環保署業務報告：聚焦垃圾焚化、廢棄物處理與環境議題

核心議題

• 檢討全國垃圾焚化爐的運作現況、處理量能、歲修問題及跨縣市調度困境，特別是雲林與台東焚化爐未啟用的問題。
• 探討如何建立全國性的垃圾焚化體系，包括家戶垃圾與一般事業廢棄物的合理收費標準、區域合作機制及未來焚化爐的汰舊換新計畫。

相關爭議

• 雲林焚化爐未啟用問題：雲林縣長說明焚化爐因選址爭議、官商勾結、環評撤銷及契約失衡而無法啟用，但環保署及部分立委認為縣府應積極解決問題並啟用焚化爐，以緩解垃圾危機。
• 跨縣市垃圾調度與地方本位主義：部分縣市（如南投）垃圾堆積嚴重，但有焚化爐的縣市（如台北、高雄）因地方議會或自身考量，不願或限制接收外縣市垃圾，導致區域聯防機制失靈。
• 焚化爐收費標準與中央地方權責：中央補助興建的焚化爐產權移轉地方後，收費標準由地方議會訂定，導致中央難以介入調度與價格協調，且事業廢棄物收費過高。
• 福斯柴油車排污造假：對於福斯柴油車排污造假事件，立委質疑環保署處理不夠積極，應主動檢測、開罰並要求賠償，而非僅追隨德國原廠的處理計畫。
• 恆春軍事噪音補償：恆春地區居民長期受軍事演習噪音影響，卻未獲得合理補償，立委要求環保署應與國防部會談，並借鑒國外案例落實個別受災戶補償。
• 日月光廢水判決爭議：高雄高分院判決日月光廢水案不適用《廢棄物清理法》引發爭議，環保署的解釋與判決相左，立委要求環保署應統一見解並函文法務部與司法院。
• 塑膠微粒管制：立委要求環保署應依《廢棄物清理法》第21條立即禁止化妝品及清潔用品中的塑膠微粒使用，但環保署表示需先進行調查研究及評估。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過趙天麟委員等提案，修正《室內空氣品質管理法》相關文字，並要求環保署將冷氣空調風管清潔、水塔清潔等列入室內空氣品質管理維護計畫的檢查項目。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署於2015年底前計算並公開全國24座焚化爐處理每噸廢棄物的合理成本，作為縣市議定收費標準參考。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署於2015年底前成立專責溝通任務編組，研擬跨縣市互惠合作方案，並於2016年1月前與台北市政府交涉，目標為釋出北市焚化爐餘裕量協助外縣市垃圾處理。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署於2016年4月前共同主辦「全國家戶垃圾與事業廢棄物妥善處理會議」，並製作政策規劃白皮書。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署會商各中央目的事業主管機關，於2015年底前向委員會提出一般事業廢棄物處理跨部會權責評估報告，包含處理認準機關收歸環保署、廢棄物或產品認定標準收歸環保署、中央主導建立處理體系等討論事項。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署主動協調各縣市焚化爐，以利各縣市紓解垃圾問題。
• 通過陳節如委員等提案，要求環保署協商地方政府考量在焚化爐使用安全範圍內，提高每日焚燒額度。
• 通過林淑芬委員等提案，要求環保署立即展開塑膠微粒相關資料蒐集及環境調查，並研議依《廢棄物清理法》第21條禁、限制塑膠微粒之使用。
• 通過劉建國委員等提案，要求環保署於一週內提出檢討改善報告，因「垃圾處理區域聯防」破功導致各鄉鎮垃圾危機。
• 通過田秋堇委員等提案，要求環保署推動工業區土壤污染標準時，應嚴格規範，通盤考量管制目的及可行性，以不比現有土壤污染管制標準寬鬆為原則。
• 通過田秋堇委員等提案，要求環保署於台灣本島與原住民部落合作，推動低碳、綠能部落。
• 通過田秋堇委員等提案，要求環保署於一個月內統一見解，讓廢水同時屬《水污染防治法》與《廢棄物清理法》的適用範圍，並函文法務部與司法院。