考試院預算與公務人員退撫、保險、政務人員退職撫卹條例修正案審查

核心議題

• 本次會議主要審查考試院及其所屬機關（考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會、國家文官學院、公務人員退休撫卹基金監理委員會及管理委員會）的105年度預算案，並聽取各單位104年度業務執行與預算使用報告，以及105年度施政計畫重點。
• 討論聚焦於公務人員退休潮現象、退撫基金的財務穩健性與運用績效、公務員考選制度的改進、高階文官訓練成效與課程內容、人權與性別平等在文官制度中的落實，以及揭弊者保護法與公務員兼職規範等議題。

相關爭議

• 公務人員退休潮原因與影響：委員質疑近期公務人員，特別是台北市政府的自願退休人數顯著增加，可能影響國家競爭力，並探討其原因是否與新首長上任、公務員污名化或福利縮減有關。行政院及銓敘部則回應此為合理範圍內的異動，部分歸因於人口結構高齡化及組織文化變遷，並表示會持續留意。
• 典試法閱卷子法實施進度：委員關切典試法修正案允許考生閱卷的子法實施時程，擔憂考選部可能因外部壓力或未設實施年限而拖延。考選部承諾會盡力在明年初實施。
• 高階文官「與馬對話」訓練課程妥適性：委員質疑保訓會高階文官培訓計畫中「與馬對話」課程的效益及高昂費用，認為其短時間且非針對人際領導的訓練可能不符效益，且易引發民眾觀感疑慮。保訓會解釋馬匹為教具，重點在於團隊建立、領導策略與反思，並強調課程總成本合理。
• 揭弊者保護法草案推動阻力：委員質疑考試院對揭弊者保護法草案的推動態度保守，擔憂其可能對機關內部文化造成負面影響，被解讀為官官相護。考試院秘書長澄清並非反對，而是希望法案內容更周延，以平衡保護揭弊者與避免冤枉好人、影響組織文化。
• 公務員兼職規範與公務員服務法修正：委員指出公務員服務法自民國28年制定至今已過時，兼職規定模糊導致公務員易誤觸法規，且機關指派兼職的合法性與專職核心價值存在衝突。銓敘部表示已提出公務人員基準法草案以取代服務法，並將持續檢討兼職規範的明確性與輕重區別。
• 退撫基金投資績效不佳：委員質疑公務人員退休撫卹基金的委外經營績效長期欠佳，多數批次未達目標報酬率，且有監委對基金收支失衡原因及運作績效提出疑慮。監理會報告已實現收益數為95億7,000萬元，期間收益率1.7%，但加計未實現損失後為負18億2,000萬元，期間收益率為-0.32%，並表示將持續強化資產配置與風險評估。
• 公務人員因公撫卹認定困難：委員反映警察及消防等危勞職務人員因公死亡的認定程序困難，常被歸為因公自然死亡，建議修法明確認定標準，避免個案陳情及主管機關球員兼裁判的疑慮。銓敘部回應已成立因公撫卹審查小組，但仍需主管機關提供詳細資料。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考試院法制業務預算中關於人權訓練課程及影響評估的部分，提案人尤美女的兩項凍結提案改為主決議，要求考試院會同所屬部會研擬具體改善作法，並建立合理、進步的人權影響評估操作方法。
• 考選部試題研編及審查預算中，提案人尤美女的凍結提案將凍結數從五分之一改為十分之一（1,680千元改為839千元），並要求考選部提出切實改進措施以杜絕重複命題。
• 提案人尤美女等委員提出的A案（提升考試委員業務成果能見度）通過為主決議。
• 提案人尤美女等委員提出的A-1案（文官制度性別平等促進規劃與具體措施）通過為主決議。
• 提案人尤美女等委員提出的A-2案（郭冠英退休案決議）通過為主決議，要求考試院督促銓敘部於今年底前做出決議。
• 提案人尤美女等委員提出的A-3案（研究評估縮減考試委員人數）通過為主決議。
• 提案人蔡其昌等委員提出的B案（考試委員業務成果能見度）併入A案處理。
• 提案人尤美女等委員提出的B-1案（檢討修正公務員兼職規定）通過為主決議，要求銓敘部於本會期結束前提出書面報告。
• 提案人尤美女等委員提出的B-2案（常設性任務編組支給主管職務加給妥適性）通過為主決議，要求銓敘部會同行政院人事行政總處檢討。
• 提案人尤美女等委員提出的C案（公務人員保障暨培訓委員會高階文官培訓評鑑方式）通過為主決議。
• 提案人尤美女等委員提出的C-1案（保訓會將訓練經費轉由國家文官學院編列）撤案。
• 提案人尤美女等委員提出的C-2案（研議優先遴選女性公務員參訓及開辦女性專班）通過為主決議。
• 提案人尤美女等委員提出的D案（國家文官學院人均訓練成本及撙節措施）撤案。
• 中華民國105年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前需交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議併案審查考試院及委員蔣乃辛等22人所提「公務人員退休法第六條及第十一條條文修正草案」。
• 主要修正內容是將法條中「殘廢」用語統一修正為「失能」，以符合當代社會對身心障礙用語的觀感，並釐清相關給付標準。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公務人員退休法第六條及第十一條條文修正草案，照蔣委員乃辛等提案版本含第十一條之附表審查，並修正通過。
• 第十一條第二項第五款最後段文字「領受月撫慰金之遺族，有第一項第一款情形者，停止領受月撫慰金之權利」予以刪除。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提報院會處理，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議併案審查考試院、行政院及委員蔣乃辛等20人所提「公教人員保險法部分條文修正草案」。
• 主要修正內容是將法條中「殘廢」用語統一修正為「失能」，並調整相關保險範圍及給付條款，以符合當代社會對身心障礙用語的觀感。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 公教人員保險法第三條、第十二條、第二節節名、第十三條、第十四條、第十五條、第十八條、第三十三條及第五十一條條文修正草案，均照考試院、行政院及蔣委員乃辛等提案條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提報院會處理，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議審查考試院、行政院函請審議「政務人員退職撫卹條例第十一條及第二十一條條文修正草案」。
• 主要修正內容是將法條中「殘廢」用語統一修正為「失能」，以符合當代社會對身心障礙用語的觀感，並釐清因公傷病退職的給付標準。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 政務人員退職撫卹條例第十一條及第二十一條條文修正草案，均照考試院、行政院提案條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提報院會處理，不須交由黨團協商。