立法院經濟委員會審查經濟部主管預算凍結案與105年度預算案
經濟委員會會議日期：2015-10-05
立法院經濟委員會舉行全體委員會議，審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算經濟部主管部分預算凍結案等9案，並聽取經濟部長鄧振中針對105年度經濟部及所屬單位預算編製內容進行報告與備質詢。會議聚焦於台灣經濟成長與景氣保1難關、中國紅色供應鏈對台灣出口衝擊、兩岸經貿協議與新南向政策、中鋼釋股計畫爭議、青年創業與園區閒置、工業用地與工廠管理等核心議題。
討論事項一
處理或審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算，經濟部主管部分預算凍結案等9案
核心議題
經濟部針對台電公司核四封存替代方案、再生能源發電費用、風力發電與林口電廠更新擴建計畫，以及推廣貿易基金、石油基金、再生能源發展基金等9案預算凍結案提出專案報告與解凍說明。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
鄧振中 經濟部部長
- 說明台電公司核四封存維護保養費具業務需要，且114年以前備用容量偏低，無法排除中長期有缺限電風險。
- 指出台電公司未來5年再生能源裝置容量與發電配比將持續增加。
- 說明風力發電第四期計畫與林口電廠更新擴建計畫預算編列確有實需，並已針對施工遭遇大粒徑卵塊石調派大型船機排除障礙。
- 強調推廣貿易基金與石油基金之電動車示範運行補助經費確屬實需，且國內風力機組可用率已大幅提升。
- 表示離岸風力發電示範獎勵已成功帶動國內相關產業發展，有助於能源多元化運用。
相關後續
104年度中央政府總預算案附屬單位預算經濟部主管部分預算凍結案等9案均同意動支，提報院會。
討論事項二
審查105年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分
核心議題
審查經濟部及所屬單位105年度歲入與歲出預算案編列情形，並就產業轉型、貿易政策及經濟成長率進行質詢與檢討。
相關爭議
- 中鋼釋股爭議：多位立委強烈反對經濟部連續3年編列中鋼釋股預算，質疑此舉為短視近利並違背立法院決議，經濟部則表示需尊重行政院財務調度與安排。
- 經濟成長與對外經貿策略：朝野立委針對台灣經濟面臨保1困境、對中國出口與紅色供應鏈衝擊、新南向政策可行性及兩岸貨貿協議展開激烈辯論。
立法委員發言
丁守中 立法委員
- 指出對印尼與印度出口因未加入區域貿易協定而大幅衰退，批評新南向政策不切實際。
- 質疑青年創業基地硬體出租率偏低，資源過度集中於硬體建設。
- 指出自由經濟示範區成效不彰，建議將閒置的蘇澳港轉為天然氣接收站以解決核四轉型問題。
邱議瑩 立法委員
- 質疑經濟部連續3年編列中鋼釋股預算，違反立法院不得低於20%官股及停止釋出之決議。
- 指出經濟部104年與105年經濟發展重點項目預算編列金額反而減少，且缺乏明確發展邏輯。
黃昭順 立法委員
- 批評台灣經濟保1困難，重大經貿政策如服貿、貨貿及自由經濟示範區停滯不前。
- 堅決反對中鋼釋股案，批評財政部證交稅短收卻拿金雞母中鋼股票變現填補缺口。
- 關切無薪假人數突破千人，要求經濟部提出具體翻轉政策。
李慶華 立法委員
- 反映通訊軟體LINE缺乏實體客服、付費代幣與貼圖無端消失及無故被停權等消費爭議，要求經濟部儘速制定跨國APP相關規範。
- 詢問失業率與無薪假因應對策，並關切WEF全球競爭力報告中台灣創新項目排名下滑原因。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切台灣經濟景氣低迷及產業界因應TPP衝擊之應對方針，特別是中部機械產業成本增加之危機。
- 要求經濟部針對跨國通訊軟體消費爭議於3個月內邀集相關部會研擬初步解決方案。
高志鵬 立法委員
- 質疑經濟部與國發會對經濟成長率保1看法不一致。
- 批評台灣經濟過度依賴中國及受紅色供應鏈衝擊之影響。
- 質疑產業創新條例修正草案重新恢復減稅措施是否代表缺乏其他政策工具。
葉津鈴 立法委員
- 指出中國太陽能板藉由台灣自由貿易港區過水洗產地銷往歐洲規避反傾銷稅之嚴重問題，要求重罰並嚴格禁絕。
- 堅決反對設置自由經濟示範區，並呼籲停止兩岸貨貿協議談判。
張嘉郡 立法委員
- 關切WEF全球競爭力報告指出台灣政策不穩定及創新動力不足之困境。
- 指出無薪假與裁員人數創19個月新高，要求經濟部積極解決缺水缺電等五缺問題。
- 要求落實雲林麥寮工業區周邊道路及橋樑工程之地方配合與經費分擔。
蘇震清 立法委員
- 批評經濟部書面報告過度美化施政成效，與民間感受到經濟萎縮及保1困境有巨大落差。
- 要求經濟部跨部會積極解決台商回台投資面臨的用地取得及法令解套等實際困難。
蕭美琴 立法委員
- 建議政府以國家力量支持氫能電動車與燃料電池等未來產業發展，並將東部納入示範區規劃。
- 呼籲積極推動沼氣發電及相關機組研發，提升農民收入並促進農業循環經濟。
李貴敏 立法委員
- 關切中小企業節電政策之執行狀況與罰則爭議，要求加強政策溝通。
- 建議設立電力交易監管委員會以處理民營電廠與台電之爭議。
- 促請工業局正視專利蟑螂組成Patent Pool對國內高科技廠商造成之侵權與勒索威脅。
陳明文 立法委員
- 指出中國太陽能板與自行車等產品透過台灣自由貿易港區洗產地遭歐盟調查並波及台灣正當產業之危機。
- 關切台美TIFA談判與未來加入TPP可能面臨開放美豬之壓力及相關配套規劃。
廖國棟 立法委員
- 關切工業區節電1%政策對企業正常生產之影響。
- 要求查緝以代辦名義向企業收取不當費用的違法申裝業者。
- 要求落實花東產業六級化發展方案及原住民特色商品行銷。
簡東明 立法委員
- 反映偏遠地區自來水延管工程推動遭遇土地取得困難及原民會補助款撥款時程落差等窒礙難行問題。
- 要求自來水公司簡化手續並加強跨部門協調以達成供水普及目標。
費鴻泰 立法委員
- 要求經濟部具體落實整合輸出入銀行及官股銀行協助系統與整廠輸出海外搶單之行動方案。
- 要求提供經濟部所屬轉投資事業及子公司派任董事長與總經理之學經歷及年齡名單。
- 要求智慧財產局正視飯店業者私接訊號侵權之問題並採取具體作為。
王廷升 立法委員
- 肯定自由貿易港區政策效益，建議將花蓮港納入太平洋左岸經濟圈並加強與日本琉球、石垣之雙向貿易。
- 感謝水利署對花蓮北濱海岸環境營造與突堤工程之經費支持。
相關人員回應
鄧振中 經濟部部長
- 說明105年度歲入與歲出預算編列情形，強調將重點放在產業升級轉型、科技研發與出口拓銷。
- 坦承我國因無邦交面臨經貿談判限制，但持續透過APEC、WTO及推動與大陸貨貿協議等管道努力。
- 說明中鋼釋股預算編列係尊重行政院整體財務調度安排，若執行將確保政府持股超過20%。
- 表示針對中國大陸太陽能板透過自由貿易港區洗產地違法行為已採取查處與重罰措施。
- 說明氫能機車國家安全標準預計於年底至明年初確立，將積極輔導產業發展。
吳明機 經濟部工業局局長
- 說明非內建APP由工業局負責資安及消保規範，將針對LINE衍生之消費糾紛研議完善規範。
- 說明氫能機車目前主要面臨儲氫罐安全規範待確立問題，標準底定後將支持推動東部示範運行計畫。
- 回應專利蟑螂議題將於會後召集相關單位深入了解並研擬因應對策。
張信一 經濟部會計處處長
- 說明105年度預算係配合行政院整體施政需要調整，在行政院支持下，經濟部積極爭取並增加科技研發預算四十餘億元。
江文若 經濟部商業司司長
- 表示將會同工業局共同研議通訊軟體及電商平臺相關規範。
林全能 經濟部能源局局長
- 說明強制性節電針對800瓩以上大用戶，若因訂單增加導致用電上升將進行檢視與適當調整，不會直接開罰。
- 說明電業法修正草案規劃朝市場自由化方向調整，並將設立電業管制機關處理相關爭議。
吳豐盛 經濟部國營事業委員會副主任委員
- 說明經濟部直接投資國營事業有5家，連同油電糖水共9家，另有40餘家轉投資公司由經濟部或行政院指派具專業資格之負責人。
王美花 經濟部智慧財產權局局長
- 說明智慧財產權屬權利人主張之私權，針對中間私接訊號之技術與法規問題將與NCC進一步研議。
楊珍妮 經濟部國際貿易局局長
- 說明針對太陽能等三項產品自今年5月起收回由國貿局核發輸出許可證，並配合歐盟實地查證加強防杜不法轉口。
黃重球 台灣電力公司董事長
- 表示將針對外界代辦公司號稱與台電良好關係代為申裝用電之廣告進行了解與查察。
楊偉甫 經濟部政務次長
- 說明偏遠地區自來水延管工程遭遇之土地取得與經費撥付問題將透過專案協調逐一克服，並積極推進旭海及蘭嶼等地供水計畫。
相關後續
- 通過李慶華立法委員等人所提臨時提案：要求經濟部儘速針對LINE等跨國公司推出之APP制定相關規範，落實管理與監督責任以保障民眾權益。
- 經濟部需針對立委要求提供中鋼釋股、科技專案預算分配、轉投資事業負責人名單及系統出口辦公室執行成效等相關書面資料。
- 105年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分繼續進行審查。
原始資料
- 公報
- 1046801
- 卷／期／冊
- 104／68／1
- 發布日期
- 2015-10-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON