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經濟部105年度預算審查：中鋼釋股、科技專案與地方爭議

經濟委員會會議日期：2015-10-07

立法院經濟委員會審查經濟部及所屬單位105年度中央政府總預算案，主要討論中鋼公司釋股案、各項科技專案效益、商業科技發展預算配置、國營事業管理及外人投資促進等議題。多位立法委員就預算浮編、執行成效不彰、委外比例過高及稽核機制提出質疑與刪減凍結提案。會議中亦緊急處理台電潛盾工程造成高雄路面塌陷問題，要求經濟部全面停工並啟動地質調查。最終多數爭議預算案保留送黨團協商，部分主決議則要求經濟部提交專案報告。

討論事項一

審查105年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分

核心議題

  • 本次會議持續審查經濟部及其所屬單位的105年度歲入與歲出預算，涵蓋罰款規費、財產收入、營業盈餘、科技專案、商業科技發展、國營事業管理、水利建設等多個面向。
  • 核心議題聚焦於政府出售中鋼股票的合理性、各類科技研發計畫的效益與資源配置、對中小企業的輔導成效、以及確保重大工程與經濟政策的透明度及執行效率。

相關爭議

  • 中鋼釋股案爭議：經濟部編列89億元釋股收入，但多位委員質疑此舉違反立法院「政府應持續持有中鋼官股20%以上」的決議，且中鋼公司營運良好，出售股票恐衝擊公股控制權及長期穩定收益，不符財務管理精神。
  • 科技專案效益不彰：委員指出高達184億元的科技專案預算，其研發成果落實產業成效偏低，專利應用率不高，且許多專利逾期未用仍需繳交維護費，顯示計畫管理與評估制度有待檢討。
  • 商業科技發展預算配置與效益：部分委員質疑商業科技發展計畫預算增幅大，但執行成效不彰，特別是服務業創新研發計畫在創造就業及誘發民間投資上效果有限，且補助資源集中於北部，委辦費與獎補助費比例過高。
  • 委辦費浮濫與行政怠惰：多個單位（如經濟部本部、標準檢驗局、水利署、中央地質調查所、能源局）的委辦費佔比過高，被質疑行政部門淪為「發包中心」，缺乏自行執行業務的能力，且預算細目不透明。
  • 國營事業管理與轉投資虧損：經濟部所屬部分轉投資民營事業（如中美和石油化學、中殼潤滑油等）連續多年虧損且金額龐大，委員要求檢討其投資目的及繼續投資的必要性。
  • 重大新興計畫未經行政院核定即編列預算：工業局的「產業用地開發整合服務計畫」與「永續工業區潔淨水環境計畫」，以及水利署的「烏溪鳥嘴潭人工湖工程」與「地下水保育管理暨地層下陷防治第2期計畫」等，被指控在未經行政院核定前即先行編列預算，違反預算法規定。
  • 東部深層海水產業發展停滯：有委員反映東部深層海水產業發展成效低落，取水作業停頓，產業輔導能量萎縮，導致企業虧損，要求經濟部提出具體改善計畫及政策方向。

立法委員發言

張嘉郡 立法委員

  • 提案增列經濟部「罰款及賠償收入」500萬元，認為應建立主動稽查機制，加強查核重大違規赴中國大陸投資案件。
  • 提案增列經濟部「財產孳息─租金收入」1,000萬元，指出科技專案實驗室及設備使用情形不佳，應活化資源共享環境。
  • 提案刪除經濟部「有價證券售價」49億6,194萬7千元，指政府釋股違反立法院決議且不符財務管理精神。
  • 建議凍結工業局「培訓產業創新暨人力加值計畫」2,000萬元，質疑其鑑定未具法規效力，市場效用有限。
  • 建議減列工業局「產業創新價值卓越計畫」1,000萬元，指出台灣20大國際品牌價值逐年下滑，計畫成效不彰。
  • 建議凍結工業局「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」2,000萬元，認為部分輔導型產業競爭力未顯著提升。
  • 建議減列工業局「一般行政」2,000萬元，指出未登記工廠問題嚴重，工業局應積極改善。
  • 建議減列水利署「河川海岸及排水環境營造」通訊費用1,000萬元及資訊軟硬體設備費2,000萬元，認為預算編列不符撙節原則。
  • 建議減列水利署「科技專案」「業學界科技專案計畫」3億元，認為部分業界科專計畫因技術或市場變化中止，應導入前端輔導機制。
  • 建議凍結經濟部「科技專案」「08-4G加速行動寬頻服務及產業發展」1億元，認為與其他4G計畫有重複浪費資源之虞。
  • 建議減列經濟部「促進投資」1,000萬元，指出台灣外人新創投資金額急遽減少，創業環境有待活化。
  • 建議凍結經濟部「促進投資」「04對赴外投資臺商之服務」200萬元，要求經濟部說明如何持續追蹤越南排華暴動賠償進度。
  • 建議增列經濟部「雜項收入─收回以前年度歲出」1,000萬元，要求積極催討民營化專案精簡給付之未繳回勞保補償金。
  • 建議凍結經濟部「國營事業管理」100萬元，指出部分轉投資民營事業連續虧損，應評估繼續投資必要性。
  • 建議減列經濟部「推動商業現代化」「連鎖加盟業能量厚植暨發展計畫」500萬元，認為輔導對象普及度不高。
  • 建議減列經濟部中部辦公室「經濟行政與管理」1,000萬元，指出未登記工廠問題長期未有效解決。
  • 建議凍結標準檢驗局「企劃檢驗驗證及國際事務」500萬元，認為商品安全資訊網使用率低，商品召回成效有限。
  • 建議凍結標準檢驗局「度量衡器檢定檢查事務」500萬元，指出優良計量管理業者獲證比率偏低，推廣成效不彰。
  • 建議減列智慧財產局「智慧財產權e化服務及流程整合」100萬元，認為e化服務推廣及成長空間仍大。

邱議瑩 立法委員

  • 提案增列經濟部「罰金罰鍰及怠金─罰金罰鍰」6,000萬元，認為現行裁罰對象多為自動申報且情節輕微者，缺乏主動稽查功能。
  • 建議減列經濟部「科技專案」中「科技行政管理」及「政策研究與推動計畫」各1/10預算，認為每年投入百億元以上預算對產業轉型無實質助益。
  • 提案刪除水利署「派員赴大陸計畫」57萬4千元預算，質疑三年內無相同考察計畫的規定未被遵守。
  • 提案減列中央地質調查所105年度歲出費用3%，認為其委辦費年年增加，且多項調查研究工作本應由所內研究員辦理，有違設置目的。
  • 提案凍結中央地質調查所「時空資訊雲落實智慧國土計畫─地質圖資擴建及應用計畫」4,500萬元，因該計畫未經行政院核定即編列預算，違反預算法。
  • 提案減列工業局「一般行政」項目下「基本行政工作維持之一般事務費」1/4，認為工業區用地活化與管理效率偏低。
  • 提案凍結工業局「產業用地開發整合服務計畫」及「永續工業區潔淨水環境計畫」各1/10預算，因計畫未經行政院核定。
  • 提案減列標準檢驗局「建立及維持度量衡標準」2,000萬元，認為該科目委辦費佔比高達99.84%，實非合理。
  • 提案凍結標準檢驗局「推動兩岸標準計量檢驗認證合作」1/10預算，指出兩岸消費品安全資訊網不完善，缺乏中國大陸不合格商品資訊。
  • 提案刪減能源局105年度歲出預算3%，指出能源局預算未執行率高，未能依實際需要覈實編列。
  • 提案凍結能源局「能源規劃與國際交流」中未移回公務預算的計畫預算，認為違背立法院決議。
  • 提案要求經濟部國貿局針對南港展覽館擴建計畫延宕提出專案報告，並研究與旅館業者配合設立會展中心的可行性。
  • 提案要求經濟部國貿局強化原產地證明書的核證、稽查及處分機制，因查核率低導致偽報事件。
  • 提案要求經濟部標準局改善「兩岸標準計量檢驗驗證認證暨消費品安全資訊網」功能，增加揭露中國大陸不合格商品資訊。
  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，質疑施工單位自行調查的公正性，並要求地質調查所動用結餘款或經濟部預備金進行地質調查，同時清查台電其他潛盾工程的安全性。

高志鵬 立法委員

  • 提案刪除經濟部「有價證券售價」49億6,194萬7千元，指出釋股違反立法院決議，且中鋼歷年獲利良好，出售股票換取短期獲利不符財務管理精神。
  • 提案刪減經濟部「推動商業科技發展」8,000萬元，認為政府負債龐大，預算編列應秉持撙節原則。
  • 提案減列經濟部「推動商業科技發展─商業服務業科技化計畫」1,000萬元，質疑計畫預算過度委外且獎補助費佔比高達99.93%。
  • 提案減列經濟部「推動商業科技發展─物流國際化與科技化推動計畫」2,000萬元，質疑商業司以委辦及獎助方式消化預算，運用不當。
  • 提案減列經濟部「推動商業科技發展─電子商務發展與安全推動計畫」1,000萬元，指出委辦費佔預算比例高達95.95%，預算配置不合理。
  • 提案刪減經濟部「科技專案計畫」預算5億元，認為推動協助國內產業研發成效不彰，財團法人過度倚賴政府補助。
  • 提案刪除經濟部「科技專案」項下「政策研究與推動計畫」委辦費5,000萬元，質疑預算細目闕如，有規避立法院審議之嫌。
  • 提案刪除經濟部「科技專案」項下「政策研究與推動計畫」獎補助費6,000萬元，認為國家政策與計畫推動應屬行政權辦理事項，補助國內團體不當。
  • 提案減列經濟部「科技專案」項下「工研院科技專案計畫」3億元，質疑過於側重專利產出量化數據，不重質性績效，導致專利利用率偏低。
  • 提案減列經濟部「科技專案─資策會科技專案計畫」5,000萬元，認為技術研發成果無法成功協助產業發展。
  • 提案刪減經濟部「中科院科技專案計畫」預算2,000萬元，質疑研發成果無法有效轉化為民間產業。
  • 提案刪減經濟部「其他法人科技專案計畫」1億元，質疑捐助款多淪為人事經費，且財團法人功能績效不彰。
  • 提案刪減經濟部「一般行政─研究發展規劃管理」委辦費600萬元，指出已有相關人才卻編列高額委辦費，有行政怠惰之嫌。
  • 提案減列經濟部「國營事業管理」預算80萬元，指出部分轉投資民營事業連續虧損，經營績效未有效提升。
  • 提案減列經濟部「推動商業現代化」各分支計畫項下之委辦費共4,000萬元，質疑預算配置過度委外，造成不良印象。
  • 提案刪減經濟部「促進投資─對赴外投資台商之服務」300萬元，指出委辦費高達69.97%且未見相關執行績效。
  • 提案增列工業局105年度歲入預算「罰款及賠償收入」2,000萬元，認為預算編列保守。
  • 提案刪減工業局105年度「工業技術升級輔導」預算5億元，認為多年來流於口號，無法帶動產業邁進品牌與創新。
  • 提案刪減工業局「工業技術與升級輔導」項下分支計畫委辦費與獎補助費共3億元，質疑預算過度浮濫。
  • 提案刪減工業局105年度「工業管理─產業政策計畫」項下「委辦費」1,000萬元，質疑計畫內容未說明，有浮濫編列之虞。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度預算「建立及維持度量衡標準」委辦費2,000萬元，質疑政府單位預算幾乎全數委外辦理不當。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度預算「建立及維護國家標準」300萬元，質疑政府單位業務預算超過半數委外辦理。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度「標準檢驗及度政管理─企劃檢驗驗證及國際事務」預算200萬元，認為商品安全資訊網宣導功能不佳。
  • 提案減列智慧財產局105年度預算「智慧財產權科技發展」1,000萬元，指出各項子計畫之獎補助費與委辦費合計佔比偏高。
  • 提案刪減水利署105年度「水資源科技發展」項下委辦費3,000萬元，認為政府資源過度投資研究計畫，忽略實務改善與災害預防。
  • 提案刪減水利署105年度「河川海岸及排水環境營造」預算5,560萬元，認為政府債務龐大且計畫執行率欠佳。
  • 提案刪減中小企業處105年度預算「中小企業科技應用」1億元，質疑其預算暴增且業務幾乎全數委外辦理。
  • 提案減列中央地質調查所105年度「地質科技研究發展」預算1,000萬元，認為預算編列不應過度浮濫。
  • 提案減列中央地質調查所105年度「地質調查研究──時空資訊雲落實智慧國土計畫─地質圖資擴建及應用計畫」2,500萬元，因計畫未經行政院核定。
  • 提案刪減能源局105年度「能源規劃與國際交流」委辦費預算1,500萬元，質疑能源政策規劃業務幾乎全數委外不當。
  • 提案要求經濟部能源局應加強宣導，並提高綠電購買證明之實用性，以增加用戶認購意願，進而達成推廣再生能源之預期目標。

陳明文 立法委員

  • 提案增列經濟部「財產孳息─租金收入」2,000萬元，認為經濟部技術處購置的貴重儀器設備使用情形欠佳，應積極活化。
  • 提案刪除經濟部歲入預算「有價證券售價」49億6,194萬7千元，指出立法院曾決議停止釋出中鋼股票，且中鋼公司為優良公司，出售股票無助於國家財政。
  • 提案刪減經濟部105年度歲出預算「投資事業股權移轉」項下編列證券交易稅及手續費共計3,938萬3千元，因反對中鋼釋股計畫。
  • 提案減列經濟部105年度「推動商業科技發展─商業服務業科技化計畫」預算1,000萬元，質疑商業司僅是將預算委辦出去，並透過獎補助方式消化預算。
  • 提案凍結經濟部105年度歲出預算「商業服務業科技化計畫」項下5,161萬4千元，質疑政府對於補助計畫稽核不確實，有重複溢領人事費問題。
  • 提案凍結經濟部105年度歲出預算「商業發展科技研究能量建置及輔導」項下1億元，認為服務業創新研發計畫執行存在區域差距，要求解決並報告。
  • 提案刪除經濟部105年度「科技專案計畫」預算33億元，認為科專計畫研發成果落實產業成效仍待提升。
  • 提案凍結經濟部105年度歲出預算「科技專案」項下「業學界科技專案」10億元，質疑預算執行稽核有嚴重問題，存在人頭重複溢領人事費。
  • 提案凍結經濟部105年度歲出預算「科技專案」項下「4G加速行動寬頻服務及產業發展」12億9,330萬元，質疑補助計畫稽核不確實，有重複溢領人事費。
  • 提案刪除經濟部105年度歲出預算「促進投資」3,000萬元，指出台灣外人新創投資金額急遽減少，相關預算執行成果無法活化創業投資環境。
  • 提案刪減經濟部105年度「促進投資─對赴外投資台商之服務」300萬元，指出委辦費佔比高且未見相關執行績效。
  • 提案減列中小企業處「大陸臺商投資糾紛案件法律服務計畫」1/10預算，認為該筆預算實際效用不彰，主管單位執行不夠積極。
  • 提案刪除中小企業處105年度歲出預算1億元，質疑其業務項目幾近全數以委外及獎補助方式辦理，比重過高。
  • 提案凍結中小企業處105年度歲出預算「中小企業科技應用」項下「推動中小企業4G行動商務應用服務計畫」5,000萬元，質疑補助計畫稽核不確實。
  • 提案刪減中小企業處105年度歲出預算「補（捐）助公民營機構設立之育成中心辦理育成相關業務」3,066萬7千元，因部分育成中心持續短絀，未能有效改善。
  • 提案刪除加工出口區管理處及所屬105年度歲出預算1,500萬元，質疑部分廠商私有建物使用異常，導致廠房長期空置。
  • 提案刪減中央地質調查所歲出預算4,436萬2千元，質疑委辦費佔比高，調查研究工作應由所內研究員辦理。
  • 提案刪減中央地質調查所歲出預算1,000萬元，因國土保育地質敏感區調查分析結果遲遲未全面對國人公開。
  • 提案凍結能源局「能源規劃與國際交流」3,198萬3千元，指出能源基金中部分計畫仍未依立法院決議移回公務預算。
  • 提案增列水利署及所屬105年度歲入預算「財產售價─動產售價」9,000萬元，認為部分河川疏濬清淤土石標售收入未編列歲入預算繳庫不合理。
  • 提案刪減水利署及所屬105年度歲出預算3億7,273萬6千元，質疑工程變更設計案件比率過高，前置規劃欠確實。
  • 提案刪減水利署及所屬105年度歲出預算「河川海岸及排水環境營造」項下「獎補助費」2,000萬元，認為部分補助計畫與權責歸屬未配合，恐排擠其他治理經費。
  • 提案刪減水利署及所屬105年度歲出預算「河川海岸及排水環境營造」項下「區域排水整治及環境營造計畫」5,000萬元，質疑預算編列與執行進度未縝密配合。
  • 提案增列標準檢驗局105年度歲入預算「審查費」1億元，認為部分分局達成率未及9成，應提高目標達成率。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度歲出預算「建立及維持度量衡標準」項下「推動兩岸標準計量檢驗認證合作」200萬元，質疑資訊網缺乏中國大陸不合格商品訊息。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度歲出預算「標準檢驗及度政管理」項下「企劃檢驗驗證及國際事務」966萬元，認為民眾使用線上通報機制偏低且商品召回成效不足。
  • 提案刪減標準檢驗局105年度歲出預算「標準檢驗及度政管理」項下「度量衡器檢定檢查事務」1,000萬元，質疑優良衡器計量管理業者比率未及1成，推廣成效低落。
  • 提案刪減智慧財產局105年度歲出預算「智慧財產權科技發展」項下「智慧財產權e化服務及流程整合」600萬元，因部分e化服務推廣空間仍大。
  • 提案刪減智慧財產局105年度歲出預算「專利行政及審查」1,000萬元，認為清理積案速度仍慢，可能無法達成預定目標。

蘇震清 立法委員

  • 提案增列經濟部「罰金罰鍰及怠金─罰金罰鍰」6,000萬元，認為裁罰對象多為自動申報且違規情節輕微者，缺乏主動稽查功能。
  • 提案刪減經濟部「推動商業科技發展」預算3%，指出該目預算未執行率高，且「智慧聯網商區整合示範推動計畫」與其他4G計畫有整合空間。
  • 提案刪減經濟部「推動商業科技發展」分支計畫「07商業發展科技研究能量建置及輔導」經費2,000萬元，認為創造就業及誘發投資成效不彰，且有重北輕南傾向。
  • 提案減列經濟部「科技專案計畫」預算8億元，指出科專計畫研發成果落實產業成效不彰，部分專利超過6年未被運用且需繳交維護費。
  • 提案減列經濟部「一般行政」預算2%，指出預算增幅大且前年度決算未執行率高。
  • 提案減列經濟部「國營事業管理」預算80萬元，指出部分轉投資民營事業已連續3年虧損，經營績效未有效提升。
  • 提案凍結經濟部「促進投資」3,000萬元，指出台灣外人新創投資金額急遽減少，衡量指標應重視實際投資內涵。
  • 提案減列中小企業處「大陸臺商投資糾紛案件法律服務計畫」1/10預算，認為該筆預算實際效用不彰，主管單位執行不夠積極。
  • 提案減列工業局「工業技術升級輔導」2億元，認為產業扶植偏重電子通訊產業，排擠傳統產業。
  • 提案減列工業局「培訓產業創新暨人力加值計畫」經費2,000萬元，質疑該鑑定未具法規效用，市場效用恐有限。
  • 提案減列工業局「產業創新價值卓越計畫」經費2,000萬元，指出台灣20大國際品牌價值逐年下滑，計畫推動成效不彰。
  • 提案減列工業局「智慧電動車輛產業推動計畫」經費3,000萬元，指出智慧電動車推動成效與計畫目標有重大落差。
  • 提案凍結工業局「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」2,000萬元，認為部分輔導型產業競爭力未見顯著提升。
  • 提案減列工業局「一般行政」預算200萬元，指出工業區用地活化、工廠輔導管理效率偏低。
  • 提案減列工業局「工業管理」預算500萬元，指出該目增列分支計畫未經行政院核定。
  • 提案凍結工業局「產業用地開發整合服務計畫」及「永續工業區潔淨水環境計畫」經費1/3，因計畫未經行政院核定。
  • 提案減列國際貿易局105年度歲出預算5%，指出我國出口已連續7個月衰退，相關施政績效不彰。
  • 提案減列國際貿易局「一般行政」預算2,000萬元，指出前年度決算未執行率高，相關施政績效不彰。
  • 提案減列國際貿易局「國際貿易」預算2,000萬元，指出國貿局未有效查核原產地證明簽發單位，導致偽報事件。
  • 提案減列國際貿易局「興建國家會展中心（擴建南港展覽館）計畫」預算500萬元，指出工程進度嚴重落後。
  • 提案減列智慧財產局「審查費」500萬元，指出專利審查費預算達成率未及8成，恐有高估浮編之虞。
  • 提案減列智慧財產局「智慧財產權科技發展」預算200萬元，指出專利電子申請及虛擬帳戶繳納專利年費比率偏低。
  • 提案減列智慧財產局「一般行政」預算500萬元，指出國人申請專利件數持續下滑，預算有撙節空間。
  • 提案減列智慧財產局「推動保護智慧財產權」預算500萬元，指出待辦專利積案仍逾12萬件，清理成效不彰。
  • 提案減列水利署及所屬105年度歲出預算2%，指出工程變更設計案件比率過高，前置規劃作業欠確實。
  • 提案減列水利署「水資源科技發展」1,000萬元，質疑委辦費佔比過高，應由水利規劃試驗所研究人員辦理。
  • 提案減列水利署「河川海岸及排水環境營造」項下「河川海岸環境營造計畫」獎補助費2,000萬元，質疑部分補助計畫與權責歸屬未配合。
  • 提案減列水利署「河川海岸及排水環境營造」項下「區域排水環境營造計畫」預算2%，指出計畫執行率不理想且保留數龐鉅。
  • 提案減列中小企業處「中小企業科技應用」預算2%，指出自設育成中心連年短絀，營運績效有待審酌。
  • 提案減列中小企業處「一般行政」預算300萬元，指出中小企業輔導政策推動不力，多採委外辦理。
  • 提案減列中小企業處「中小企業發展」預算500萬元，指出委辦費及獎補助費佔比高，恐有重科技而輕輔導之現象。
  • 提案減列加工出口區管理處及所屬105年度歲出預算5%，指出前年度決算未執行率高，預算恐未覈實編列。
  • 提案減列加工出口區管理處及所屬「一般行政」預算800萬元，指出各園區不良資產逾1萬平方公尺，積欠租金多，清理作業有待檢討。
  • 提案減列加工出口區管理處及所屬「加工出口區業務」預算200萬元，指出園區廠房空置面積逾1萬平方公尺，管理作業有待檢討。
  • 提案減列中央地質調查所「地質調查研究」預算5%，指出兩項計畫或有資源重複投入之虞，且重大計畫未經行政院核定即編列預算。
  • 提案減列能源局105年度歲出預算5%，指出能源局預算未執行率高，且部分計畫應以公務預算編列卻列於能源基金，有規避監督之嫌。

葉津鈴 立法委員

  • 提案增列經濟部「罰金罰鍰及怠金─罰金罰鍰」1,000萬元，認為投審會對違規處罰過輕，未能有效遏止違法情事。
  • 提案刪除經濟部歲入預算「有價證券售價」49億6,194萬7千元，指出釋股違反立法院決議，且中鋼公司財務健全，出售股票對國庫長期穩定收益有負面影響。
  • 提案減列經濟部「科技專案」2億元，餘凍結十分之一，認為科專計畫對民間投入研發誘因有限，技術暨專利移轉收入回收率低。
  • 提案刪除水利署「派員赴大陸計畫」57萬4千元預算，質疑三年內無相同考察計畫的規定未被遵守，且國內水患治理尚未完成。
  • 提案凍結水利署「河川海岸及排水環境營造」項下「河川海岸環境營造計畫」宣導費用500萬元，並要求說明編列明細及必要性。
  • 提案凍結工業局「培訓產業創新暨人力加值計畫」2,000萬元，質疑該鑑定未具法規效力，市場效用有限，恐產生訓用落差。
  • 提案減列工業局「工業技術升級輔導」2億元，認為產業扶植偏重電子通訊產業，排擠傳統產業。
  • 提案凍結工業局「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」2,000萬元，認為部分輔導型產業競爭力未顯著提升。
  • 提案減列工業局「產業創新價值卓越計畫」1,000萬元，指出台灣20大國際品牌價值逐年下滑，計畫成效不彰。
  • 提案刪減國貿局「一般行政」200萬元，認為國貿局在監督條例完成立法前仍組團進行兩岸貨貿協議談判。
  • 提案凍結國貿局「興建國家會展中心（擴建南港展覽館）計畫」1/10預算，指出工程進度嚴重落後，國貿局督促管控不力。
  • 提案刪減中小企業處105年度歲出預算500萬元，認為為能有效妥善運用預算資源，應撙節支出。
  • 提案減列中央地質調查所105年度歲出費用3%，認為其委辦費年年增加，且多項調查研究工作本應由所內研究員辦理，有違設置目的。
  • 提案減列中央地質調查所「地質科技研究發展─委辦費」1/10，共計743萬6千元，以撙節公帑。
  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，質疑地質調查所稱無經費進行調查，認為政府委辦比例過高導致官員缺乏實務經驗，並要求廠商測試管線安全性。

廖國棟 立法委員

  • 提案凍結經濟部「離岸風電施工維護船機技術開發計畫」經費4,275萬4千元，質疑計畫需求有檢討必要，要求經濟部提出檢討方案。
  • 提案刪減水利署「河川海岸及排水環境營造」通訊費用1,000萬元，指出預算增加幅度約3成，與預算編製辦法不符。
  • 提案刪減水利署「河川海岸及排水環境營造」資訊軟硬體設備費2,000萬元，指出預算增加近3成，與預算編製辦法不符且未遵照零基預算精神。
  • 提案凍結水利署「河川海岸及排水環境營造─區域排水環境營造計畫」委辦費五分之一經費，指出預算增加約3成且工作項目與去年相同。
  • 提案凍結水利署「河川海岸及排水環境營造─地下水保育及水文觀測計畫」十分之一預算，指出防治地層下陷工作未如預期效果，預算增加卻成效未知。
  • 提案凍結經濟部「一般行政」業務中「資訊管理」業務經費20%，質疑資訊中心資深約聘人員能否因應日新月異的資訊科技工作，且過往駭客侵襲事件頻繁，要求提出改善工作計畫。
  • 提案要求經濟部就東部地區深層海水產業發展成效低落，取水作業停頓，產業輔導能量萎縮等問題，提出具體改善工作計畫的書面報告及未來政策方向。
  • 提案要求經濟部技術處加強利用科研成果於改善原住民生活，例如將智慧生活與電子商務APP應用於原住民部落，並注意維護成本及績效。
  • 提案要求經濟部技術處就東部深層海水產業技術研發計畫，在取水問題未解決前，維持研發能量，善用成果加強產業合作，提出具體因應計畫的書面報告。
  • 提案要求經濟部督導台灣中油就高雄廠關廠遷移後帶來的員工就業、環境污染復原等衝擊效應，提出明確應對計畫向經濟委員會提出專案書面報告。
  • 提案凍結工業局「工業管理之永續工業區潔淨水環境計畫」業務預算20%，質疑計畫效益不明顯，且整體計畫複雜龐大，要求提出詳細計畫說明及評估報告。
  • 提案要求經濟部工業局就生技醫藥產業發展推動計畫，如何借助兩岸產業合作機會擴展大陸市場，特別是藥品查驗登記及大陸醫保市場瓶頸，提出具體工作計畫書面報告。
  • 提案要求經濟部工業局就國家工業技術升級輔導工作，提出適合東部發展的產業協助方案，並對深層海水產業支持消極無作為的狀況提出具體工作計畫書面報告。
  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，要求台電全面停工，並要求地質調查所立即編列經費對台電經過旗山斷層的潛盾工程進行全面性地質調查。

黃昭順 立法委員

  • 提案刪除經濟部歲入預算第4款第141項第2目「財產售價」暨第3目「投資收回」合計89億元，指出出售中鋼股票違反立法院決議，且中鋼公司每年對中央政府有近30億元的貢獻，不宜輕言出售。
  • 提案要求中鋼公司之官股非經立法院決議不得於公開市場標售，以維持政府財政健全及保障優良國營事業之政府持股。
  • 提案凍結水利署「水資源開發及維護」項內「烏溪鳥嘴潭人工湖工程」1億2,560萬元，因計畫尚未獲行政院核定。
  • 提案凍結水利署「河川海岸及排水環境營造」項內「地下水保育管理暨地層下陷防治第2期計畫」4億元，因計畫未奉行政院核定即編列預算，違反預算法。
  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，要求地質調查所立即編列經費對台電經過旗山斷層的潛盾工程進行全面性地質調查。

林國正 立法委員

  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，要求台電針對所有潛盾工程全面性停工，進行完整的地質調查，並獲高雄市政府及專業單位認可後才可復工。
  • 質疑地質調查研究所副所長稱沒有經費進行旗山斷層調查的說法，要求經濟部立即編列預算全力支持地質調查。
  • 指出中林路與大寮光明路塌陷事件的地質調查有嚴重疏忽或輕估，要求地質調查所做完整的地質調查。

相關人員回應

鄧振中 經濟部部長

  • 關於中鋼釋股預算，表示遵照行政院財務安排，希望維持預算編列，未來會視市場狀況和政府財政情形辦理。
  • 回應委員對商業科技發展預算效益的質疑，認為商業研發投資有助於新商業模式發展，尤其服務業規模較小，政府協助鼓勵是必要的。
  • 在台電潛盾工程塌陷事件中，承諾已指示台電全面停工，並將與公共工程委員會組成專案小組進行調查。
  • 表示會了解地質調查所在事件中可以提供哪些協助，並在能力範圍內給予支持，承諾會挪用預算來處理地質調查。
  • 澄清工研院是財團法人，但財團法人不等於全部都是工研院，並強調委辦與補助對象不同所，人事費未重疊。

江文若 經濟部商業司司長

  • 同意第17案委辦費減列200萬元，並承諾科目自行調整。
  • 說明商業科技發展預算增加，主要因新增電子商務兆元推升計畫、會計企業準則廣宣及法規檢討計畫。
  • 指出服務業創新計畫中，投入1元可引發業者投入2元研發，並舉例高雄餐飲業者運用雲端系統提升服務。
  • 澄清服務業創新計畫的就業人數數據，指出99年投入經費較多時創造就業人數較高，且強調商業服務業整體就業人口和營業額貢獻。
  • 說明服務業創新計畫已嚴格控管北部申請案比例，104年北部僅佔26%，中部33%，南部32%，並有離島申請案通過。
  • 針對智慧聯網商區整合示範推動計畫，說明已與工業局、技術處的4G計畫進行整合，且稽核制度嚴謹，不會有詐領補助款情形。
  • 說明物流國際化與科技化推動計畫透過工研院補助業者解決運送、包裝、通關問題，並舉例蓄冷箱技術移轉及商品運銷國外案例。
  • 解釋獎補助費是透過工研院補助給提出驗證計畫的業者，工研院會有人事及管理費用，並承諾提供廠商名單及費用細項。
  • 強調商業司人力吃緊，國際性計畫需請法人協助執行，委辦與補助雖可能對象都是工研院，但由不同所執行，人事費用未重疊。

楊偉甫 經濟部次長

  • 承諾會編列預算，請地質調查所就旗山斷層部分繼續處理，並對台電經過旗山斷層的工程進行全面地質調查。
  • 說明台電施工部分目前已在調查，施工廠商需負責任，並指出第二次施工塌陷處地底下狀況正常，可能還有其他原因，正在鑑定中。
  • 承諾會將旗山斷層交由地質調查所處理，台電施工部分已在調查，並將檢視施工前的地質調查報告，要求鑽探資料取樣比對。
  • 強調目前所有潛盾工程已全面停工，在調查資料未確認前不會復工，並會要求台電清查所有管線工程的安全性，不容許再發生塌陷事件。
  • 表示會儘速召開跨部會協調會議，成立緊急小組處理塌陷事件。

江崇榮 經濟部中央地質調查所所長

  • 說明中央地質調查所總編制約100人，其中專業人員73人，斷層調查部分約有12人負責，相關工作持續進行中。
  • 指出所有科學證據都顯示旗山斷層止於仁武區，往南邊機率很小，並認為中林路與大寮光明路塌陷與斷層錯動無關，純粹是地層掏空導致的施工問題。

吳豐盛 經濟部國營事業管理委員會副主任委員

  • 說明中鋼釋股預算編列是遵照行政院財務上的安排，希望維持預算編列，並表示未來會視市場狀況和政府財政情形辦理。

傅偉祥 經濟部技術處處長

  • 回應科技專案儀器設備租金收入，認為科專所購置的儀器設備主要配合研發所需，不像是以收取租金方式營運，建議維持原預算照列。
  • 說明技術處的委辦費主要用於科技前瞻研究及政策研究，懇請委員支持。

張信一 經濟部會計處處長

  • 說明中鋼釋股的手續費是依照證券交易稅規定計算，去年編列89億元被刪除，今年因財政考量再次編列。

相關後續

  • 經濟部105年度預算案中，第1、2、3案合併處理，通過第3案（增列罰金罰鍰1,000萬元）。
  • 第4、5案合併處理，均不予通過，預算照列。
  • 第6案至第11案（含第11-1案）關於中鋼釋股的歲入部分，以第10案為主，保留送黨團協商。
  • 第16案關於雜項收入增列1,000萬元，照案通過。
  • 歲出部分：第17案減列委辦費200萬元，科目由經濟部自行調整。
  • 第18、19、20案關於中鋼釋股相關手續費，以第19案為主，保留送黨團協商。
  • 第21、22、23、24、25案合併處理，均不予通過，預算照列。針對第21、22、23案，經濟部需提供委員所需資料。
  • 第26案保留，送黨團協商。
  • 第27案不通過，預算照列，但經濟部需於當日下班前提供委員所需資料（受補助廠商名單、工研院人事及管理費用比例）。
  • 第28案、第29案、第30案、第31案均暫行保留，另定期審議。
  • 針對台電潛盾工程塌陷事件，經濟部已指示台電全面停工，並承諾編列預算請地質調查所就旗山斷層部分進行調查，同時清查台電其他潛盾工程安全性，並儘速召開跨部會協調會議。
  • 經濟部將於三個禮拜內向經濟委員會提出台電潛盾工程塌陷事件的調查報告。

原始資料

公報
1046801
卷／期／冊
104／68／1
發布日期
2015-10-28
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