司法及法制委員會審查法務部105年度預算案與相關議題

核心議題

• 本次會議審查總統府105年度歲入歲出預算，並處理總統府及國家安全會議104年度預算凍結項目，同時檢討國家安全會議的借調問題。
• 核心爭議包括總統副總統就職經費編列浮動、卸任元首禮遇標準、總統府員額編列與實際進用落差、國安會諮詢委員職務法制化問題，以及國史館臺灣文獻館聘用人員比例過高且業務常態化。

相關爭議

• 總統副總統就職經費：呂學樟委員質疑105年度編列的4,131萬1,000元預算，與歷屆就職經費差異過大，建議減列1,000萬元。
• 卸任總統禮遇：呂學樟委員提案，認為卸任元首言行仍具影響力，如失當恐損國家形象，建議刪減第9屆卸任總統禮遇三分之二並凍結三分之一。
• 總統府預算員額：尤美女委員指出總統府預算員額566人，實際僅491人，差額達75人，導致人事費賸餘4,360萬餘元，建議核實編列人事費用。
• 國家安全會議諮詢委員法制化：尤美女委員指出國安會諮詢委員的性質、職務及有給或無給未於組織法中明定，違反法律明確性原則，要求儘速制定相關法律案。
• 國史館臺灣文獻館聘用人員比例：尤美女委員指出臺灣文獻館聘用人員占總員額17.54%，且部分工作屬經常性業務，違反聘用原則，要求全面檢討並降低比例。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 105年度中央政府總預算案關於總統府主管歲入部分照列。
• 105年度中央政府總預算案關於總統府主管歲出部分，第1項總統府提案3案保留，送院會處理，院會討論前須交由黨團協商。
• 105年度中央政府總預算案關於國家安全會議歲出部分，通過尤美女委員提案，要求國家安全會議儘速制定諮詢委員之相關法律案。
• 105年度中央政府總預算案關於國史館臺灣文獻館歲出部分，通過尤美女委員提案，要求國史館臺灣文獻館全面檢討聘用人員業務性質，降低聘用人員占預算人數之比率。
• 104年度中央政府總預算案關於總統府、國家安全會議預算凍結項目共2案，均准予動支，提報院會。
• 「國家安全會議借調問題檢討報告」案，准予備查，提報院會。

核心議題

• 本次會議審查法務部及所屬機關105年度預算案，並聽取法務部施政計畫報告，討論重點涵蓋廉政肅貪、人權法治、打擊犯罪、獄政改革、司法保護及資訊科技等八大面向。
• 委員質詢內容聚焦於法醫制度改革、監所人力與設施改善、毒品防制策略、貪瀆案件定罪率、全民健保補助受刑人公平性、古蹟活化，以及通姦除罪化與同志婚姻等社會法制議題。

相關爭議

• 法醫人力與酬勞分配不均：顏寬恒委員質疑法醫所編制內法醫人數過少，高度依賴少數兼任法醫，且兼任法醫酬勞遠高於編制內法醫，引發圖利特定對象及鑑定品質疑慮。
• 監所管理員身高限制：蔡其昌委員批評法務部恢復監所管理員身高限制（男165公分、女160公分），認為此舉違反人權與平權概念，且身高與體能、能力無必然關係。
• 受刑人健保費全額補助：王惠美委員質疑政府全額補助受刑人健保費（13億多元）之公平性，認為在景氣不佳、民眾自付健保費的背景下，此政策不公不義。
• 監所擴建工程進度緩慢：王惠美委員指出臺北及宜蘭監獄擴建工程執行率僅約三成，進度明顯落後，未能有效紓解監所超收問題，批評行政效率不彰。
• 貪瀆案件定罪率下滑：尤美女委員指出法務部檢肅貪瀆案件定罪率逐年下滑（99年84.8%降至103年70.3%），質疑肅貪成效有待提升。
• 嘉義舊監獄古蹟活化停滯：李俊俋委員指出嘉義舊監獄（國定古蹟）獄政博物館第二期計畫自2011年完工後停滯，法務部稱無預算與專業，但行政院曾指示法務部逐年編列預算，質疑法務部怠於職守。
• 通姦罪除罪化爭議：尤美女委員援引國際人權專家意見及韓國法院判決，質疑通姦罪過度侵擾私人生活，且統計數據顯示女性受害比例高於男性，呼籲法務部檢討除罪化並引導社會共識。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部法醫研究所105年度預算「法醫業務」項下「法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」費用，凍結十分之一，並要求法醫研究所儘速提出培訓及改善計畫。
• 法務部廉政署105年度預算「廉政業務」項下「辦理貪瀆及相關犯罪案件調查與督導業務」業務費用，與尤美女委員提案E-2併案，修正為主決議，要求廉政署逐年提高貪瀆案件定罪率並研擬提升成效具體辦法。
• 矯正署105年度預算「改善監所計畫」增列之預算，與王惠美委員提案F併案，修正為主決議，要求矯正署立即檢討改進並積極辦理改善監所計畫。
• 通過尤美女委員主決議A案，要求法務部召集研修小組，擬訂婚姻法制相關具體修法規畫及期程，於2016年底向立法院司法及法制委員會及提案委員提出書面報告。
• 通過王惠美委員主決議B案，要求法務部應配合考試院及行政院人事行政總處法制化作業，檢討改正獎金科目無法源依據的問題。
• 通過王惠美委員主決議C案，建議法務部運用大數據分析毒品犯罪情勢，並透過兩岸司法互助協議查緝毒品。
• 通過尤美女委員主決議C-1案，要求法務部徹底檢討整體刑事政策、三振法案及毒、藥癮、酒駕政策，連結醫療與社會資源網絡，以降低再犯率，並向司法及法制委員會及提案委員報告。
• 通過尤美女委員主決議C-2案，要求法務部重新統計分析通姦罪各階段性別差異，綜合比較法最新進展，具體研擬通姦罪相關修法方向，並送交報告。
• 通過顏寬恒委員主決議D案，建請法醫所增加各地檢署法醫師培訓能量及專業深度，檢察司積極爭取預算補足法醫缺額。
• 通過尤美女委員主決議E案，建請廉政署擬訂《揭弊者保護法》立法規劃與預定時程，於2015年底前向司法及法制委員會與提案委員提出書面報告。
• 通過尤美女委員主決議E-1案，要求廉政署研擬、規劃反貪腐公約施行法如何精進廉政工作並提升國民對廉政之信心，向司法及法制委員會及提案委員報告。
• 通過尤美女委員主決議G案，要求行政執行署繼續強化滯欠大戶控管機制，並提出相關報告。
• 中華民國105年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。