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NCC預算審查與通訊傳播政策質詢:聚焦廣電三法、頻譜管理與消費者權益

交通委員會會議日期:2015-10-12

立法院交通委員會審查國家通訊傳播委員會(NCC) 105年度預算案,主要討論廣電三法修法進度、行動寬頻建設、基地台電磁波、資費方案透明度及電信詐欺等議題。多位委員就NCC施政提出質疑,要求強化消費者權益保障及政策執行效率。最終部分預算提案予以凍結或修正通過,並要求NCC提交多份書面報告。

討論事項一

邀請行政院公共工程委員會主任委員許俊逸列席報告業務概況,並備質詢 (上次會議議事錄,10月5日)

核心議題

  • 行政院公共工程委員會就其業務概況進行報告,並接受立法委員質詢,內容涵蓋公共工程的閒置問題與查核機制的有效性。
  • 委員提出對台東縣蘭嶼鄉公共工程長期閒置的關切,以及對公共工程查核機制成效不足導致「豆腐渣工程」的擔憂。

相關爭議

  • 蘭嶼公共工程閒置:委員指出蘭嶼手工藝品展售中心、蘭嶼勵德班等公共工程長期閒置荒廢,浪費公家資源。
  • 公共工程查核機制成效不足:委員認為現有查核機制未能有效防止「豆腐渣工程」,特別是在台灣多颱風的環境下,公共工程風險加劇,影響交通與安全。

立法委員發言

簡東明 立法委員

  • 提案要求工程會與原民會協調,輔導蘭嶼鄉閒置公共工程的利用,並於3個月內提交書面報告。

羅淑蕾 立法委員

  • 提案要求工程會檢討公共工程查核機制,並針對高風險工程成立專案查核小組,以改善「豆腐渣工程」問題。

相關人員回應

許俊逸 行政院公共工程委員會主任委員

無相關發言紀錄

相關後續

  • 通過臨時提案1項,要求行政院公共工程委員會與原住民族委員會協調輔導蘭嶼鄉閒置公共工程,並於3個月內提供書面報告。
  • 通過臨時提案1項,要求行政院公共工程委員會儘速檢討公共工程查核機制,並針對潛在高風險工程成立專案查核小組。
  • 委員於質詢中要求提供之書面資料或未及答復部分,請行政院公共工程委員會儘速以書面答復。

討論事項二

審查105年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及所屬單位預算 (上次會議議事錄,10月7日)

核心議題

  • 審查交通部公路總局及所屬單位105年度中央政府總預算案,包括歲入與歲出項目,並處理相關決議與提案。
  • 討論計程車計價表準確度、無障礙計程車推動、UBER違法營業、公路公共運輸提升計畫、蘇花公路改善計畫進度、生活圈道路建設爭議、自行車路網規劃以及危險物品運輸安全等問題。

相關爭議

  • 計程車新式計價表:政策過程草率,導致GPS偵測誤差、收費失準,增加駕駛與乘客爭議。
  • 無障礙計程車推動:推動情形未如預期,無法有效營造行動不便者便利運輸環境,面對超高齡社會規劃不足。
  • UBER違法營業:嚴重損害合法計程車及租賃車駕駛權益,對乘客人身安全有重大隱憂,政府束手無策。
  • 公路公共運輸提昇計畫:除大台北都會區外,其他地區大眾運輸發展不足,機車數量持續成長,造成空污,提升策略有檢討必要。
  • 蘇花公路山區路段改善計畫:工程一再延宕,缺工、挖掘古遺址等問題,通車期程遙遙無期。
  • 生活圈道路交通系統建設計畫:過去缺乏實際評估與審查,預算未用在刀口上,如花蓮縣193線拓寬案引發徵地、環境衝擊及居民安全爭議。
  • 自行車友善環境路網計畫:委託運研所辦理研究,人事成本佔比過高,被質疑為再委外辦理,且跨機關整合不足。
  • 時空資訊雲落實智慧國土計畫:屬新興計畫,尚未經行政院正式核定即編列預算,遭質疑草率、浮編。
  • 危險物品公路運輸安全:事故件數及傷亡人數未能有效降低,業者違規比率高,罐槽體逾期未檢,政策執行與查緝未妥適。

立法委員發言

陳根德 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 提案要求交通部公路總局自明年度起檢討「生活圈道路交通系統建設計畫」辦理方式,納入山地原住民族地區需求。
  • 提案要求NCC召集相關業者,訂定Google Play與電信商合作小額付費機制的管控措施,避免未成年人高額消費。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。

羅淑蕾 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局「生活圈道路交通系統建設計畫」預算,因計畫退場案件浪費公帑。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,要求提出書面報告公開揭露內容與進度。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。

陳歐珀 立法委員

  • 提案要求交通部檢討無障礙計程車規劃,並於2個月內提出強化因應作為書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」預算,要求檢討公共運輸提升策略。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中電子票證補助經費,因未能全面提供服務且規範未周延。
  • 提案凍結公路總局蘇花公路山區路段改善計畫經費,要求提出有效因應對策避免工程延宕。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫經費,因成本效益評估及監督控管未周妥。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結公路總局時空資訊雲落實智慧國土計畫經費,因計畫尚未核定即編預算。
  • 提案建請公路總局針對鹿港地區交通改善,增闢內外環道以分流車輛。
  • 提案建請公路總局針對台76線延伸至芳苑儘速提出規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局針對台74甲線快速道路由花壇延伸至埔鹽進行整體規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局研議將彰化台61乙線美港公路改建為高架道路,以減少交通事故。
  • 提案全數刪除NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,因執行率低且內容與既有業務相近。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案凍結NCC一般行政項下人員維持費用,要求提升公務機關設置基地台數量。
  • 提案要求NCC於2個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出檢討報告以提升傳播內容品質。
  • 提案要求NCC檢討業者以文字免除責任的合法性,並要求契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC建立明確的卡通節目規範,避免電視台因畏懼裁罰而過度打馬賽克或停播。

葉宜津 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案要求交通部檢討無障礙計程車規劃,並於2個月內提出強化因應作為書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路及監理業務管理」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」預算,要求檢討公共運輸提升策略。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中先進大眾運輸系統技術推廣預算,因未觸及民眾實用目的。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中電子票證補助經費,因未能全面提供服務且規範未周延。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局蘇花公路山區路段改善計畫經費,要求提出有效因應對策避免工程延宕。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫經費,因成本效益評估及監督控管未周妥。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,要求通盤檢討核定標準並暫緩花蓮縣193線拓寬工程。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫委託運研所辦理研究經費,因委外辦理且人事成本高。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結公路總局時空資訊雲落實智慧國土計畫經費,因計畫尚未核定即編預算。
  • 提案要求主管機關研議相關法規,鼓勵民眾使用電子方式收受汽車燃料使用費通知書,以節省經費與節能減碳。
  • 提案要求公路總局將「公路流量智慧監測軟體」與現行交通部運輸動態資訊網站統一系統暨進程,並提出書面報告。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求主管機關訂定分年計畫,使相關業者將營運相關事項電子化、數位化,並配合應用程式,便利民眾使用公共運輸。
  • 提案要求公路總局對於遇雨即塌的公路路段,除建立預警機制外,應考量環境休養,不應復建者即應放棄,避免浪費預算。
  • 提案要求交通部公路總局積極與地方政府規劃增加客運路線,並與勞動部合作培訓客運司機,以解決客運司機荒。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 提案建請公路總局針對鹿港地區交通改善,增闢內外環道以分流車輛。
  • 提案建請公路總局針對台76線延伸至芳苑儘速提出規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局針對台74甲線快速道路由花壇延伸至埔鹽進行整體規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局研議將彰化台61乙線美港公路改建為高架道路,以減少交通事故。
  • 提案刪減NCC「加速行動寬頻建設與服務」預算5億元,因與通傳基金業務相近且有浮編之虞。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案凍結NCC一般行政項下人員維持費用,要求提升公務機關設置基地台數量。
  • 提案要求NCC於2個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出檢討報告以提升傳播內容品質。
  • 提案要求NCC檢討業者以文字免除責任的合法性,並要求契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC建立明確的卡通節目規範,避免電視台因畏懼裁罰而過度打馬賽克或停播。
  • 提案要求NCC應重新檢討於此時釋出2500Mhz及2600Mhz頻譜的必要性,必要時應停止今年的釋頻計畫,以避免4G亂象加劇。
  • 提案要求NCC與業者應主動積極將手機主要元件及手機綁約方案相關資訊揭露,以保障消費者權益。

李昆澤 立法委員

  • 提案要求交通部檢討無障礙計程車規劃,並於2個月內提出強化因應作為書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」預算,要求檢討公共運輸提升策略。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中電子票證補助經費,因未能全面提供服務且規範未周延。
  • 提案凍結公路總局蘇花公路山區路段改善計畫經費,要求提出有效因應對策避免工程延宕。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫經費,因成本效益評估及監督控管未周妥。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫委託運研所辦理研究經費,因委外辦理且人事成本高。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結公路總局時空資訊雲落實智慧國土計畫經費,因計畫尚未核定即編預算。
  • 提案要求公路總局將「公路流量智慧監測軟體」與現行交通部運輸動態資訊網站統一系統暨進程,並提出書面報告。
  • 提案建請公路總局針對鹿港地區交通改善,增闢內外環道以分流車輛。
  • 提案建請公路總局針對台76線延伸至芳苑儘速提出規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局針對台74甲線快速道路由花壇延伸至埔鹽進行整體規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局研議將彰化台61乙線美港公路改建為高架道路,以減少交通事故。
  • 提案要求NCC將105年度預算歲入「罰金罰鍰」編列數比照104年度編列5,411萬元,以積極查核監督業者。
  • 提案全數刪除NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,因執行率低且內容與既有業務相近。
  • 提案刪減NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中電磁波溝通平台委辦費2,300萬元,認為主管機關強力背書宣傳不當。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中除防救災平台外的預算,要求提出專案報告。
  • 提案刪減NCC「一般行政─人員維持」項下約聘雇人員待遇137萬8千元,因政府應減少非典型人力進用。
  • 提案凍結NCC一般行政項下人員維持費用,要求提升公務機關設置基地台數量。
  • 提案刪減NCC「一般行政─基本行政工作維持」項下一般事務費100萬元,要求機關撙節支出。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案要求NCC於2個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出檢討報告以提升傳播內容品質。
  • 提案要求NCC檢討業者以文字免除責任的合法性,並要求契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC建立明確的卡通節目規範,避免電視台因畏懼裁罰而過度打馬賽克或停播。
  • 提案要求NCC應重新檢討於此時釋出2500Mhz及2600Mhz頻譜的必要性,必要時應停止今年的釋頻計畫,以避免4G亂象加劇。
  • 提案要求NCC與業者應主動積極將手機主要元件及手機綁約方案相關資訊揭露,以保障消費者權益。

陳素月 立法委員

  • 提案要求交通部檢討無障礙計程車規劃,並於2個月內提出強化因應作為書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」預算,要求檢討公共運輸提升策略。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中先進大眾運輸系統技術推廣預算,因未觸及民眾實用目的。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中電子票證補助經費,因未能全面提供服務且規範未周延。
  • 提案凍結公路總局蘇花公路山區路段改善計畫經費,要求提出有效因應對策避免工程延宕。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫經費,因成本效益評估及監督控管未周妥。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫委託運研所辦理研究經費,因委外辦理且人事成本高。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結公路總局時空資訊雲落實智慧國土計畫經費,因計畫尚未核定即編預算。
  • 提案要求主管機關研議相關法規,鼓勵民眾使用電子方式收受汽車燃料使用費通知書,以節省經費與節能減碳。
  • 提案要求公路總局將「公路流量智慧監測軟體」與現行交通部運輸動態資訊網站統一系統暨進程,並提出書面報告。
  • 提案建請公路總局針對鹿港地區交通改善,增闢內外環道以分流車輛。
  • 提案建請公路總局針對台76線延伸至芳苑儘速提出規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局針對台74甲線快速道路由花壇延伸至埔鹽進行整體規劃及環評作業。
  • 提案建請公路總局研議將彰化台61乙線美港公路改建為高架道路,以減少交通事故。
  • 書面質詢指出收視率調查樣本數不足且可能偏差,要求NCC檢討收視率調查政策並提出改善方案。
  • 書面質詢指出廣電三法黨政軍條款放寬至5%可能圖利特定業者,要求NCC思考全面放寬。
  • 書面質詢指出廣電三法修法進度緩慢,無法規範網路直播等新型態媒體,要求NCC在任期內完成廣電三法與數位匯流大法修法。
  • 提案要求NCC將105年度預算歲入「罰金罰鍰」編列數比照104年度編列5,411萬元,以積極查核監督業者。
  • 提案全數刪除NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,因執行率低且內容與既有業務相近。
  • 提案刪減NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中電磁波溝通平台委辦費2,300萬元,認為主管機關強力背書宣傳不當。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中除防救災平台外的預算,要求提出專案報告。
  • 提案刪減NCC「一般行政─人員維持」項下約聘雇人員待遇137萬8千元,因政府應減少非典型人力進用。
  • 提案凍結NCC一般行政項下人員維持費用,要求提升公務機關設置基地台數量。
  • 提案刪減NCC「一般行政─基本行政工作維持」項下一般事務費100萬元,要求機關撙節支出。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案要求NCC於3個月內研謀改善收視率調查計畫,並提交書面報告,以提升電視節目收視品質。
  • 提案要求NCC針對有線電視系統業者自行插播廣告覆蓋原頻道廣告的行為,就現行法令採取必要措施,維護民眾權益。
  • 提案要求NCC於2個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出檢討報告以提升傳播內容品質。
  • 提案要求NCC檢討業者以文字免除責任的合法性,並要求契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC建立明確的卡通節目規範,避免電視台因畏懼裁罰而過度打馬賽克或停播。
  • 提案要求NCC應重新檢討於此時釋出2500Mhz及2600Mhz頻譜的必要性,必要時應停止今年的釋頻計畫,以避免4G亂象加劇。
  • 提案要求NCC與業者應主動積極將手機主要元件及手機綁約方案相關資訊揭露,以保障消費者權益。

劉櫂豪 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路及監理業務管理」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」預算,要求檢討公共運輸提升策略。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中先進大眾運輸系統技術推廣預算,因未觸及民眾實用目的。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中電子票證補助經費,因未能全面提供服務且規範未周延。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局蘇花公路山區路段改善計畫經費,要求提出有效因應對策避免工程延宕。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫經費,因成本效益評估及監督控管未周妥。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,要求通盤檢討核定標準並暫緩花蓮縣193線拓寬工程。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,因計畫退場案件浪費公帑。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫委託運研所辦理研究經費,因委外辦理且人事成本高。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結公路總局時空資訊雲落實智慧國土計畫經費,因計畫尚未核定即編預算。
  • 提案要求主管機關研議相關法規,鼓勵民眾使用電子方式收受汽車燃料使用費通知書,以節省經費與節能減碳。
  • 提案要求公路總局將「公路流量智慧監測軟體」與現行交通部運輸動態資訊網站統一系統暨進程,並提出書面報告。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求主管機關訂定分年計畫,使相關業者將營運相關事項電子化、數位化,並配合應用程式,便利民眾使用公共運輸。
  • 提案要求公路總局對於遇雨即塌的公路路段,除建立預警機制外,應考量環境休養,不應復建者即應放棄,避免浪費預算。
  • 提案要求交通部公路總局積極與地方政府規劃增加客運路線,並與勞動部合作培訓客運司機,以解決客運司機荒。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 書面質詢指出數位匯流最大障礙是智慧財產權問題,要求NCC更積極研議簡化授權步驟。
  • 書面質詢指出聽障者通信費用優惠措施已不合時宜,要求NCC協調業者調整為行動寬頻優惠方案。
  • 書面質詢指出業餘無線電人員資格測試考場設置不足,要求NCC增設台東地區考場,維護偏鄉居民權益。
  • 提案要求NCC將105年度預算歲入「罰金罰鍰」編列數比照104年度編列5,411萬元,以積極查核監督業者。
  • 提案全數刪除NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,因執行率低且內容與既有業務相近。
  • 提案刪減NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中電磁波溝通平台委辦費2,300萬元,認為主管機關強力背書宣傳不當。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中除防救災平台外的預算,要求提出專案報告。
  • 提案刪減NCC「一般行政─人員維持」項下約聘雇人員待遇137萬8千元,因政府應減少非典型人力進用。
  • 提案凍結NCC一般行政項下人員維持費用,要求提升公務機關設置基地台數量。
  • 提案刪減NCC「一般行政─基本行政工作維持」項下一般事務費100萬元,要求機關撙節支出。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案要求NCC於3個月內研謀改善收視率調查計畫,並提交書面報告,以提升電視節目收視品質。
  • 提案要求NCC針對有線電視系統業者自行插播廣告覆蓋原頻道廣告的行為,就現行法令採取必要措施,維護民眾權益。
  • 提案要求NCC於2個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出檢討報告以提升傳播內容品質。
  • 提案要求NCC檢討業者以文字免除責任的合法性,並要求契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC建立明確的卡通節目規範,避免電視台因畏懼裁罰而過度打馬賽克或停播。
  • 提案要求NCC應重新檢討於此時釋出2500Mhz及2600Mhz頻譜的必要性,必要時應停止今年的釋頻計畫,以避免4G亂象加劇。
  • 提案要求NCC與業者應主動積極將手機主要元件及手機綁約方案相關資訊揭露,以保障消費者權益。
  • 提案要求NCC應於行政院政策確定後,制定高頻短波廣播頻率核備及釋照辦法,以解決短波電台管理問題。
  • 提案要求NCC配合台東地區民眾報考需求,辦理在地團考,以維偏鄉居民權益。

簡東明 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路及監理業務管理」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,因計畫退場案件浪費公帑。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 提案要求交通部公路總局自明年度起檢討「生活圈道路交通系統建設計畫」辦理方式,於1個月內送交通委員會。
  • 質詢NCC關於偏遠地區及原住民地區寬頻上網覆蓋率與改善計畫的具體措施及進度。
  • 質詢NCC與原民會合作的「建構原住民族地區4G及無線寬頻改善計畫」進度緩慢,質疑計畫不切實際。
  • 質詢桃園市復興區無線寬頻設備損害後無人維修成為蚊子館的狀況,要求NCC關心並了解。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫1億元,因執行率低。
  • 提案要求NCC應加強協助原民會處理「建構原住民族地區4G及無線寬頻計畫」的維修費用問題,並每半年送交通委員會報告。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。

王進士 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,因計畫退場案件浪費公帑。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 質詢NCC關於公有土地及建築物架設基地台的實際進度與數量。
  • 質詢NCC電磁波宣導成效,認為民眾對電磁波仍有恐懼,要求NCC加強宣導並提供數據讓民眾放心。
  • 質詢NCC如何處理民眾抗議社區基地台的問題,建議輔導業者美化掩蔽物、融入景觀。
  • 質詢高鐵通訊品質改善狀況,指出有時比過去更糟,要求NCC重視基地台問題。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫1億元,因執行率低。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。

許淑華 立法委員

  • 提案要求交通部重新檢測新式計程車計價表規格與準確度,並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路及監理業務管理」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局預算,要求公路總局提出遏止UBER違法營業的書面報告。
  • 提案凍結公路總局燃料費宣導經費,要求提出必要性與效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中獎補助費預算,要求提出必要性與預計效益報告。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局生活圈道路交通系統建設計畫預算,因計畫退場案件浪費公帑。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案要求強化客運業者對駕駛員及車輛安全管理,因公路汽車客運車輛檢驗不合格率增加。
  • 提案要求檢視桃林鐵路龜山陸橋拆除計畫,研擬縮短工期與降低對居民影響的配套措施。
  • 提案建請公路總局研擬檢討危險物品公路運輸安全缺失,因事故頻傳且業者違規率高。
  • 提案要求交通部公路總局自明年度起檢討「生活圈道路交通系統建設計畫」辦理方式,於1個月內送交通委員會。
  • 提案要求交通部、內政部及教育部推動自行車路網計畫應積極跨域整合各機關資源,檢視以往缺失。
  • 提案要求公路總局全面檢視西濱快速公路使用效率不彰路段並研謀妥處,避免規劃設計不良或施工品質不佳。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。

林國正 立法委員

  • 提案凍結公路總局「公路及監理業務管理」預算四分之一,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 提案凍結公路總局「公路新建及養護計畫」預算四分之一,要求重新檢討並提出書面報告。
  • 質詢NCC關於有線電視數位化政策對年長者的影響,指出數位電視操作步驟複雜,可能剝奪年長者收視權利。
  • 要求NCC簡化機上盒介面,並要求業者提供服務團隊協助年長者解決操作問題。

楊麗環 立法委員

  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫經費,要求提出書面專案報告強化軟硬體環境建置。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費二分之一,要求提出書面報告公開揭露內容與進度。
  • 提案要求NCC與相關政府單位跨部會研議制定相關法律規範,並落實管理與監督責任,積極維護我國消費者權益,針對跨國通訊軟體LINE及串流影片服務商Netfilx等問題。
  • 提案要求NCC召集相關業者,訂定Google Play與電信商合作小額付費機制的管控措施,避免未成年人高額消費。
  • 提案要求針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體,以防範網路色情內容影響兒少身心發展。
  • 提案要求NCC與其他保護未成年者相關單位合作隨時密切了解及防範LINE上色情影片問題。
  • 提案要求NCC與交通部合作,在風景熱門區及多數民眾休閒區多設基地台,以利民眾緊急時通訊救援的方便性。
  • 提案要求NCC加強對業者督導,簡化中華電信與其他業者提供消費者優惠措施時的轉換程序,避免程序冗長、語焉不詳。
  • 質詢NCC廣電三法卡關問題,強調應站在消費者立場,主張無線台應全部必載,如公共電視、原民台、客家電視台及新聞節目。
  • 建議NCC應多與業者溝通,放寬法規限制,鼓勵整合與跨國合作,避免眼光短淺。
  • 質詢中華電信優惠措施操作步驟繁瑣,認為電信服務應更快速有效,當前服務已落伍。
  • 建議NCC與各部會討論合作,推動影音圖書館等新型技術傳播訊息,提升台灣在影音創作領域的發展。

管碧玲 立法委員

  • 提案凍結公路總局「公路公共運輸提昇計畫」中先進大眾運輸系統技術推廣預算,因未觸及民眾實用目的。
  • 提案凍結公路總局自行車路網建置計畫委託運研所辦理研究經費,因委外辦理且人事成本高。
  • 質詢NCC取締希望之聲電台的法律依據與程序,質疑NCC在短波廣播頻譜管理上的偏頗與針對性。
  • 指出政府長期以來未曾依法分配高頻短波廣播頻譜,卻僅取締希望之聲,而允許央廣和漢聲存在,要求NCC制定高頻短波廣播頻率核配及釋照辦法。
  • 提案要求NCC應於行政院政策確定後,制定高頻短波廣播頻率核備及釋照辦法,以解決短波電台管理問題。
  • 提案要求NCC將105年度預算歲入「罰金罰鍰」編列數比照104年度編列5,411萬元,以積極查核監督業者。
  • 提案全數刪除NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫經費,因執行率低且內容與既有業務相近。
  • 提案刪減NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中電磁波溝通平台委辦費2,300萬元,認為主管機關強力背書宣傳不當。
  • 提案凍結NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫中除防救災平台外的預算,要求提出專案報告。
  • 提案刪減NCC「一般行政─人員維持」項下約聘雇人員待遇137萬8千元,因政府應減少非典型人力進用。
  • 提案刪減NCC「一般行政─基本行政工作維持」項下一般事務費100萬元,要求機關撙節支出。
  • 提案凍結NCC「提升4G網路服務品質」業務經費,因偏鄉及高鐵台鐵沿線通訊死角多,服務品質不佳。
  • 提案要求NCC應重新檢討於此時釋出2500Mhz及2600Mhz頻譜的必要性,必要時應停止今年的釋頻計畫,以避免4G亂象加劇。

賴振昌 立法委員

  • 質詢NCC關於衛星電視公會反對廣電三法修訂的訴求,認為其是從商業利益考量,而NCC應從全民利益考量。
  • 指出有線電視產業並非完全競爭市場,公眾管制有其必要性,NCC不應被市場經濟論點混淆角色。
  • 質疑NCC未積極要求有線電視系統必載無線台,忽視立法院預算中心決議。
  • 質疑黨政軍條款放寬到5%只卡到中華電信,對其他業者影響不大,恐有圖利特定業者之嫌。

周倪安 立法委員

  • 質詢NCC「通訊傳播監理政策計畫」與「平台事業監理計畫」的計畫目標、監理方式與實質做法。
  • 指出傳播內容申訴案件大幅增加,特別是政論節目談話普遍不滿,質疑NCC評鑑與改善方案的成效。
  • 質疑NCC在節目內容監理上以不干預言論自由回應,認為若無有效作為,相關預算應刪除。
  • 質詢有線電視業者任意插播廣告覆蓋原有頻道廣告是否違法,以及NCC的監理作為。
  • 質詢有線電視系統業者在住家外圍牆施工及線路雜亂問題,要求NCC管理。

相關人員回應

曾大仁 交通部政務次長

無相關發言紀錄

趙興華 公路總局局長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 公路總局及所屬單位預算,處理完畢,內容如審查結果。
  • 通過決議1項,要求交通部於2個月內,就市面新式計程車計價表之規格、準確度重新檢測,並提出書面報告。
  • 通過決議1項,要求交通部應就無障礙計程車規畫面再作檢討,並於2個月內向立法院交通委員會提出強化因應作為書面報告。
  • 歲出部分第14款交通部主管第6項公路總局及所屬預算,減列3億3,201萬9,000元,其餘照列。
  • 通過決議31項,其中多項為凍結公路總局預算四分之一或十分之一,待提出書面報告後始得動支。
  • 部分委員提案不予處理,包括刪減公路總局「簡政便民為民服務及機關防護災害演練等」預算、刪除客運業營運及服務評鑑委辦費用、刪除「公路公共運輸提升計畫」中研修相關法規及推動服務等級標章制度預算、刪除西濱快速公路後續建設計畫增列經費、刪減公路規劃預算。
  • 委員於質詢中要求提供之書面資料或未及答復部分,請交通部及相關單位儘速以書面答復。

討論事項三

審查105年度中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算

核心議題

  • NCC主任委員報告105年度施政計畫及單位預算案編列情形,並接受立法委員質詢,討論NCC在通訊傳播匯流、公平競爭、國民權益保障、消費者利益維護以及普及近用環境建構等方面的施政重點。
  • 委員質詢內容涵蓋廣電三法修法進度、電信資費不合理、手機資訊透明度、4G網路品質、網路謠言與詐騙、基地台電磁波恐懼、偏遠地區寬頻建設及短波廣播電台管理等議題。

相關爭議

  • 廣電三法修法進度:委員質疑NCC對廣電三法修法缺乏信心與把握,法案躺在立法院3年多未通過,影響全民收視權益,特別是分組付費與無線必載議題。
  • 電信資費不合理:中華電信市話分區收費、優惠方案隱藏基本費調漲、轉換程序複雜等問題,委員認為NCC未替消費者把關。
  • 手機資訊透明度:iPhone 6S處理器供應商差異、手機綁約方案資訊揭露不清等問題,委員要求NCC強制業者公開資訊。
  • 4G網路服務品質:4G吃到飽方案常跳回3G,甚至收不到訊號,質疑NCC在頻譜釋出前未解決2G/3G/4G互相干擾問題,反將釋出更多頻段。
  • 網路謠言與詐騙:智慧型手機普及導致謠言與詐騙猖獗,電信警察編制不足,NCC缺乏闢謠專區,未能有效保護民眾。
  • 基地台與電磁波:民眾對基地台電磁波仍有恐懼,公有建物設置基地台進度緩慢,NCC宣導成效不彰,未能取信於民。
  • 偏遠地區寬頻建設:NCC與原民會合作的「建構原住民族地區4G及無線寬頻改善計畫」進度緩慢,質疑計畫不切實際且後續維修問題未解。
  • 短波廣播電台管理:NCC取締希望之聲電台,被質疑執法偏頗且具針對性,因政府長期未制定高頻短波廣播頻率核配及釋照辦法,導致管理缺乏法律依據。
  • 有線電視數位化對年長者影響:數位電視操作介面複雜,可能剝奪年長者收視權利,NCC政策推動未兼顧年長者需求。
  • 收視率調查問題:收視率調查樣本數不足且可能偏差,影響節目製播品質,NCC以尊重市場運作機制為由未積極改善。
  • 有線電視插播廣告:系統業者自行插播廣告覆蓋原頻道廣告,影響消費者收視權益,NCC被要求採取必要措施。

立法委員發言

陳歐珀 立法委員

  • 質詢NCC主委對廣電三法在本會期通過的信心,指出法案躺在立法院3年多,要求NCC積極推動。
  • 批評NCC是「沒有牙齒的老虎」,未能捍衛人民權益,反而向財團傾斜,導致消費者權益被忽略。
  • 質疑寬頻業者不保證頻寬,有聯合壟斷傾向,要求NCC規範最低或平均速度,並查核不實廣告。
  • 指出民眾申訴電視及廣播內容案件增多,顯示媒體管理與服務品質需檢討。
  • 要求NCC重視民眾權益,特別是電話費率調整應主動公告,而非僅透過簡訊或官網,並揚言將嚴格審查中華電信預算。

羅淑蕾 立法委員

  • 質詢NCC中華電信付費方式不合理,包括分區基本費差異、優惠方案隱藏基本費提高等,要求NCC提供書面報告。
  • 批評NCC未積極處理委員質詢事項,將質詢當作耳邊風,要求NCC一個星期內提交相關報告。
  • 要求NCC積極與立法院長協商,推動廣電三法盡速通過,解決必載頻道與分組付費制度爭議。
  • 主張廣電三法中的必載頻道應限制為行政院版本的一個主頻,其餘依商業機制衡量。

楊麗環 立法委員

  • 肯定NCC在廣電三法上的努力,但強調應站在消費者立場,推動分組付費與必載頻道。
  • 主張國家補助的無線台(如公共電視、原民台、客家電視台)應全部必載。
  • 建議NCC應多與業者溝通,放寬法規限制,鼓勵整合與跨國合作,不要只看到眼前利益。
  • 批評中華電信等業者提供的優惠措施操作步驟繁瑣,已落伍到極點,要求簡化轉換程序。
  • 建議NCC與各部會合作,推動影音圖書館等新型技術傳播訊息,提升台灣在影音創作領域的發展。

葉宜津 立法委員

  • 質詢NCC對手機主要元件資訊揭露的態度,以高鐵蛋糕成分標示為例,要求手機業者應清楚標示內部零件來源。
  • 質疑手機綁約方案資訊揭露不清,消費者難以理解真實條件,要求NCC強制業者充分揭露所有服務內容及附帶條件。
  • 批評4G網路服務品質不佳,常跳回3G,甚至收不到訊號,質疑NCC在未解決現有亂象前不應再釋出2500MHz-2600MHz頻段。
  • 強調應考慮技術及市場成熟度,建設不應增加破壞。

李昆澤 立法委員

  • 質詢NCC在緊急危難時的求救電話號碼(112、119、110)混淆不清,以及網路謠言對民眾造成的困擾,要求NCC設立闢謠專區。
  • 指出電信詐欺與網路犯罪猖獗,電信警察編制不足,要求NCC在電信法規中設立相關規範,增加員額。
  • 質詢固網寬頻業者廣告產品速率標示不明,未明確標示上傳和下載速率,要求NCC監督業者提供完整的消費資訊。

管碧玲 立法委員

  • 質詢NCC取締希望之聲電台的法律依據,指出其違反電信法第48條第1項「未經核准擅自設置電信通訊無線電設備」。
  • 質疑NCC在短波廣播頻譜管理上的偏頗與針對性,指出政府長期以來未依法分配高頻短波頻譜,卻僅取締希望之聲,而允許央廣和漢聲存在。
  • 要求NCC制定高頻短波廣播頻率核配及釋照辦法,讓短波電台有法律途徑可以依循,避免恣意妄為的打壓。

王進士 立法委員

  • 質詢NCC在公有土地及建築物增設基地台的實際進度與數量,指出去年9月至今年9月增設817台,釋出210個點。
  • 質詢NCC電磁波宣導成效,認為民眾對電磁波仍有恐懼,要求NCC加強宣導並提供更多數據讓民眾放心。
  • 質詢NCC如何處理民眾抗議社區基地台的問題,建議輔導業者美化掩蔽物、融入景觀,並重視高鐵通訊品質改善狀況。

簡東明 立法委員

  • 質詢NCC刺激內需的寬頻上網升速方案具體措施與進度,特別關心偏遠地區及原住民地區的覆蓋率問題。
  • 質疑NCC與原民會合作的「建構原住民族地區4G及無線寬頻改善計畫」進度緩慢,兩年僅完成16個部落,認為計畫不切實際。
  • 質詢桃園市復興區無線寬頻設備損害後無人維修成為蚊子館的狀況,要求NCC關心並了解後續維修責任。

賴振昌 立法委員

  • 質疑衛星電視公會反對廣電三法修訂是基於商業利益考量,強調NCC應維護全民利益,而非業者商業利益。
  • 指出有線電視產業並非完全競爭市場,公眾管制有其必要性,NCC不應被市場經濟論點混淆角色。
  • 質疑NCC未積極要求有線電視系統必載無線台,忽視立法院預算中心決議。
  • 指出黨政軍條款放寬到5%可能只卡到中華電信,對其他業者影響不大,恐有圖利特定業者之嫌。

周倪安 立法委員

  • 質詢NCC「通訊傳播監理政策計畫」與「平台事業監理計畫」的計畫目標與監理內容,特別關心寬頻消費者的權益保護。
  • 指出傳播內容申訴案件大幅增加,特別是政論節目談話普遍不滿,質疑NCC評鑑與改善方案的成效。
  • 質疑NCC在節目內容監理上以不干預言論自由回應,認為若無有效作為,相關預算應刪除。
  • 質詢有線電視業者任意插播廣告覆蓋原有頻道廣告是否違法,以及NCC的監理作為。
  • 質詢有線電視系統業者在住家外圍牆施工及線路雜亂問題,要求NCC管理。

林國正 立法委員

  • 質詢NCC有線電視數位化政策對年長者的影響,指出數位電視操作步驟複雜,可能剝奪年長者收視權利。
  • 要求NCC簡化機上盒介面,並要求業者提供服務團隊協助年長者解決操作問題,避免因數位化程度達標而停播類比頻道後,年長者無法收視。

相關人員回應

石世豪 國家通訊傳播委員會主任委員

  • 表示將盡最大努力協助立法院完成廣電三法修法,但強調行政機關不便對大院決議方式表示意見。
  • 澄清NCC並未向財團傾斜,而是致力於捍衛人民權益。
  • 解釋網際網路共用電路特性,承諾將要求電信業者充分揭露服務契約內容及廣告真實性,並定期量測上網平均速率。
  • 承認為民服務始終有檢討改進空間,申訴案件增多反映民眾對媒體管理有意見。
  • 承諾將研議建立NCC闢謠專區,澄清監理事項的不實資訊。
  • 說明電信偵查大隊已正式納編刑事警察局,警政是一體,各機關會依專長相互搭配處理網路犯罪。
  • 同意將與設備製造商及電信服務提供商討論手機資訊透明化問題,承諾在1個月內完成手機綁約方案資訊揭露研議,3個月內與經濟部研商主要元件揭露。
  • 解釋4G行動寬頻業務是異質網路,可兼收不同系統傳輸能量,並已規劃解決頻率重疊使用的問題。
  • 表示基地台電磁波對健康影響被WHO列為與泡菜致癌風險類似的潛在威脅,承諾將揭露所有科學事證,讓民眾了解。
  • 解釋基地台抗爭個案原因多樣,承諾將加強溝通技巧與誠意處理,並強調基地台信號良好可降低手機對人體的信號影響。
  • 說明刺激消費的寬頻上網升速方案仍在行政院研議中,未定案前不便說明細節。
  • 承認偏鄉寬頻普及率仍有落差,但已推動村里12Mbps政策,並指定中華電信將偏鄉部落納入普及服務計畫。
  • 說明原民會主導的「建構原住民族地區4G及無線寬頻改善計畫」進度較慢,但NCC會持續與原民會溝通並提供協助。
  • 回應衛星電視公會反對廣電三法修訂是從自身利益考量,NCC將從全民利益出發,矯治市場失靈。
  • 解釋無線電視台負有公共性質責任,應讓民眾自由接收,行政院版本規劃除公共電視、原客頻道外,其餘指定一個主頻必載,其他依商業談判決定。
  • 承諾將積極推動有線電視數位化,關閉類比訊號的業者數位化普及率都高達9成以上,並要求業者留駐服務與諮詢團隊協助民眾操作。
  • 表示將與相關主管機關密切合作,推動資訊、文化知識及影音娛樂結合。
  • 說明NCC監理事項包含評鑑、換照、新設頻道申請,若節目內容違法一定取締,但不涉及違法則保障言論自由與媒體專業自主。
  • 表示有線電視業者插播廣告若違反合約或無合約,會涉及違約責任,NCC會行政監理,但民事糾紛由當事人尋求救濟。
  • 回應短波廣播管理問題,表示NCC依法行政,有中華民國無線電頻率分配表,但頻率特性不適合國內播音,會研析後判斷是否制定辦法。
  • 同意將研議制定跨國通訊服務的相關法律規範,並於6個月內提出書面報告。
  • 同意將要求業者建立長期監測機制,並積極推動相關設施擴充需求,以解決行動通信連線品質不良問題。
  • 同意將召集相關業者,訂定小額付費機制的管控措施,避免未成年人高額付費疑慮。
  • 同意將研議針對未成年人使用手機,於申辦時建議安裝過濾軟體的可行性與管控機制。
  • 同意將於3個月內研謀改善收視率調查計畫,並提出書面報告。
  • 同意將於3個月內針對有線電視系統業者自行插播廣告覆蓋原頻道廣告的行為,提出書面報告說明現行法令必要措施。
  • 同意將於3個月內向交通委員會提出因應書面報告,說明NCC就現有法律要求有線電視系統必載依法設立之無線台的策進作為。
  • 說明桃園市復興區無線寬頻設備損害問題,原民會已與中華電信達成協議處理後續維修。
  • 同意將針對傳播內容品質問題,於3個月內邀集相關單位研議有效策進作為,並提出書面檢討報告。
  • 同意將要求業者的契約與廣告應一致,以保障消費者權益。
  • 同意將建立明確的卡通節目規範,而非一律要求業者打馬賽克或檢討改善。

陳國龍 國家通訊傳播委員會平臺事業管理處處長

  • 說明中華電信市話分區收費與組合式費率選擇是民國90年確定並公告的,官網有揭露訊息,未來3個月內會在帳單呈現最適合消費者的費率方案。
  • 解釋分區收費是考量市話區域內可通話對象較少,因此收取較低基本費。
  • 說明「建構原住民族地區4G及無線寬頻改善計畫」由原民會主標,得標廠商建設維護,原民會租用,NCC提供協助窗口。

徐國根 國家通訊傳播委員會基礎設施事務處副處長

  • 說明公有建物增設基地台業務推動情形,自去年9月至今全國公有建物已建置817台基地台,釋出210個點。
  • 說明偏鄉普及部分已推動村里12Mbps政策,到103年達92%,預計104年底達95%,並指定中華電信將偏鄉部落納入105年度普及服務計畫。

孔令果 國家通訊傳播委員會電信偵查大隊大隊長

  • 說明電信警察編制仍為89人,實際員額66人,但電信詐欺案件由警政署整體警力負責偵查,電信偵查大隊主要協助通傳會做電信監理。

劉豐章 國家通訊傳播委員會南區監理處處長

  • 說明取締希望之聲電台是依據電信法第58條第2項,違反第48條第1項「未經核准擅自設置電信通訊無線電設備」。
  • 建議將增設台東地區考場提案修正為「配合台東地區依民眾報考需求辦理在地團考」。

陳子聖 國家通訊傳播委員會射頻與資源管理處代理處長

  • 說明短波頻段(3MHz到30MHz)的分配依據電波管理辦法,但其技術特性不適合一般廣播使用。

王德威 國家通訊傳播委員會綜合規劃處處長

  • 說明廣眾頻率分配需經行政院核定,NCC成立以來未曾分配過高頻短波頻譜。
  • 說明2500Mhz及2600Mhz頻譜釋出是歲入項目,預算已通過並在執行中。

謝煥乾 國家通訊傳播委員會電台與內容事務處處長

  • 說明NCC評鑑主要針對媒體節目製播內控、自律機制及客訴客服,基於言論自由原則,不會主動干預節目編播內容,除非違反強制規定。

蕭祈宏 國家通訊傳播委員會北區監理處處長

  • 說明桃園市復興區無線寬頻設備損害問題,資策會與原民會在處理,後續原民會已與中華電信達成協議維修,NCC難以著力。

何吉森 國家通訊傳播委員會主任秘書

  • 說明NCC「加速行動寬頻建設與服務」計畫是4年預算,已執行前兩年,並非第一年編列,且有4億2,900萬元用於購買電波監測系統。
  • 建議將跨國通訊軟體服務相關法律規範的「制定」修正為「研議制定」,並於6個月內提出書面報告。
  • 同意將「電信類」申訴案件相關提案通過。
  • 同意將小額付費機制管控措施相關提案通過。
  • 同意將兒少網路內容防護機構相關提案修正通過,將「於申辦時逕予安裝」改為「於申辦時要求業者建議安裝」。
  • 同意將收視率調查相關提案通過,3個月內提書面報告。
  • 同意將有線電視系統業者自行插播廣告相關提案通過,3個月內提書面報告。
  • 同意將要求有線電視系統必載無線台相關提案通過。
  • 同意將「建構原住民族地區4G及無線寬頻計畫」維修費用問題提案撤案,因原民會已與中華電信達成協議。
  • 同意將LINE色情影片防範及風景區基地台設置相關提案通過。
  • 同意將中華電信優惠措施簡化轉換程序相關提案通過。
  • 同意將高頻短波廣播頻率核配及釋照辦法提案修正通過,改為「應於3個月內研議開放高頻短波廣播頻率核備及釋照」。
  • 同意將台東地區考場增設提案修正通過,改為「配合台東地區依民眾報考需求辦理在地團考」。
  • 同意將傳播內容品質檢討報告提案修正通過,將「2個月內」改為「3個月內邀集相關單位研議」,並加上「書面」二字。
  • 同意將固網寬頻業者契約與廣告一致提案修正通過,將「要求業者之契約與廣告」後加上「一致」,並刪除「應提供最低標準之保證」。
  • 同意將卡通節目規範明確化及手機主要元件資訊揭露相關提案通過。

虞孝成 國家通訊傳播委員會副主任委員

  • 說明電磁波宣導經費因4G釋照收入而擴大預算規模,用於購買電波監測系統,因舊系統老舊且攸關國家安全。
  • 解釋電波監測系統是分兩年編列預算,104年度執行數為0是因為明年才會開始執行。

劉正元 國家通訊傳播委員會人事室主任

  • 說明約聘人員增加是因為過去部分約聘人員佔職員缺,今年已轉正,約聘人數依實際現況編列。

陳仲山 國家通訊傳播委員會專門委員

  • 說明一般事務費增加是因為外包人員轉為保全,保全費用增加,但外包費用減少,以及過去有線電視部分未編列費用。

吳銘能 國家通訊傳播委員會簡任技正

  • 承諾NCC將與經濟部協商手機產品元件揭露部分,並在3個月內提出研商結果。

相關後續

  • 國家通訊傳播委員會單位預算,除第2案至第11案(加速行動寬頻建設與服務計畫預算)留待「處理未審查完竣部分」時繼續處理外,餘均處理完畢。
  • 委員於質詢中要求提供之書面資料或未答復部分,請國家通訊傳播委員會儘快以書面答復。
  • 第1案(歲入「罰金罰緩」比照104年度編列)不處理。
  • 第12案(刪減約聘雇人員待遇)不處理。
  • 第13案(凍結一般行政項下人員維持費用)通過。
  • 第14案(刪減一般事務費)不處理。
  • 第15案(跨國通訊軟體服務制定法律規範)修正為「於6個月內研議制定」後通過。
  • 第16案(行動通信連線品質不良)通過。
  • 第17案(小額付費機制管控措施)通過。
  • 第18案(兒少網路內容防護)修正通過,將「於申辦時逕予安裝」改為「於申辦時要求業者建議安裝」。
  • 第19案(收視率調查改善計畫)通過。
  • 第20案(有線電視插播廣告)通過。
  • 第21案(有線電視系統必載無線台)通過。
  • 第22案(有線電視系統必載無線台因應報告)修正通過,將「1個月內」改為「3個月內」。
  • 第23案(原住民族地區4G及無線寬頻計畫維修問題)撤案。
  • 第24案(LINE色情影片防範)通過。
  • 第25案(風景熱門區基地台設置)通過。
  • 第26案(中華電信優惠措施簡化轉換程序)通過。
  • 第27案(高頻短波廣播頻率核配及釋照辦法)修正通過,改為「應於3個月內研議開放高頻短波廣播頻率核備及釋照」。
  • 第28案(台東地區考場增設)修正通過,改為「配合台東地區依民眾報考需求辦理在地團考」。
  • 第29案(傳播內容品質檢討報告)修正通過,將「2個月內」改為「3個月內邀集相關單位研議」,並加上「書面」二字。
  • 第30案(固網寬頻業者契約與廣告一致)修正通過,將「要求業者之契約與廣告」後加上「一致」,並刪除「應提供最低標準之保證」。
  • 第31案(卡通節目規範明確化)通過。
  • 第32案(手機主要元件及綁約方案資訊揭露)通過,NCC承諾1個月內完成手機綁約方案資訊揭露研議,3個月內與經濟部研商主要元件揭露。
  • 第33案(2500Mhz及2600Mhz頻譜釋出必要性檢討)通過。

原始資料

公報
1047201
卷/期/冊
104/72/1
發布日期
2015-11-04
原始連結
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