中選會105年度預算審查：聚焦選務透明、經費撙節與選舉制度改革

夏立言 行政院大陸委員會主任委員

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林中森 財團法人海峽交流基金會董事長

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蔡玉玲 蒙藏委員會委員長

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莊瑞雄 立法委員

• 質疑中選會宣傳預算過高，且選擇藝人拍攝廣告的效益與適當性。
• 關切朱立倫帶職參選總統的法律與觀感問題，以及新北市長補選的經費浪費和參選資格。
• 批評中選會對選舉相關法律漏洞缺乏明確立場與解決方案。

鄭天財 立法委員

• 指出原住民選區幅員廣大，中選會未提供足夠配套措施協助原住民候選人傳達政見及選民獲取資訊。
• 建議中選會應納入原住民同仁，並將原住民族電視台納入宣導管道，以避免「一律平等」反而造成原住民權益受損。
• 強調選務經驗應作為修正選政制度的依據，要求中選會補足原住民族選務資料與意見蒐集。

李俊俋 立法委員

• 質詢朱立倫帶職參選市長後，若總統落選是否能再參選新北市長補選，並強調補選將耗費巨額公帑。
• 批評中選會對政黨內部「換柱」等職務交換行為是否構成賄選的專業判斷模糊，且選務選政未合一導致修法停滯。
• 建議中選會應檢討宣導廣告內容的效益，避免制式化宣導導致觀看人數稀少。

段宜康 立法委員

• 質疑地方公職人員因賄選辭職後，因選區席次不同而導致補選或遞補結果不一的法律合理性與公平性。
• 強調中選會應與內政部協商解決《地方制度法》與《選罷法》在遞補與補選規定上的競合問題，並承諾提案修法。
• 要求中選會明確停止適用開票所禁止攝影的函釋，以符合選舉透明精神。

陳其邁 立法委員

• 詢問若洪秀柱提出假處分，中選會應如何處理朱立倫的政黨推薦書，強調法院裁決應優於形式規定。
• 質疑「換柱」事件中若涉及職務或資源交換，是否構成《選罷法》的「搓圓仔湯」行為，並要求中選會明確界定協調與違法之間的界線。
• 呼籲中選會應加強選務透明度，開放開票所攝影，並強化政黨連坐裁罰案件的公布與執行。

吳育昇 立法委員

• 支持「選務選政合一」的立場，建議中選會應積極研究並提出具體方案，參考各國經驗。
• 詢問立法院推動廢除死刑公投案與2016年大選合併辦理的時程與可行性，確認中選會將依法辦理。
• 關切2020年立委選區重劃對各縣市席次的影響，建議中選會應適時向社會溝通，避免政治算計疑慮。

盧嘉辰 立法委員

• 關心2016年大選選務準備情況，要求中選會做好萬全準備，避免小瑕疵被擴大解讀。
• 質疑總統候選人連署門檻過高，導致多數參選人保證金被沒收，剝奪人民參政權，建議未來應檢討調降。
• 詢問首投族人數及宣導策略，強調應利用多元管道提高年輕選民的參與意願，並要求中選會說明宣傳經費增加的規劃。

陳怡潔 立法委員

• 認同選務選政合一的重要性，認為中選會不應僅是單純的選務機構。
• 質疑中選會對政黨推薦書、撤銷黨籍等文件僅進行形式審查，缺乏實質審查權限，易導致司法爭議，建議研擬更具體規範。
• 主張應制定《政黨法》取代《人民團體法》來規範政黨運作，或在《人團法》中增設更嚴謹的政黨專章。
• 建議若朱立倫辭職參選總統，應考慮將新北市長補選與總統大選合併辦理以節省經費。
• 質疑現行民代補選與遞補制度的法理依據，尤其在單一選區中因賄選辭職後補選而非遞補的不合理現象。

許添財 立法委員

• 批評現行選舉制度導致個人不斷參選領取補助款，特別是帶職參選者，認為不合理且扭曲了選舉的本質。
• 主張應檢討公辦選舉制度，調整補助款條件與方法，避免政治「資本化」導致人才流失和惡性循環。
• 呼籲中選會不應僅被動執行業務，而應積極研發創新，以客觀超然的專業導向推動國家選舉制度改革。

姚文智 立法委員

• 要求中選會確認開放開票所手機錄影規定，並加速相關決議的實施。
• 質疑2016年合併選舉經費大幅增加，但選舉便利性與透明性未同步提升，特別是投票時間未延長。
• 批評中選會對原住民羅馬拼音姓名、政見圖畫等選務細節改革進度緩慢，呼籲新委員應有新氣象。
• 再次強調朱立倫辭職後若落選仍可參選新北市長補選是法律漏洞，要求中選會提供修法草案，由立委提案解決。

邱文彥 立法委員

• 關切中選會應用大數據於選務選政的進度與規劃，建議應主動整合跨部會資源，並將資料數位化。
• 建議中選會應積極推動電子化投票，將原型機發展為具體方案，並編列預算持續推動，而非被動等待社會共識。
• 詢問選舉廣告媒體選擇與效益評估，並釐清競選活動正式展開的界線。

周倪安 立法委員

• 批評中選會對政黨票宣導不足，DM印製數量過少且缺乏具體計畫，導致民眾對政黨票制度認識不足。
• 質疑中選會開票SOP影片製作進度緩慢，要求儘速完成，以確保開票過程公開公正。
• 建議選舉公報應放大政黨不分區立委候選人資訊字體，並研議刊登照片或改為小冊子形式，方便選民閱讀。

張慶忠 立法委員

• 書面質詢質疑105年度合併選舉業務費暴增近三成的原因，以及以往經費不足問題如何解決而本次卻不行。
• 詢問投開票所增加但設備投資經費減少的原因。
• 質疑合併選舉延長「辦理選舉期間」一個月的必要性。
• 詢問宣導費用增加的原因、宣導內容與預期效果，以及不同媒體宣導金額分配的考量和效益評估。

劉義周 中央選舉委員會主任委員

• 說明2016年合併選舉預算增加主要因選民數增加、法定監察員政黨增加、地方選務中心委辦費提高及二代健保費用等。
• 承諾將積極推動開票所開放攝影，並將相關決議送委員會審查，爭取停止適用禁止函釋。
• 表示中選會曾提案修法堵塞候選人辭職後再參選同屆補選的法律漏洞，但修法權責在內政部。
• 強調中選會對政黨內部事務（如「換柱」）不介入，但若涉及金錢對價關係則可能構成賄選，由特偵組調查。
• 同意將選舉公報政黨部分字體放大，並研議改為小冊子及刊登不分區候選人照片的可行性。
• 說明中選會正配合行政院推動open data計畫，將歷年選舉資料機器語言化，以利大數據應用。
• 表示中選會對電子化投票有興趣，已研發原型機，未來將積極參與內政部晶片身分證推動，作為網路投票身分認證基礎。
• 解釋選務人員的兼職費和加班費有其必要性，特別是選舉期間工作量大，且地方選務中心委辦費過去偏低，本次已編足。
• 同意檢討監察小組委員遴聘標準，並將宣導重點放在教導民眾如何投票、避免犯規，而非提高投票率或反賄選。
• 說明民調旨在了解選務需改進之處，而非衝高滿意度，承諾將調整問卷設計，並於選後提交報告。

高美莉 中央選舉委員會綜合規劃處處長

• 說明宣導影片由民視得標，陳美鳳為民視邀請，總標案約800多萬元。
• 解釋政黨票宣導DM初印2,000份，並提供電子檔供各地選委會自行印製，整體宣導計畫會透過多樣媒體通路進行。
• 說明宣導影片內容將聚焦於圈選工具使用、避免無效票及不能帶手機等注意事項，並將60秒廣告放於網站。

賴錦珖 中央選舉委員會法政處處長

• 說明新北市長補選最快約2個月可辦理，但依內政部解釋，同一屆已擔任過市長者，不可再參選補選，即連選算連任。

莊國祥 中央選舉委員會選務處處長

• 說明地方議員辭職或當選無效後，是否補選或遞補與選區應選名額有關，若缺額達二分之一則需補選。
• 表示開票程序動畫宣導片已完成最後審查，預計下週可上網，投票所工作人員手冊已編好並發出。
• 說明選舉期間延長1個月是依據法定標準和上次合併選舉經驗所做的調整，以因應選務複雜性。
• 解釋全國不分區立委選舉公報未刊登候選人照片是因投票對象為政黨，若要刊登照片需修法。

陳文生 中央選舉委員會副主任委員

• 補充說明105年度預算增加主要來自自然成長（選民數增加、投開票所增加）及法定或核定增加（政黨推薦監察員、二代健保）兩大部分。
• 解釋地方選委會兼任委員的職責不限於開會，平時也有業務執行和維護選務公正的任務，因此按月支給兼職費有其必要性。

蔡穎哲 中央選舉委員會主任

• 說明基本行政維持費增加是因合署辦公所需維護費（如水電費）自然增長。
• 解釋地方選委會技工、工友、駕駛人員編制雖有超額，但因移撥困難，主要透過自然離退和「工兼友」方式運用，且地方人事費和業務費本就偏低。

張芳琪 中央選舉委員會主任

• 說明委員兼職費按行政院規定支給，即使委員會當月未開會，因非委員個人原因，仍可按月支給。