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國防部業務及105年度預算審查:情報工作、募兵制與軍備採購爭議

外交及國防委員會會議日期:2015-10-14

立法院外交及國防委員會審查國家安全局情報工作報告,並邀請國防部部長就業務概況及105年度預算案進行報告與質詢。會議聚焦於募兵制成效、軍備採購弊案(如雲豹甲車)、派里級艦與獵雷艦籌獲延宕、潛艦國造進度、國防教育教材爭議、軍人福利與裝備補給等議題。多項預算提案經討論後部分刪減或凍結,並要求相關單位提交書面報告或檢討改善計畫,以提升國防戰力與管理效能。

討論事項一

邀請國家安全局局長楊國強率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」,並備質詢

核心議題

  • 國家安全局局長及相關情報機關首長就國家情報工作及國家安全局業務現況進行報告,並接受立法委員質詢。
  • 討論國家安全局預算寄列他機關之法源依據及情報機密預算內部管控機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

楊國強 國家安全局局長

無相關發言紀錄

王崇儀 行政院海岸巡防署署長

無相關發言紀錄

郭先琛 國防部電訊發展室代主任

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關單位於2週內以書面答復委員並副知本委員會,委員另指定期限者,從其所定。
  • 委員馬文君、詹凱臣、江啟臣、邱志偉所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
  • 通過臨時提案,建請國家安全局應於105年度儘速完成組織法修正事宜,以賦予預算寄列他機關之法源依據;未完成修法前,維持現行預算編列於國防部主管項下;並完善內部管控機制,確保經費公款法用。

討論事項二

邀請國防部部長高廣圻報告業務概況,並審查105年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分

核心議題

  • 國防部部長就中共軍力發展、募兵成效、訓練作為、國防自主、災防應處、提升無形戰力及軍風紀律等業務概況進行報告。
  • 審查國防部105年度公開預算,包含軍事投資、作業維持、人員維持等,並就募兵制配套、聯戰效能、部隊訓練、組織調整、軍事投資、國防法制、精神戰力、軍風紀律、官兵權益等議題進行質詢。

相關爭議

  • 國防預算增加90億元的必要性與用途:江啟臣委員質疑預算增加的具體需求,部長回應增加人員維持費和作業維持費以確保裝備妥善。
  • 海軍子儀艦撞灘事件:江啟臣委員批評國軍訓練不足,導致艦艇操作失誤,部長表示將虛心檢討。
  • 派里級巡防艦購置延宕:黃偉哲委員質詢交艦延遲原因與匯率影響,部長歸因於美方行政與國會程序,並承諾年底前取得發價書。
  • 國防教育教材出現中國閱兵片段:江啟臣委員與許添財委員批評教育部教材內容未與國防部協調,國防部允諾加強審核機制。
  • 軍品補給不足與自費購買裝備:蔡錦隆委員與詹凱臣委員質疑軍方裝備品質低落,有軍官自費購買,國防部不贊成個人行為,但承諾檢討補給機制。
  • 國防大學科系調整與人才培養:楊應雄委員質疑國防大學科系設置與招生人數是否符合國軍未來人才需求,軍醫局長表示會持續檢討調整。
  • 雲豹甲車採購弊案:黃偉哲委員與蕭美琴委員質疑中興電工以劣質中國零件混充國產,導致甲車故障頻傳,要求中止合約並求償。國防部表示待一審判決後依約處理,並承諾組成專家小組檢測。
  • 國軍政教視聽器材採購價格過高:多位委員質疑國防部採購液晶電視機單價遠高於市價及共同供應契約價格,部長及局長解釋為取樣差異,最終同意減列1,000萬元。

立法委員發言

江啟臣 立法委員

  • 質詢國防預算增加90億元的具體用途,強調應向立法院報告。
  • 批評海軍子儀艦撞灘事件凸顯訓練不足,要求加強人員訓練。
  • 關切派里級軍艦購置進度,要求年底前完成簽約。
  • 質疑教育部全民國防教育影片出現中國閱兵片段,要求國防部與教育部協調教材內容。
  • 要求國防部檢討要塞堡壘地帶法修法進度,並提供草案。
  • 建議國防部應針對雲豹甲車弊案重新研擬採購與驗收流程。
  • 提案凍結陸軍司令部「國軍地面部隊C4ISR系統─先導生產階段」預算,要求提出專案報告。

黃偉哲 立法委員

  • 質疑派里級軍艦購置延遲原因及匯率變動影響,要求確保購置期程與費用。
  • 關切601旅開放參觀方式,強調軍事基地應有分界。
  • 質疑陸軍航特部飛行員體檢標準落實問題,指出BMI超標可能導致人員短缺。
  • 要求國防部對雲豹甲車弊案依契約中止合約並求償,質疑驗收不實及使用中國零件。
  • 對國防部採購液晶電視機預算提出刪減,認為價格偏高。
  • 質疑募兵制成效不彰導致人事費結餘,提案刪減相關預算。
  • 關切國軍伙食外包爭議,提案凍結相關預算要求改善計畫。
  • 提案刪減國防部所屬單位軍事人員預算,指出募兵制成效不彰導致預算賸餘。

李桐豪 立法委員

  • 關切美軍巡航南沙群島海域,要求國防部應有明確態度,捍衛太平島主權。
  • 批評漢光演習訓練過時、戰術僵化、人員素質不足,反制斬首能力不足。
  • 指出國軍單兵基本戰鬥裝備長期未提需求,落後先進國家,影響戰力。
  • 質疑康定級巡防艦防空飛彈換裝計畫延遲,強調應加速國造進度。
  • 質疑軍備局要求中科院委製案編列59%「管共費」不合理,提案凍結預算。
  • 要求國防部檢討出國考察資格,避免「畢業旅行」現象。
  • 關切雲豹甲車弊案,要求對有問題廠商的經費全部凍結,待一審終結後再動支。
  • 提案要求國防部應擬定AT-3、F-5、T-34C型機淘汰計畫時間表,並全面澈查安全性。
  • 提案建請國防部研擬軍人心理衛生疾病主動精神評鑑機制。
  • 提案建請國防部與地方政府合作,利用閒置營地開發公共住宅,作為穩定財源。

蔡錦隆 立法委員

  • 質疑募兵制一再延期,認為薪資非主因,應強化軍魂、精神與榮譽感。
  • 批評國防部人才招募遊戲過時,要求檢討精進。
  • 建議將國軍台中總醫院中清分院併入榮總,以提升醫療照顧並充分運用國家資源。
  • 提案關切募兵制功敗垂成,要求國防部正視兵力間隙問題。
  • 提案建請國防部重新檢討個人裝備水準與品質,廣納軍士官兵意見。

陳鎮湘 立法委員

  • 關切募兵制暫行條例通過後,國防部具體因應措施及完成修法時程。
  • 質疑國軍精粹案部隊整編導致新訓單位問題,強調不應為減而減,而應為打而調整。
  • 關切後備戰力問題,要求會後進一步探討。
  • 提案建請國防部調整陸軍航空601旅參訪作法,改為特定假日營區開放。
  • 提案建請國防部應參酌市場行情,另編列伙食人力委外費用,避免排擠食材經費。

林郁方 立法委員

  • 要求國防部加速推動陸軍義務役士官兵智慧型手機使用管制,但應兼顧官兵與親友聯繫需求。
  • 質疑康定級巡防艦防空飛彈換裝計畫延遲,強調海欉樹飛彈老舊應盡速汰換。
  • 關切海軍陸戰隊及陸軍個人戰鬥裝備採購,建議增加配發數量,提升士官兵榮譽感。
  • 提案減列國防部「軍事行政」業務費,指出經費流用問題。
  • 提案減列國防部「第一預備金」,認為編列過高。
  • 提案建請國防部設立跨部會專責小組,協助推動潛艦國造案。
  • 提案建請國防部派遣達觀軍艦前往南海(含太平島)海域執行海測任務。
  • 提案建請國防部以最嚴格標準防止不具能量廠商搶標茄比級潛艦大修工程。

陳唐山 立法委員

  • 關切日本沖繩美軍基地搬遷填海造地計畫,詢問國防部了解程度。
  • 強調台灣國防工業發展重要性,建議藉美台國防工業會議機會建構自主工業基礎。
  • 持續追蹤潛艦國造進度,要求國防部有堅定決心與具體進展。
  • 提案刪減空軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算,認為編列過高。

蕭美琴 立法委員

  • 質疑募兵制招募成效不彰,基層人員壓力大但事倍功半,指出實質起役人數遠低於招獲人數。
  • 建議國防部應提升軍服品質與設計,而非僅發錢讓官兵自購,以提升軍人尊嚴與社會認同。
  • 批評國防部在美台國防工業會議中過度強調抗戰歷史,缺乏對未來戰略與軍力需求的闡述。
  • 提案要求國防部檢討戰鬥部隊加給發放標準,以改善編現比偏低現象。
  • 提案要求國防部定期更新網站性平專區資訊,並增列女性人力招募與運用狀況。
  • 提案建請國防部評估於營區屋頂設置太陽能板,提高能源自主率。
  • 提案建請國防部協同行政院主計處,由中央承擔地方建設,補足因軍事設施禁限建短收的財源。
  • 提案建請國防部重新檢討國軍防護面具籌購期程,以應對效期屆至導致的短缺問題。
  • 提案撤回國防部採購液晶電視機納入共同供應契約的建議,認為應以公開招標為原則。

詹凱臣 立法委員

  • 質疑成立資安第四軍種的必要性,認為現有參謀總長督導及國安會報機制已完善。
  • 反對軍人自費購買裝備,強調軍隊紀律、裝備安全及經濟平等原則。
  • 關切派里級巡防艦購置進度,美方議員亦感訝異。
  • 對中科院「睿鳶無人機」在AT-3事件搜救中未發揮功能表示質疑,提案凍結預算。
  • 提案減列國防部「軍事行政」業務費,指出經費流用問題。
  • 提案凍結陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算,要求防範弊案。
  • 提案凍結政治作戰局採購液晶電視機預算,認為價格偏高。
  • 提案凍結海軍司令部「籌獲獵雷艦第二階段」預算,指出執行進度大幅落後。
  • 提案凍結海軍司令部「籌獲AAV7兩棲突擊車缺裝補充」預算,指出發價書簽署延宕。
  • 提案凍結空軍司令部「後續IDF戰機性能提升計畫」預算,關切翔昇原型機列入性能提升。
  • 提案要求國防部儘速完成國防智庫法制化。
  • 提案要求國防部檢討被占用營地,若無需求可釋出由民間承購。

楊應雄 立法委員

  • 強調國軍應唱國歌,並質疑三軍統帥是否應唱國歌。
  • 質疑國防部105年度油料預算編列未考量油價市場變化,要求精確編列。
  • 關切金門地區射擊場睦鄰補助經費減少,要求說明原因。
  • 質疑國防大學科系設置與招生人數是否符合國軍未來人才所需,建議調整。

許添財 立法委員

  • 批評教育部全民國防教育網站播放中國閱兵片段,認為國防部政戰體系失職,形成「內憂」。
  • 關切美國智庫學者對中國武力侵台言論,認為形成國防部「外患」,要求國防部積極因應澄清。
  • 指出海巡署缺乏直升機,影響救難與抗敵能力,建議國防部在新政府成立時補足落差。

周倪安 立法委員

  • 質疑國防預算人員維持費佔比過高,可能排擠武器採購與研發。
  • 質疑國軍官士兵比例懸殊,呈現「官多兵少」現象。
  • 關切營區安全,質疑部分單位使用瓦斯槍、電擊棒代替槍械執勤,要求提供書面報告。
  • 質疑日本新安保法對台灣國防安全的影響,要求國防部進行整體評估。
  • 質疑國軍紀念抗戰勝利70週年活動配合中國扭曲歷史,批評空軍塗繪日本國旗又塗銷,失去國格。

馬文君 立法委員

  • 關切獵雷艦採購案進度落後,質疑廠商未取得技術輸出證明文件,可能影響國艦國造。
  • 質疑劍龍級潛艦性能提升案交由中科院執行,擔憂其研製能力不足影響戰力。
  • 關切潛艦國造「海昌計畫」中,國內廠商連半個船殼都無法更換,質疑30億元合約設計成效。
  • 質疑陸軍「陸航基隊維保能量整合案」預算科目編列不當,將後勤維修費列為軍事投資。
  • 強調國防部應優先改善基層部隊生活設施與個人裝備,避免「有錢買飛機,沒錢照顧基層官兵」。
  • 提案凍結「國防政策規劃與督導」預算,質疑「工合會報」委外辦理核心業務,可能衍生弊端。
  • 提案凍結「後續IDF戰機性能提升計畫」預算,關切翔昇原型機列入提升計畫。
  • 提案凍結「劍龍級潛艦電戰系統」預算,要求審慎評估中科院研製能力。

盧秀燕 立法委員

  • 關切軍用品長期缺漏導致官兵自掏腰包,提出「軍備品清點特赦」概念,要求國防部誠實清點帳冊並承諾不追究。
  • 強調軍備帳冊混亂影響國防預算公平配置,可能導致浮編、濫編,要求國防部儘速提出改善計畫。

邱志偉 立法委員

  • 關切高教機建案進度,強調AT-3及F-5型機老舊,應確保如期汰換,並優先考量國機國造。
  • 質疑國軍救災預算由地方政府分攤不公,要求國防部編列救災預算並檢討分配機制。
  • 關切獵雷艦建案延宕,要求國防部成立小組輔導海軍司令部確實執行。
  • 要求國防部評估日本新安保法對我國防安全的影響,是機會還是威脅。
  • 提案建請國防部評估於營區屋頂設置太陽能板,提高能源自主率。
  • 提案建請國防部針對募兵制計畫失敗提出因應對策檢討報告。
  • 提案要求國防部針對女性軍職人員升遷及職務分派不均等問題謀思對策。
  • 提案要求國防部檢討裝備建置遲延原因,並全面完成AT-3及T-34C教練機定位發報訊號系統換裝。

相關人員回應

高廣圻 國防部部長

  • 105年度國防預算總計3,217億元,較去年增加約90億元,主要用於人員維持費和作業維持費。
  • 尊重瑞信銀行對台灣軍力排名第13的評核,但增加預算非因此評核。
  • 承認子儀艦撞灘是不應發生的錯誤,將虛心檢討。
  • 承諾年底前完成派里級軍艦購置程序,並表示艦艇狀況良好。
  • 表示國防部有提供國防教育範圍給教育部,但未審核其教材內容,允諾加強協調。
  • 要塞堡壘地帶法修法草案已送行政院審核,將盡快送立法院。
  • 表示派里級軍艦交艦延遲是美方行政與國會程序問題,預計明年初知會國會,上半年拿到發價書。
  • 說明601旅開放參觀將畫紅線,採基地開放方式,不進機棚內。
  • 表示要塞堡壘地帶法已內部開會7次,報行政院審議,希望本會期提專報。
  • 說明勞中校休職2年,陸軍航特部飛行員數量和質量無問題,體檢標準比照空軍空勤。
  • 承認雲豹甲車案因動力底盤系統問題被起訴,將依一審判決結果處理求償。
  • 強調美軍航行南沙群島海域,只要無害通過符合國際法即可,太平島周遭艦船會監控。
  • 說明漢光演習從計畫、兵棋推演到實兵驗證逐步進行,強調落實單兵戰術訓練。
  • 表示國防部未忽視對手軍力發展,演訓從夜間開始,確保實戰化訓練。
  • 承認募兵制延期因時間、配套不周延及人口數限制,承諾持續檢討精進招募方式。
  • 不否定中校自費購買軍備的熱情,但強調應透過軍中管道反映意見,並表示相關裝備已在籌獲中。
  • 承諾持續檢討招募遊戲,精進募兵工作。
  • 表示榮總與國軍醫院本有相互支援,將考慮讓中清院區併入榮總。
  • 表示募兵制暫行條例通過後,將臚列31種法規在12月31日前完成修正。
  • 承認精字案部隊整編導致新訓單位問題,已在規劃改善方案。
  • 同意陸軍義務役士官兵使用智慧型手機應嚴格管理時間與地點,但應開放使用。
  • 表示康定級巡防艦換裝天劍二型飛彈計畫未停止,中科院仍在研發評估中。
  • 確認海軍陸戰隊及陸軍將採購個人戰鬥裝備,承諾檢討服裝配賦數量,以提升士官兵健康與榮譽感。
  • 表示不清楚沖繩美軍基地填海造陸消息,但了解當地居民對美軍駐防抗議。
  • 說明美台商會會議有派軍備副部長參與,討論軍備交流與國防工業合作科技。
  • 強調潛艦國造與軍購並行,已開始合約設計,並編列預算,將整合國內外廠商。
  • 承認募兵制招獲人數與起役人數有落差,承諾誠實面對問題並檢討改善。
  • 表示國軍會積極爭取澎湖地區軍人地域加給比照公教人員標準調整。
  • 表示資安掌管在參謀本部,由參謀總長直接督導,編組完善。
  • 不贊成軍人個人自費購買裝備,強調紀律、安全及經濟平等。
  • 說明派里級巡防艦介於熱艦與冷艦之間,裝備狀況良好,國會通過後即可接艦。
  • 坦承4年內無法完成潛艦建造,首要任務是合約設計,建造需7-10年。
  • 表示高教機建案將由空軍儘快送國防部,總金額約690億元採購66架,目標國機國造。
  • 承諾確保AT-3飛行安全,並爭取高教機在108年陸續交機。
  • 表示國軍救災無編列預算,會先墊付再向行政院爭取,可提供救災經費運用數據。
  • 說明獵雷艦案目前按計畫執行,延宕主因在招標過程,承諾成立小組輔導。
  • 表示日本新安保法通過後,將觀察其兵力部署與運用,希望有助區域和平安全。
  • 說明戰地政務期間金馬地區民眾遭遇不平等待遇,但比照金門慰助金有財政困難,將與行政院溝通。
  • 承諾派人到馬祖會勘,釋出不需使用的軍方土地,協助地方發展觀光。
  • 表示國軍部隊舉行儀式典禮會唱國歌,要求唱大聲一點,認為國人都應唱。
  • 說明油料預算編列參考平均油價,強調已考慮去年統刪後金額。
  • 說明射擊場睦鄰補助經費依射擊評分決定,將查明金門減少原因。
  • 說明國防大學科系每年檢討調整,但法律系仍有招生必要。
  • 承認教育部全民國防教育網站播放中國閱兵片段是錯誤,將檢討審核機制。
  • 強調台灣防衛作戰是獨立自主,對學者專家言論會研究其論述基準。
  • 說明人員維持費因募兵制會維持一定程度,希望控制在50%以下。
  • 說明營區安全重點部分武裝執勤,次要地方使用瓦斯槍、電擊棒,已做評估。
  • 說明中科院研發預算投入66億元,為一般研發經費。
  • 說明軍品清點已在進行,對於多餘軍品不予處分,將做全軍性思考。
  • 說明國軍官兵團體意外保險因志願役人數增加,保費增加,涵蓋所有預算員額。
  • 說明主副食品預算供應官兵,廚房人力委外,副食仍在副供站採購,衛生安全有督導。
  • 說明軍備局「各項加給─獎補助金」為中科院軍職人員法定給與,中科院組織章程已同意修正。
  • 說明土地收購與糾紛處理預算用於購置及處理被占用土地,將加速取得期程並保障國家權益。
  • 說明「第一預備金」8億元編列符合預算法,104年因匯差不足將動支,105年預估有23億元匯差。
  • 說明軍人子女教育及婚喪生育補助費依行政院標準發放,已自行減列7,500萬元。
  • 說明陸軍航空601旅參訪將結合特定假(節)日擴大辦理營區開放活動。
  • 說明國軍防護面具籌購案將依戰備需求及緩急情況重新檢討期程。
  • 說明P-3C與海軍巡防艦於太平島周邊執行聯合操演,裝備年底完成,但年初為風季,將延後執行。
  • 說明國防智庫籌備處將加速法人化推動進度。
  • 說明空置營區及眷舍將指派專人巡管維護,加強垃圾清運及積水清除,防堵登革熱疫情。
  • 說明國軍台中總醫院中清分院在軍事醫療保健上關鍵,將積極落實軍榮醫療體系功能性互補合作。

陳國勝 國防部主計局代局長

  • 說明105年度國防預算編列3,216億餘元,公開部分3,016億餘元,較104年增加89億餘元。
  • 說明募兵制配套將提升待遇、尊嚴與出路,編列1,450億餘元薪餉及加給。
  • 說明籌建新式武器,105年度執行派里級巡防艦、UH-60M直升機、F-16戰機性能提升等重大軍事投資案,編列799億餘元。
  • 說明強化後勤管理,提升維保能量,編列599億餘元。
  • 說明整合國防資源,深化科技發展,編列10億餘元用於軍品研發。
  • 說明培訓優質人力,戮力戰備演訓,編列83億餘元用於教育訓練。
  • 說明精進動員整備,持恆災防應處,編列10億餘元用於動員整備。
  • 說明塑建廉潔軍風,鞏固精神戰力,編列10億餘元用於督察及政戰作業。
  • 說明完善照護服務,維護官兵權益,編列43億餘元用於醫療及軍眷服務。
  • 說明歲入預算較104年度增加22億餘元,主要為收回以前年度外匯退匯餘款。
  • 說明軍事投資編列840億餘元,新增潛艦國造合約設計等42案,持續執行93案。
  • 說明作業維持編列705億餘元,重點在戰力維持、基本維持及補助眷村重建購宅款。
  • 說明人員維持編列1,461億餘元,主要為志願役人力成長及徵集役男軍事訓練需求。
  • 說明其他預算編列9億餘元,包含國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償金及代編國安局預算。
  • 同意減列歲入「財產孳息」500萬元。
  • 說明「軍事行政」業務費已較104年減少7,666萬元,懇請免予減列。
  • 同意凍結「軍事行政」主計局所列出國考察預算500萬元,並提出檢討方案。
  • 說明「第一預備金」編列8億元,104年因匯差不足將動支,105年預估有23億元匯差,建議免予刪除。
  • 說明國防部102年、103年因募兵制期程延後導致人事費大幅繳回,但104年已精準管控,105年人員費用也將精實管控。
  • 同意刪減「軍事人員」預算1,500萬元,由軍種科目自行調整。
  • 說明國防部政治作戰局採購液晶電視機預算減列1,000萬元後,仍需考量匯差問題。

梅家樹 國防部政務辦公室主任

  • 說明非典型人力增加主因是搬遷至博愛營區後,環境維持工作需專業人員委外執行,符合勞動彈性化政策。
  • 表示105年度勞務承攬預算增加2,703萬元但實際增加人數僅5位。
  • 建議統括凍結非典型人力預算500萬元,並提出書面報告。
  • 說明國防部重視環保,紙張經費編列96萬元,若刪減可能影響其他工作事項。
  • 說明「一般事務費」中的宣導經費可適度減少。

張冠群 中科院院長

  • 承諾康定級巡防艦天劍二型飛彈換裝計畫將努力趕上進度。
  • 說明「一般科學研究」預算中的「科技專案」是中科院執行科技部支持的軍民通用科技重大案件,非國防部代編,與機密科研不同。
  • 說明「睿鳶無人機」具備影像傳輸功能,相關獎金發放標準已訂定,但任務調度非由中科院執行。
  • 說明管共費是工、料費之外的間接成本,用於折舊、廠房、實驗室等支出,與一般廠商不同。
  • 說明軍備局「各項加給─獎補助金」是法定給與,中科院組織章程已同意修正,將於年底前完成備查程序。

全子瑞 國防部陸軍司令部參謀長

  • 說明陸軍司令部「督察作業」預算主要用於航空部隊飛安、地安作業,對新式直升機進來非常重要,懇請免予凍結。
  • 說明「政戰綜合作業」預算用於連級以上政戰事務費、品德愛國教育及服務官兵所有費用,對部隊影響大,建議免予凍結。
  • 說明雲豹甲車案除動力底盤部分在司法程序中,其他部分持續生產製造,已交貨230輛,妥善率97%,若凍結將產生違約罰款。
  • 說明陸軍「國軍地面部隊C4ISR系統─先導生產階段」案需16年,分兩階段,第一階段6年預算23億元,明年4,689萬元用於軟體開發與系統整合,懇請免予凍結。
  • 說明「陸航基隊維保能量整合案」預算用於高階維修設備、機具、儀器及教育訓練,非生活設施,旨在節省國外維修費用。
  • 說明「採購及外購軍品作業費」用於租用美國後勤通信網路系統軍線費用,若刪除將影響與美方軍購網路系統。
  • 說明「主副食與口糧」預算主要供應國軍官兵主副食品及戰備口糧,關係官兵飲食問題,建議免予凍結。

蕭維民 國防部海軍司令部參謀長

  • 說明派里級艦案延宕是美方因素,海軍積極努力,預計明年上半年拿到發價書,接艦官兵已備便,懇請免予凍結。
  • 說明派里級艦預算編列時匯率為31.4,將設法避免匯差損失。
  • 說明獵雷艦案延宕主因在招標過程,決標簽約後按進度進行,明年4,000餘萬元預算用於技術服務、監造、文件審查等,與造艦無直接關係,懇請免予凍結。
  • 說明「AAV7兩棲突擊車缺裝補充」案與派里級艦案性質類似,卡在美方程序,建議免予凍結並於簽署發價書後提書面報告。
  • 說明劍龍級潛艦電戰系統性能提升案將納入整艘船性能提升案作整體規劃,持續委託中科院執行,建議凍結1/10,並提書面報告。

柏鴻輝 國防部空軍司令部參謀長

  • 說明IDF戰機性能提升計畫正在執行,原型機討論階段尚未定案,懇請免予凍結。
  • 說明「採購及外購軍品作業費」中「所需物品費」用於新增及持續案的辦公室文具、紙張等,懇請免予刪除。
  • 說明空軍「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算用於主戰飛機零附件修和購,每年預算不足,需靠軍售延後付款調節,執行率近100%,妥善率64%,懇請免予減列。
  • 說明AT-3教練機定位發報訊號系統換裝已完成。

陳正棋 國防部資源規劃司司長

  • 說明「軍事人員」業務費增加因志願役官兵及軍事訓練役人數增加,團保保費提高,懇請免予減列。
  • 說明募兵制戰鬥部隊加給、兵源招募及素質問題,國防部將依募兵暫行條例納入執行計畫,每半年提供執行成效報告。
  • 說明花蓮基地周圍家戶補助將依政策推動,但中央承擔地方建設承諾超出國防部權責。
  • 說明澎湖地區軍人地域加給調整問題,已與行政院協調,將積極爭取官兵權益。
  • 說明軍職人員退伍轉任公職領取雙薪問題,服役條例修正案已送立法院審議,將秉持精神修改年金制度。

何安繼 國防部軍備局局長

  • 說明美台商會會議深入討論5個議題,國內外廠商聯繫良好,是未來軍購溝通平台。
  • 說明中科院設置條例規定國防部是督導機關,軍備局是指定窗口,相關業務推展及監督機制正常運作,懇請免予凍結。
  • 說明管共費是工、料費之外的間接成本,中科院為行政法人與一般廠商不同,懇請免予凍結。
  • 說明軍備局「各項加給─獎補助金」為中科院軍職人員法定給與,中科院組織章程已同意修正,懇請免予凍結。
  • 說明土地收購與糾紛處理預算用於處理土地收購及被占用土地,與土地租金不同,建議免予刪除及凍結。
  • 承諾雲豹甲車弊案後續將組成專家小組進行檢測。
  • 說明陸軍雲豹甲車已產製230輛,妥善率高,曾參加聯勇及三軍聯合演習,未發生問題。
  • 說明陸軍雲豹甲車動力底盤部分預算僅9.3億元,其他車身、槍塔等為43億元。
  • 說明國防部將建議國產署執行都會地區公共住宅潛在需求大的閒置營地開發模式。
  • 說明被占用營地若無使用需求,可依法定程序移交國產署釋出由民間承購。

尚永強 國防部參謀本部後次室次長

  • 說明陸軍司令部採購主副油所需用品預算編列67億元,與去年相同,參考平均油價編列。
  • 說明陸軍司令部「軍事行政」業務費為基層部隊定額經費,已較104年減少7,666萬元,懇請免予減列。
  • 說明「後勤及通資業務」預算增加因應生活改善設施,104年編列24億元,105年編列19.5億元,建議凍結500萬元,並提交細部工作計畫報告。
  • 說明陸軍司令部「主副食與口糧」預算用於供應官兵主副食品及戰備口糧,與廚房人力委外無關,副食仍在副供站採購,建議免予凍結。
  • 說明「陸航基隊維保能量整合案」包含廠房整建、機具及硬體設施籌購,總需求22億元,為興建能量所需軍事投資。

嚴振國 國防部整合評估司司長

  • 說明「臨時人員酬金」與智庫籌備處人員薪資無重複編列,「按日按件計資酬金」用於國際論壇與專家學者論文發表,委辦費則用於委託學術機構研究,懇請撤案。
  • 承諾將加速國防智庫法人化之推動進度。

吳萬教 國防部總督察長室總督察長

  • 說明本部委託研究報告除限閱與機密外,均登錄於科技部政府研究資訊系統,並送國家圖書館寄存,懇請免予凍結。

吳延君 國防部人事室主任

  • 說明本部文職人員預算員額203人,現進用180人,缺額23人已陳報考試分發或辦理臨補,若凍結預算恐影響待遇,建議補提書面報告。

古嘉諤 國防部政風室主任

  • 說明國軍人員工作價值觀與廉政態度關係委託研究案,因涉及專業性測量,有委外需求,建議預算凍結並提出書面報告。

王明我 國防部政戰局局長

  • 說明全民國防教育年終檢討會與教育部聯繫頻繁,但此次新竹女中事件是地區性問題。
  • 說明國軍政教視聽器材採購預算編列是以台灣銀行共同供應契約為基準,考量優質液晶電視機,費用取樣有落差,建議減列500萬元,最終同意減列1,000萬元。
  • 承諾未來4年採購將公開招標,以市場主流價格為依據,並提高規格。

徐衍璞 國防部參謀本部人次室次長

  • 說明國防部已落實各項退學賠償追繳,93年後案件均依法辦理追償,無逾請求權時效案件,建議歲入部分不增加。
  • 說明93年起本部配合審計部查察,已採取改進措施,無逾請求權時效案件,懇請免予凍結相關預算。

陳曉明 國防部參謀本部訓次室次長

  • 說明國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例年度執行款總額4,000萬元,因審議狀況不確定,寧可多編,建議提交執行報告,不要減列。
  • 說明後備部隊訓練已調整強化教召課程,建議用書面報告,免予凍結。
  • 說明國軍單兵配附量將依兵科不同做修正,操作損耗應有標準,現場補發並給予鼓勵。
  • 說明4個月軍事訓練確實有結構性問題,將成立南北訓練中心,減少常備部隊接訓,承諾提出書面報告並接受考察。
  • 說明赴美受訓及觀摩考察心得有傳承,並非浪費公帑。

周皓瑜 國防部參謀本部作次室次長

  • 說明後備部隊訓練已調整強化教召課程,涉及組合與救災訓練,將有所增進,建議用書面報告,免予凍結。
  • 說明個人服裝撥補將針對兵科不同設定單兵配附量,避免統一標準,並檢討操作損耗補發機制。

楊基榮 國防部國防大學教育長

  • 說明法律系仍有招生必要,以維持軍紀。
  • 說明國防大學所開辦科系與招生人數每年檢討調整,視實際需要做變動。
  • 說明國防政策委託研究計畫招標過程嚴謹,本校只負責代辦,無球員兼裁判之虞,提案凍結教育訓練業務經費將影響近3,000位學子受教環境,建議免予凍結,並會後提書面報告。
  • 承諾將加速辦理國防智庫法人化進度。

尚永強 國防部參謀本部後次室次長

  • 說明油料分為主油及副油料,今年預算與去年統刪後相同,參考1至6月指數編列。
  • 說明「軍事行政」業務費為基層部隊定額經費,因逐年減列而有流用現象,符合預算法規定。
  • 說明「後勤及通資業務」預算增加用於生活改善設施,涉及官兵生活與募兵制推動,建議不宜刪減,將提交細部工作計畫。
  • 說明陸軍司令部「主副食與口糧」預算用於國軍官兵主副食品及戰備口糧,廚房人力委外,副食仍在副供站採購,衛生安全有督導,建議免予凍結。
  • 說明陸軍「陸航基隊維保能量整合案」包含廠房整建、機具及硬體設施籌購,總需求22億元,為興建能量所需軍事投資。
  • 說明軍品清查已於去年底進行,多餘軍品繳出不予處分,將做完整清查。
  • 說明空軍「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算包含工和料,修和購互調,每年預算不足,需靠軍售延後付款調節,執行率近100%。

黃希儒 國防部國防採購室代主任

  • 說明雲豹甲車採購案中,若廠商以不正利益行賄,依行政院公共工程委員會解釋,一審判決後可解約、求償、行政裁罰。
  • 說明雲豹甲車弊案中,起訴書僅提到一位雇員,國防部待台中地院一審判決後立即處理求償、退貨等事宜。
  • 說明軍購租用美國後勤通信網路系統線為軍線,租金價格固定,有勞務類發價書。
  • 說明政府採購法規定,採購單位處分廠商需待一審判決,中止合約可部分中止,依合格狀況判斷。
  • 說明雲豹甲車案中,動力底盤部分尚在審判,其他購案無問題,傳動系統、液壓泵等是動力底盤一部分。
  • 說明陸軍驗測團隊有參與雲豹甲車驗測,藍圖變更需經購請委員會審核。
  • 說明雲豹甲車已交貨230輛,共7批,第一批做過2,000公里測速,後續每輛交貨前會做動力爬坡測試。
  • 說明雲豹甲車動力底盤部分預算9.3億元,其他車身、遙控槍塔等為43億元。

歐陽力行 國防部軍備局獲管處處長

  • 說明所有單元件圖均經評估,購請均經確認,符合陸軍作戰測評需求。
  • 說明雲豹甲車目前已產製230輛,交給部隊使用,妥善率97%。
  • 說明雲豹甲車採購總預算569億元,已產製230輛,曾參加聯勇及相關三軍聯合演習,無問題。

胡延年 國防部參謀本部通次室次長

  • 說明射擊場睦鄰補助經費依當地射擊評分決定,將會後向委員說明清楚。
  • 說明國軍地面部隊C4ISR系統先導生產階段計畫,明年預算4,689萬元用於軟體開發及系統整合,個人電腦與行動裝置採購在後期年度進行。
  • 說明鎧成案是做通信系統傳輸部分,迅合案是做指管系統設計規劃,兩者不同,鎧成案成果可支持迅合案。

陳嘉尚 國防部陸軍司令部後勤指揮部副指揮官

  • 說明軍人子女教育補助費及軍眷生育婚喪補助費為法定權益,依行政院標準發放,以過去三年實際發放數字平均編列。
  • 說明104年補助費減少因新規定,如配偶已申請補助則不重複發放,未來志願役人數增加,眷口數也會增加,難以精確推估,已自行減列7,500萬元。

相關後續

  • 歲入「財產孳息」預算減列500萬元,其餘歲入預算處理完畢。
  • 國防部「一般行政」預算不凍結,但請相關單位提出書面報告檢討伙食、裝檢、服裝、委製等問題。
  • 國防部本部「一般行政」項下「人員維持費」之「人事費」預算不凍結,但請相關單位提出文職人員進用檢討專案報告。
  • 國防部本部「一般行政」項下「業務費」之非典型人力預算減列200萬元。
  • 國防部「一般行政」項下「基本行政工作維持」─「物品」預算不予刪減。
  • 國防部「一般行政」項下「基本行政工作維持」─「一般事務費」預算減列50萬元。
  • 國防部「一般行政」項下「基本行政工作維持」─「委辦費」預算減列10萬元。
  • 國防部「國防政策規劃與督導」預算凍結3,000萬元,俟國防部提出書面報告後始得動支。
  • 國防部「國防政策規劃與督導」項下「臨時人員酬金」等預算撤案。
  • 國防部「國防政策規劃與督導」項下「國防資源管理」之「委辦費」預算不凍結,但須提出書面報告。
  • 國防部「國防政策規劃與督導」項下「法務及督考」預算免予凍結,改提3個月內檢討改善計畫報告。
  • 國防部「科技專案」預算免予凍結,但請提出書面說明。
  • 國防部「一般科學研究」預算凍結2,000萬元,提出書面報告後始得動支。
  • 國防部「軍事行政」業務費減列200萬元,科目自行調整。
  • 國防部「軍事行政」主計局所列出國考察預算凍結500萬元,並提出書面報告。
  • 國防部「軍事行政」軍備局所列預算凍結1,000萬元,並提出書面報告說明管共費問題。
  • 陸軍司令部「督察作業」預算凍結100萬元,並提書面報告後解凍。
  • 陸軍司令部「政戰綜合作業」預算免予凍結,但提出書面報告。
  • 國防部「軍事行政」人事行政業務費預算免予凍結。
  • 國防部「教育訓練業務」獎補助費預算不予減列。
  • 國防部參謀本部「作戰綜合作業費」預算免予凍結,但相關單位須提出書面報告,必要時將到部隊考察。
  • 國防部參謀本部「訓練綜合作業費」預算免予凍結,但相關單位須提出書面報告,必要時將到部隊考察。
  • 國防大學「教育訓練業務」預算凍結300萬元,提出書面報告後解凍。
  • 國防部「後勤通資業務」業務費預算凍結500萬元,提出書面報告後解凍。
  • 陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算兩案併案凍結2,000萬元,提出書面報告後解凍。
  • 空軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算免予凍結、減列,但須提出書面報告。
  • 國防部參謀本部「後勤及通資業務」預算免予凍結,但將按照馬文君委員指示檢討戰士生活起居及個人裝備問題。
  • 陸軍司令部「採購及外購軍品作業費」預算撤案。
  • 海軍司令部「籌獲美派里級巡防艦」預算免予凍結,但須提出書面進度報告,並按照黃偉哲委員提示處理匯率問題。
  • 海軍司令部「籌獲獵雷艦第二階段」預算免予凍結,但須提出書面說明。
  • 海軍司令部「籌獲AAV7兩棲突擊車缺裝補充」預算免予凍結,但於簽署發價書後須提出書面進度報告。
  • 空軍司令部「後續IDF戰機性能提升計畫」預算免予凍結,但須提出書面報告,並將教練機考量納入。
  • 空軍司令部「採購及外購軍品作業費」預算免予刪除,但須提出書面報告。
  • 海軍司令部「劍龍級潛艦電戰系統」預算凍結1/10,俟提出書面報告後解凍。
  • 海軍司令部「採購及外購軍品作業費」預算免予刪除,但須提出書面報告。
  • 國防部「軍事人員」業務費預算免予減列。
  • 國防部所屬各機關「軍事人員」預算刪減1,500萬元,軍種科目自行調整。
  • 陸軍司令部「主副食與口糧」預算凍結500萬元,俟提出書面報告後始得動支。
  • 國防部軍備局「軍事人員」項下「各項加給」預算免予凍結。
  • 國防部軍備局「土地購置」預算免予減列,但須提出書面報告。
  • 國防部「第一預備金」預算免予減列。
  • 國防部後備指揮部「軍眷維持」預算撤案。
  • 主決議通過,評估營區建物屋頂設置太陽能板,提高國軍能源自主率。
  • 主決議通過,國防部應檢討募兵制計畫失敗,研商更多元解決方案。
  • 決議通過,國防部應研擬相關政策計畫,維持並提高未來國軍志願役所需人力。
  • 決議通過,國防部應正視募兵制目標差距大問題。
  • 主決議通過,國防部應於1個月內提出戰鬥部隊加給相關檢討報告與改進措施,以改善戰鬥部隊編現比。
  • 決議通過,國防部應針對募兵制計畫持續未能募足所需兵員數,以及未來可能發生的國防兵力間隙危機提出因應對策檢討報告。
  • 決議通過,國防部應針對募兵政策及招募策略妥予檢討改善。
  • 主決議通過,國防部應暫停領取月退休金及公(軍)保養老(退伍)給付等優惠存款利息,並提出專案報告。
  • 主決議通過,國防部應修正「戰鬥部隊」之定義,並於3個月內送交書面報告。
  • 決議通過,國防部應定期更新網站性平專區資訊,並增列國軍女性人力招募與運用狀況。
  • 主決議通過,建請國防部協同行政院主計處參考日本作法,由中央承擔地方建設,補足因軍事設施禁限建短收的財源。
  • 主決議通過,建請國防部立即比照澎湖公教人員標準,儘速提高澎湖地區軍人之地域加給。
  • 主決議通過,建請國防部檢討國防智庫之建置進度,加速國防智庫法人化之推動進度。
  • 決議通過,國防部應將存在已近5年的「國防智庫籌備處」盡速完成法制化。
  • 決議通過,建請國防部檢討改進委託研究案成果未對外揭露問題。
  • 主決議通過,建請國防部儘速改正非典型人力預算逐年攀升問題。
  • 決議通過,國防部應重新研擬採購與驗收流程,以避免雲豹甲車弊案類似情事再度發生。
  • 決議通過,國防部允參照規定,依業務需求核實檢討軍文職預算員額,避免資源閒置與浪費。
  • 主決議通過,建請國防部儘速改正文職人員進用不足問題。
  • 決議通過,建請國防部儘速處理應收款項收回欠積極問題。
  • 決議通過,建請國防部調整陸軍航空601旅參訪作法,結合特定假(節)日擴大辦理營區開放活動。
  • 主決議通過,建請國防部就國軍防護面具籌購案允依戰備需求及緩急情況重新檢討,合理修正計畫期程。
  • 決議通過,建請國防部積極研擬獵雷艦出現危機的處理方式,並修正其投資綱要計畫。
  • 主決議通過,海軍應妥善掌握建造期程,審慎評估潛艦國造計畫各項經費及執行進度。
  • 決議通過,國防部應建議行政院以任務編組方式,設立跨部會專責小組,協助推動潛艦國造案。
  • 決議通過,海軍司令部達觀軍艦主要海測裝備更新完成後,建請派遣該艦前往南海(含太平島)海域執行海測任務。
  • 決議通過,國防部一定要用最嚴格的標準、在合法的前提下,採取所有可能的手段,防止不具能量的廠商搶標海軍茄比級潛艦大修工程。
  • 主決議通過,建請國防部應掌握期程,儘速完成左營二港口之建置工程。
  • 決議通過,國防部應擬定AT-3、F-5、T-34C型機淘汰計畫時間表,並全面澈查安全性及飛行風險。
  • 決議通過,空軍司令部應盡早完成具發送406兆赫訊號源功能的SARBE 6-406G發報機採購案,並增配給所有AT-3教練機使用。
  • 決議通過,未來新購高教機應以自我研製為優先考量,以利扶植國內航空產業,支持國機國造。
  • 主決議通過,國防部應檢討裝備建置遲延之原因,並於3個月內全面完成AT-3及T-34C教練機定位發報訊號系統之換裝。
  • 主決議通過,建請國防部於1個月內向外交國防委員會提出空軍司令部「軍事單位裝備零附件購置及保修」相關報告,更詳細述明用途。
  • 主決議通過,建請國防部針對全民國防教育現況之改善及因應措施進行檢討,於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
  • 決議通過,建請國防部速研擬相關法規,與地方政府合作開發閒置營地為公共住宅。
  • 決議通過,建請國防部應隨時檢討自身需求,對於被占用之營地,經檢討若無使用需求,可依法定程序移交國產署釋出由民間承購,並研擬追討應收款措施。
  • 決議通過,建請國防部指派專人巡管維護空置營區及眷舍,加強垃圾清運及積水清除,以杜絕病媒蚊孳生。
  • 主決議通過,建請國防部檢討國軍老舊眷村改建工程執行進度落後、土地處分績效欠佳等問題,並加強辦理。
  • 主決議通過,建請國防部在保障人權的原則下,儘速研擬軍人心理衛生疾病主動精神評鑑機制因應辦法。
  • 決議通過,國軍臺中總醫院中清分院院區併入國軍退除役官兵輔導委員會作業改為建請研議。
  • 主決議通過,建請國防部針對女性高階軍官晉升人數未相對合理提高、職務分派過偏於非戰鬥部隊等情形謀思對策。
  • 決議通過,建請國防部秉持促進性別平等之理念,積極朝兩性平權方向加以改善女性軍職人員升遷及職務派遣問題。
  • 主決議通過,建請國防部對「消除對婦女一切形式歧視」之相關作為進一步加強。
  • 主決議通過,建請國防部不宜在職務分派或兵科招募上,帶有性別歧視而過於偏頗。
  • 決議通過,國防部應正視國軍防護面具嚴重不足之窘況,並研擬因應方案。
  • 決議通過,國防部應派遣P-3C與海軍巡防艦於太平島周邊執行聯合操演,並將辦理情形於下次會期開議前,以書面送交本院外交及國防委員會。
  • 決議通過,國防部應參酌市場行情,另行編列適當預算支應伙食人力委外費用,以避免排擠食材經費,確保官兵膳食權益。
  • 決議通過,建請國防部重新檢討配發個人裝備水準與品質,廣納軍士官兵之不同意見,以鼓勵取代打壓。

原始資料

公報
1047201
卷/期/冊
104/72/1
發布日期
2015-11-04
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