公平會105年度預算審查：反托拉斯基金、寬恕政策與市場競爭議題討論

核心議題

• 本次會議主要審查公平交易委員會105年度單位預算及附屬單位預算（反托拉斯基金），並討論公平會的施政計畫重點、近期重要業務執行成效，以及新設反托拉斯基金的運作與效益。
• 核心議題涵蓋公平交易法與多層次傳銷管理法的執行、市場競爭規範的完備、公平交易理念推廣、國際競爭法交流合作，以及對於重大民生案件（如福斯汽車造假、奶粉價格、電信業iPhone資費）的查處進度與方針。

相關爭議

• 反托拉斯基金獎金比例與運用：多位立委質疑反托拉斯基金的檢舉獎金編列過低（僅200萬元），而行政庶務及宣導經費過高（1,000萬元），認為與設立基金打擊聯合壟斷的立法宗旨不符，要求將獎金額度提高至罰鍰總額的20%，並將至少80%經費應用於獎金或查核。
• 寬恕政策成效不彰：丁守中及李貴敏委員指出，公平會自2011年增訂寬恕條款以來，適用案件僅2件，成效遠低於國際水準，導致台灣廠商在國際聯合行為調查中蒙受巨大罰款，質疑門檻過高、誘因不足或宣傳不力。
• 檢舉獎金排除涉案人：丁守中委員質疑「檢舉違法聯合行為獎金發放辦法」排除參與涉案聯合行為的事業及其董事、代表人獲取獎金，認為這些內部人士最了解內情，應給予誘因以形成「恐怖平衡」。
• 奶粉價格與國際原物料脫鉤：多位委員質疑國際奶粉原物料價格暴跌，但國內市場奶粉價格不降反升，尤其嬰兒奶粉持續上漲，要求公平會積極調查是否存在聯合壟斷行為，而非僅以不同奶粉種類或匯率因素解釋。
• 電信業者iPhone資費方案雷同：蘇震清及葉津鈴委員質疑各大電信業者推出的iPhone購機方案及資費幾乎一致，僅有幾十元差異，認為有聯合壟斷嫌疑，但公平會解釋為寡占市場的「跟隨行為」且服務內容不同，缺乏直接證據認定聯合行為。
• 多層次傳銷管理預算縮減與執法成效：楊瓊瓔及陳明文委員質疑公平會105年度多層次傳銷管理預算減少，且對於雲端網路跨國吸金等新型態違法傳銷案件的查處不夠積極，要求加強執法與預防。
• 民營電廠聯合行為案（IPP）處理態度：陳明文委員質疑公平會對9家民營電廠聯合壟斷案的態度不夠積極，擔心在行政訴訟中可能「放水」導致敗訴，強調此案為指標性案件，公平會應全力以赴。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平會需就檢舉違法聯合行為的獎金發放草案進行檢討，並依照主決議內容將獎金額度提高至罰鍰總金額的20%，且反托拉斯基金至少80%應用於獎金或查核方面。
• 公平會需檢討「檢舉違法聯合行為獎金發放辦法」中排除參與涉案聯合行為之事業及其董事、代表人獲取獎金的規定。
• 公平會需於一週內以書面答復委員所提書面質詢及未及答復部分，並副知本會。
• 黃昭順、張嘉郡、高志鵬、邱議瑩等委員所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。
• 本次審查結束，擇期繼續審查。