜蘭外澳沙灘委外管理失職,並於1個月內提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案要求自由港區105年度招商目標至少為10家。
- 提案要求交通部檢討各項工程辦理變更情形並提出書面報告。
- 提案要求交通部彙整「全國原鄉公路養護情形」並提出書面報告。
陳歐珀 立法委員
- 對公共工程委員會士氣低落表示理解,但期勉同仁在任期最後階段留下美好身影。
- 質疑工程會督導會報「議而不決,決而不行」,未能有效解決蚊子館問題,指出新增多處蚊子館,包括青年創業基地8成淪為蚊子館。
- 建議工程會針對列管名單每月進行滾動式檢討,公布績效並訂定獎懲辦法,拿出「老虎的牙齒」。
- 批評恆春航空站一年無乘客起降卻每年浪費6,000萬元,建議應關閉而非活化,或研究轉型航空學校。
- 質疑「路平專案」成效不彰,建議工程會辦理評比並公布結果,督促地方政府改善。
- 建議交通部應努力推動共同管溝,避免各單位重複挖掘馬路。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求提出第12期道安改進方案。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」預算十分之一,要求重新檢討。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告。
- 提案要求交通部就中秋連假颱風疏運缺失提出檢討報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案要求自由港區105年度招商目標至少為10家。
- 提案凍結「鐵路建設計畫」項下「台鐵高雄-屏東潮州捷運化建設計畫」經費1,000萬元,要求檢討改點不便民問題。
- 提案刪減交通部105年度「交通及運輸設備」計畫預算1,200千元,取消汰換首長專用車。
- 要求交通部2週內提出高鐵財改案增修合約及評估送至交通委員會。
陳素月 立法委員
- 關切學校營養午餐弊案頻傳,質疑公立學校營養午餐採購受政府採購法約束,但品質查核與管控不足,要求工程會研究辦理營養午餐查核,並督促教育部建立定期抽查機制。
- 質疑工程會作為工程仲裁單位,業務單位遇問題即送審議,恐是業務單位沒有擔當,要求工程會了解紛爭問題何在。
- 質疑政府採購法對於緊急危難採購的適用範圍,尤其在老人照護等社會福利領域,應檢討法令是否不足,避免公務人員因怕擔責而推諉。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求提出第12期道安改進方案。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告。
- 提案要求交通部就中秋連假颱風疏運缺失提出檢討報告。
- 提案要求交通部運輸研究所針對天災交通疏運規劃提出研究報告。
- 提案要求交通部儘速召集專家學者解決桃園國際機場旅客量超載問題,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部立即責成觀光局檢討宜蘭外澳沙灘委外管理失職,並於1個月內提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案要求自由港區105年度招商目標至少為10家。
- 提案建議台鐵評估軌道改為寬軌的可行性,並要求在東部運輸優先建設使用。
- 提案要求台鐵針對花壇站儘速新設無障礙電梯。
- 提案刪減交通部105年度「交通及運輸設備」計畫預算1,200千元,取消汰換首長專用車。
- 要求交通部2週內提出高鐵財改案增修合約及評估送至交通委員會。
羅淑蕾 立法委員
- 批評工程會業務報告內容每年雷同,未能有效檢討公共工程效率與品質低落、豆腐渣工程及重大工程延宕等問題。
- 質疑蚊子館數量眾多,工程會雖參與中長程計畫審查,但未能發揮建議權,淪為橡皮圖章。
- 要求工程會提供參與審查的中央重大工程蚊子館清單及當時建議意見。
- 質疑工程會對蘇花公路等維養工程及橋梁裸露等問題未積極監督,要求提出報告說明查核經過。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一。
- 提案凍結「汽車燃料使用費經徵管理」項下一般事務費四分之一,要求提出有效催收方案。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求提出第12期道安改進方案。
- 提案凍結「營業基金」項下「臺灣鐵路管理局」經費十分之一,要求重新檢討。
- 提案凍結「營業基金」項下「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「都市大眾捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討並提出書面報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告。
- 提案要求交通部就中秋連假颱風疏運缺失提出檢討報告。
- 提案要求交通部就杜鵑颱風侵台造成雙鐵運輸大亂提出書面報告。
- 提案要求交通部儘速召集專家學者解決桃園國際機場旅客量超載問題,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部立即責成觀光局檢討宜蘭外澳沙灘委外管理失職,並於1個月內提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案要求自由港區105年度招商目標至少為10家。
- 提案要求交通部檢討各項工程辦理變更情形並提出書面報告。
- 提案要求交通部彙整「全國原鄉公路養護情形」並提出書面報告。
- 提案要求交通部於2個月內提交國道計程收費車牌控管相關書面報告。
- 提案要求工程會檢討公共工程查核機制,針對潛在高風險、高危安之公共工程,成立專案查核小組。
- 提案要求工程會與原住民族委員會協調輔導蘭嶼手工藝品展售中心、蘭嶼勵德班等閒置公共工程活化。
王進士 立法委員
- 關切壽險基金投入公共工程進度緩慢,尤其長照設施迫切需求,建議工程會與金管會建立平台協調。
- 質疑採購申訴審議委員會公正性,指出部分委員被業者列為「殺手」,要求工程會建立公正性。
- 指出公共工程延宕除施工疏失,初期設計對自然環境掌握不足亦是主因,導致廠商虧損,呼籲工程會體恤廠商困難,給予合理報酬。
- 建議工程會應積極協助工程產業提升國際競爭力,掌握海外商機。
- 提案凍結「汽車燃料使用費經徵管理」項下一般事務費四分之一,要求提出有效催收方案。
- 提案凍結「花東線鐵路整體服務效能提昇計畫」預算十分之一,要求提出書面報告。
- 提案要求交通部於2個月內提交國道計程收費車牌控管相關書面報告。
劉櫂豪 立法委員
- 關切台東車站及瑞源車站改建工程多次流廢標,廠商中途跑掉,影響工程進度,要求工程會主動協助主辦機關解決招標策略與廠商糾紛問題。
- 再次提出共同管線問題,要求工程會建立平台統籌,促進共同管溝發展,避免道路重複挖掘。
- 提案刪除交通科技研究發展預算中「加速行動寬頻服務及產業發展計畫」1,800萬元。
- 提案刪除交通部「時空資訊雲落實智慧國土計畫」預算。
- 提案凍結「航政業務規劃及督導」項下載客船舶營運補貼1,000萬元。
- 提案凍結「路政管理」項下鐵路平交道改善及安全管理委辦費173萬元之二分之一。
- 提案凍結「道路交通安全」預算四分之一,要求提出第12期道安改進方案。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」購置區間客車及支線客車預算十分之一,要求提出10年司機員培養計畫。
- 提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵運輸發展政策。
- 提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」經費五分之一,要求改善監督機制。
- 提案凍結「國際機場園區股份有限公司」預算五分之一,要求提出第四航廈相關資料及評估報告。
- 提案凍結「台灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討控管作業及履約責任。
- 提案要求交通部於3個月內提交海事安全調查審議會組成進度。
- 提案要求交通部於2個月內提交出國計畫檢討報告。
- 提案要求交通部就中秋連假颱風疏運缺失提出檢討報告。
- 提案要求交通部運輸研究所針對天災交通疏運規劃提出研究報告。
- 提案要求交通部儘速召集專家學者解決桃園國際機場旅客量超載問題,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部立即責成觀光局檢討宜蘭外澳沙灘委外管理失職,並於1個月內提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案要求自由港區105年度招商目標至少為10家。
- 提案建議台鐵評估軌道改為寬軌的可行性,並要求在東部運輸優先建設使用。
- 提案要求台鐵針對花壇站儘速新設無障礙電梯。
- 提案刪減交通部105年度「交通及運輸設備」計畫預算1,200千元,取消汰換首長專用車。
- 要求交通部2週內提出高鐵財改案增修合約及評估送至交通委員會。
簡東明 立法委員
- 關切原住民地區閒置公共設施活化問題,特別點名蘭嶼勵德班、手工藝品展售中心等,要求工程會督導並追究責任。
- 指出原住民地區因少子化導致學校合併,閒置校舍與派出所等公共設施淪為蚊子館,要求工程會重視並統整活化。
- 提案凍結「汽車燃料使用費經徵管理」項下一般事務費四分之一,要求提出有效催收方案。
- 提案凍結「花東線鐵路整體服務效能提昇計畫」預算十分之一,要求提出書面報告。
- 提案要求交通部檢討各項工程辦理變更情形並提出書面報告。
- 提案要求交通部彙整「全國原鄉公路養護情形」並提出書面報告。
黃偉哲 立法委員
- 質疑工程會查核結果顯示中央與地方工程甲等比率皆提升,與媒體報導地方工程狀況頻傳有落差,要求說明不合格工程的改善與懲處機制。
- 關切工地主任可能自成一幫的現象,要求工程會查核是否有違法情形。
- 指出地方公共工程不當延遲付款問題嚴重,質疑工程會通報平台未能發揮預警功能,要求平台應更早介入。
- 建議工程會應在工程計畫階段扮演獨立客觀的第三者,建立預警機制,判斷工程效益,避免產生蚊子館或爛尾樓,並建立評審制度黑名單。
- 提案要求NCC應在釋照規則中列入有利於消費者的條款。
- 提案要求NCC督促電信業者改善綁約到期通知亂象並檢討統一規範。
許淑華 立法委員
- 提案凍結「營業基金」項下「臺灣鐵路管理局」經費十分之一,要求重新檢討。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」項下「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵發展策略,並將購車資源挹注花東線及集集支線。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
楊麗環 立法委員
- 提案要求交通部就杜鵑颱風侵台造成雙鐵運輸大亂提出書面報告。
- 提案要求交通部儘速召集專家學者解決桃園國際機場旅客量超載問題,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求交通部立即責成觀光局檢討宜蘭外澳沙灘委外管理失職,並於1個月內提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 書面質詢建議政府應協助台灣工程產業爭取海外基礎建設商機,提供情蒐、金流、資訊流。
- 書面質詢關切桃園鐵路地下化導致相關捷運計畫受影響,要求工程會加速作業。
- 書面質詢建議政府應逐年減少「勞務採購案」,嚴格規範以委辦計畫規避勞務採購。
- 書面質詢要求工程會實地抽查公共工程施工承攬廠商進度管理,並公告結果。
- 書面質詢提出蚊子館問題,要求工程會「源頭嚴審」及「中央地方合力活化」。
林國正 立法委員
- 提案凍結「營業基金」項下「臺灣鐵路管理局」經費十分之一,要求重新檢討。
- 提案凍結「臺灣鐵路管理局」項下「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」經費五分之一,要求檢討雙鐵發展策略,並將購車資源挹注花東線及集集支線。
- 提案凍結「都市大眾捷運系統建設計畫」經費五分之一,要求檢討並提出書面報告。
- 提案建議交通部應積極修正規定,對偏遠地區國中小學童公車予以全額補貼。
- 提案凍結「汽車燃料使用費經徵管理」項下一般事務費四分之一,要求提出有效催收方案。
- 提案要求交通部檢討各項工程辦理變更情形並提出書面報告。
- 提案要求交通部彙整「全國原鄉公路養護情形」並提出書面報告。
- 書面質詢指出全台蚊子館遍佈,浪費民脂民膏,要求工程會擬定政策降低閒置比例並提出有效審核及防範機制。
- 書面質詢建議工程會應檢討解除列管標準,持續追蹤使用效益,並加強重大公共工程計畫經費審議程序,從源頭防杜閒置設施發生。
相關人員回應
許俊逸 主任委員 行政院公共工程委員會
- 承認工程查核是工程會重要工作,但查核件數減少是因在建工程數量減少,且將查核工作移轉給主管機關和地方政府,工程會專注查核指標性計畫。
- 說明機場捷運已查核18次,前期土建高峰期查核頻率高,後期機電工程也有查核,曾有乙等紀錄。
- 回應政府採購稽核,表示與最高檢察署建立「全面查核、專案查緝」機制,認為爭議案件增加是因為調解機制信賴度高。
- 針對高雄中林路塌陷事件,表示已派科長訪查,確認施工機械故障,但施工計畫審查是主辦機關責任,工程會做形式審查,將待經濟部報告後再查核,並承諾會派人確認報告真實性。
- 回應委員對蚊子館的質疑,表示活化設施數字是地方回報,計畫審查依預測資料進行,活化標準會重新檢討,預計10月底召開會議,11月提出修正。
- 說明政府採購預算與決算差異主要發生在財物採購,工程會管採購過程,結果由主辦機關負責。
- 表示桃園鐵路地下化因都市計畫停止審查而停工,承認過去重大工程管控有問題,但現已有證照許可精進實施方案導正。
- 針對台東車站流廢標問題,表示已關注,會檢討發包預算及底價,並協助主辦機關提供發包策略,避免圖利疑慮。
- 說明共同管線問題,表示道路挖掘有地制法規範,共同管溝是內政部業務,工程會透過查核考核機制糾正不當措施。
- 回應營養午餐品質問題,表示公立學校適用採購法,教育部有查核辦法,工程會可協助招標,並承諾研究辦理營養午餐查核。
- 說明採購申訴審議委員會公開透明,採共識決或投票,廠商可建議委員名單,滿意度高。
- 表示對於大自然因素導致的工程延宕,合約有展期或增加價金機制,工程會會公正處理爭議。
- 說明工程會已推動融資平台和拓點計畫補助,協助工程產業國際化。
- 回應蚊子館問題,表示若地方閒置設施過多會扣除補助款,並會將相關資料公布在網站上。
- 針對路平專案,表示地方政府已有改善,工程會將「路平」列為查核項目,並會轉告內政部、交通部提供評比結果。
- 針對蘭嶼閒置公共設施,表示鄉公所已研擬觀光計畫,工程會將協助並追究延宕責任。
- 說明公共工程品質查核,中央與地方甲等比率皆提升,丙等會限期改善複查,不法會移送。
- 表示對於延遲付款,工程會有通報系統和標案管理系統監控異常案件,會主動介入。
- 說明工程會的經費審核機制增加「替選方案」評估,檢討設施必要性,以預警蚊子館產生。
- 承諾會針對高風險、高危安的公共工程成立專案查核小組,但已完成的工程除非有新建或修復計畫列管,否則不在職權範圍。
相關後續
- 交通部單位預算,除第19、22至25案保留外,餘均處理完畢,內容如審查結果。
- 交通部歲入部分:罰款及賠償收入照列;規費收入增列2萬2,000元;財產收入減列142億元;營業盈餘及事業收入、其他收入照列(部分暫照列待所屬基金審議確定再調整)。
- 交通部歲出部分:交通部主管預算減列6,583萬6,000元(部分暫照列待所屬營業基金審議確定再調整)。
- 5案預算提案保留,待處理「未審查完竣部分」時繼續處理,包括刪除交通科技研究發展預算、刪除時空資訊雲計畫預算、凍結時空資訊雲計畫預算等。
- 通過34項決議,多項預算提案經討論後部分凍結(通常為五分之一或十分之一),要求交通部或相關單位在指定期限內向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
- 通過1項臨時提案,要求交通部於2個星期內提出高鐵財改案增修合約及評估送至交通委員會。
- 通過1項臨時提案,要求行政院公共工程委員會與原住民族委員會協調輔導蘭嶼閒置公共工程活化,並於3個月內提供書面報告進度。
- 通過1項臨時提案,要求行政院公共工程委員會儘速檢討公共工程查核機制,針對潛在高風險、高危安之公共工程,成立專案查核小組。
- 行政院公共工程委員會需儘速以書面答復委員質詢中要求提供之相關書面資料或未及答復部分。
- 會議決定於星期三上午9時繼續開會。
原始資料
- 公報
- 1046601
- 卷/期/冊
- 104/66/1
- 發布日期
- 2015-10-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON