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內政委員會審查原民會及內政部預算與業務報告:聚焦預算凍結、法規落實與公共安全

內政委員會會議日期:2015-10-22

立法院內政委員會第10次全體委員會議,主要審查原住民族委員會及內政部105年度中央政府總預算案,並聽取兩部會的業務概況報告與備詢。會議重點涵蓋原民會多項預算凍結項目、原住民族基本法草案審查,以及內政部在社會安全、居住正義、簡政利民等三大業務主軸的推動成果。多位立法委員就反恐訓練中心、原住民土地權、浮洲合宜住宅、社會住宅、八仙塵爆責任、警消人力裝備等提出質詢,並對部分預算凍結案做出准予動支或修正後動支的決議。

討論事項一

邀請原住民族委員會主任委員林江義率同所屬列席報告業務概況,並備質詢 (含預算凍結項目報告、廣告彙整表、補捐助經費報告表、105年度總預算案及財團法人原住民族文化事業基金會預算書案審查)

核心議題

  • 本次議程核心為原住民族委員會及其所屬單位105年度預算案的審查,以及對104年度已凍結預算項目的報告與解凍請求。同時,也檢視了原民會近3年政策宣導廣告費與補捐助經費的執行情況。
  • 會議深入探討原住民族法制健全、經濟發展計畫、土地管理、教育推展及國際交流等面向的預算編列與執行成效,並針對原住民族文化事業基金會的預算與營運提出質疑。

相關爭議

  • 原住民日活動辦理草率:有委員質疑原民會對「原住民日」的預算編列僅59萬元,辦理方式草率,未能有效推動多元文化。
  • 原住民族法制推動延宕:委員指出《原住民族基本法》施行10年,部分子法仍未完成,法制作業進度延宕,顯示原民會推動不積極。
  • 原住民族地區4G及無線寬頻計畫預算用途不明:委員質疑7,200萬元計畫經費扣除採購案後尚餘3,980萬元用途未說明,有規避監督之嫌。
  • 原住民族國際交流經費浮濫:委員質疑辦理地方政府行政人員出國考察夏威夷業務費高達400萬元,平均每人133萬元,且內容未說明,有隱藏預算之嫌。
  • 原住民族經濟產業發展計畫成效不彰:審計部報告指出溫泉輔導計畫事前評估及控管機制待加強,產品與溫泉無連結性,且非法經營合法化成效欠佳。
  • 原住民族文化事業基金會過度仰賴政府補助:基金會收入97.93%來自政府補助,自籌財源能力待強化,營運主要仰賴政府。
  • 原住民族文化事業基金會影視製作與自製節目率問題:基金會投資影視製作預算增加,但委製節目數復增,與原規劃內部人員自製節目為主的方向有違,不利培養原住民傳播人才。

立法委員發言

段宜康 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算1,000萬元,因原住民日辦理草率,要求重新提出規劃報告。
  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求提出「大陸事務工作小組」檢討報告。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,因「部落溫泉產業示範區」計畫成效不彰,要求提出改善報告。

陳怡潔 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求完成原住民族自治暫行條例等四種法制作業,並提出立法修法方向與期程報告。
  • 提案凍結原民會「健全原住民族法制經費」預算,因《原住民族基本法》子法進度延宕,要求提出具體改善方案報告。
  • 提案凍結原民會「推動原住民族國際交流經費」預算,因資源重複投入且人數未符精簡,有違行政院編審要點精神,要求提出報告。
  • 提案凍結原民會「公共建設業務─原住民族部落特色道路改善計畫經費」2,000萬元,因計畫執行率低、成效不彰。

李俊俋 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,因「建構原住民族地區4G及無線寬頻環境計畫」經費用途說明不明,有規避監督之嫌。
  • 提案凍結原民會「健全原住民族法制經費」與「推動原住民族自治」預算,因《原住民族基本法》配套法案進度延宕多年。
  • 提案凍結原民會「推動原住民族國際交流經費」中夏威夷考察費400萬元,質疑平均每人133萬元,內容未說明,有隱藏預算之嫌。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求報告計畫所達產值與就業情形。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中補助地方政府推展原住民族產業深耕及行銷推廣計畫預算,因補助對象與施行內容未具體說明。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中原住民族技藝研習訓練計畫經費,因具體施行內容未明示。
  • 提案凍結原民會「土地規劃管理利用業務」預算500萬元,因國家公園與原住民族傳統領域共管未落實,進用原住民比例偏低。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推廣」預算,要求提出改善原住民學生就讀大專院校報告。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推展」中「數位部落啟航4年計畫」經費,因計畫未經行政院核定即先行編列預算,且與現有計畫高度關聯,應整合資源。
  • 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「無形資產」項下「電腦軟體」行政管理部圖書管理系統等會務行政E化100萬元。
  • 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會建置EFP戶外轉播設備700萬元,認為無必要且後續資源龐大。

姚文智 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算1,000萬元,因原住民日辦理草率,要求重新提出規劃報告。
  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求完成原住民族自治暫行條例等四種法制作業,並提出立法修法方向與期程報告。
  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,因「建構原住民族地區4G及無線寬頻環境計畫」經費用途說明不明,有規避監督之嫌。
  • 提案凍結原民會「健全原住民族法制經費」與「推動原住民族自治」預算,因《原住民族基本法》配套法案進度延宕多年。
  • 提案凍結原民會「推動原住民族國際交流經費」中夏威夷考察費400萬元,質疑平均每人133萬元,內容未說明,有隱藏預算之嫌。
  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求提出「大陸事務工作小組」檢討報告。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,因「部落溫泉產業示範區」計畫成效不彰,要求提出改善報告。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求報告計畫所達產值與就業情形。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中補助地方政府推展原住民族產業深耕及行銷推廣計畫預算,因補助對象與施行內容未具體說明。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中原住民族技藝研習訓練計畫經費,因具體施行內容未明示。
  • 提案凍結原民會「土地規劃管理利用業務」預算500萬元,因國家公園與原住民族傳統領域共管未落實,進用原住民比例偏低。
  • 提案凍結原民會「公共建設業務─原住民族部落特色道路改善計畫經費」2,000萬元,因計畫執行率低、成效不彰。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推廣」預算,要求提出改善原住民學生就讀大專院校報告。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推展」中「數位部落啟航4年計畫」經費,因計畫未經行政院核定即先行編列預算,且與現有計畫高度關聯,應整合資源。
  • 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「無形資產」項下「電腦軟體」行政管理部圖書管理系統等會務行政E化100萬元。
  • 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會建置EFP戶外轉播設備700萬元,認為無必要且後續資源龐大。

莊瑞雄 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算1,000萬元,因原住民日辦理草率,要求重新提出規劃報告。
  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求提出「大陸事務工作小組」檢討報告。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,因「部落溫泉產業示範區」計畫成效不彰,要求提出改善報告。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求報告計畫所達產值與就業情形。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推廣」預算,要求提出改善原住民學生就讀大專院校報告。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推展」中「數位部落啟航4年計畫」經費,因計畫未經行政院核定即先行編列預算,且類似計畫已執行10年有餘,應檢視成效並整合資源。
  • 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會建置EFP戶外轉播設備700萬元,認為無必要且後續資源龐大。
  • 提案要求財團法人原住民族文化事業基金會研謀提升開拓其他財源能力,積極開發業務並爭取民間資源,以減輕政府財政負擔。
  • 提案要求財團法人原住民族文化事業基金會確實針對目前自製節目之限制妥謀改進對策,以提升自製節目率,培養原住民傳播人才。

周倪安 立法委員

  • 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,因「建構原住民族地區4G及無線寬頻環境計畫」經費用途說明不明,有規避監督之嫌。
  • 提案凍結原民會「健全原住民族法制經費」與「推動原住民族自治」預算,因《原住民族基本法》配套法案進度延宕多年。
  • 提案凍結原民會「推動原住民族國際交流經費」中夏威夷考察費400萬元,質疑平均每人133萬元,內容未說明,有隱藏預算之嫌。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求報告計畫所達產值與就業情形。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中補助地方政府推展原住民族產業深耕及行銷推廣計畫預算,因補助對象與施行內容未具體說明。
  • 提案凍結原民會「經濟發展業務」中原住民族技藝研習訓練計畫經費,因具體施行內容未明示。
  • 提案凍結原民會「原住民教育推展」中「數位部落啟航4年計畫」經費,要求就原住民族數位素質提升情形提出報告。

鄭天財 立法委員

  • 要求原民會擬具相關措施,提高原住民族從事金融保險及電子科技之產業人數,以提高收入,改善生活品質。
  • 要求原民會於1個月內與農委會、交通部觀光局等機關檢討相關法令,以維護東海岸阿美族人傳統漁獵權益。
  • 質疑花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地被劃為不得私有之不合理性,認為花蓮縣政府87年公告顯然錯誤,且內政部地政司7月30日會議決議將海岸管理法之海岸保護區等列為不得私有範圍,加劇劃出困難,要求更正會議紀錄並協助花蓮縣政府將鹽寮部落土地劃出不得私有範圍。

高金素梅 立法委員

  • 要求原民會務必與內政部部長於1週內,針對《原住民族基本法》第19條規定,協調出共管機制,讓原住民可以在祭祀中狩獵,並列出相關辦法。
  • 批評內政部對原住民狩獵權的思維落後,強調原住民打獵文化符合傳統與生態,應找回傳統打獵模式而非將獵人視為犯人。
  • 要求內政部警政署檢討全台69處山地管制哨,認為其踐踏在地原住民出入權與人權,不合時宜,應於3個月內修訂相關規定。
  • 要求內政部警政署將處務規程第六條中「山地清查」部分拿掉,認為現在已非戒嚴時代,員警不應到部落翻冰箱或工寮翻東西,並要求處理新竹縣五峰鄉土場部落的違法搜索事件。

相關人員回應

林江義 主任委員

無相關發言紀錄

周惠民 董事長

無相關發言紀錄

陳威仁 部長

  • 同意檢討花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地不得私有問題,認為可修改原則或直接更正錯誤劃設,並將考慮原住民既成聚落因素。
  • 同意檢討山地管制哨問題,表示國家安全重要但應避免對原民部落造成困擾,將與警政署、國防部研究設置地點與管制方式。
  • 同意檢討原住民狩獵權問題,表示願與原民會、文化部討論,希望兼顧原住民傳統與國家公園保育前提,研究在國家公園法與《原住民族基本法》、《野生動物保育法》之間找到空間,訂定管理辦法。

王靚琇 司長

  • 說明土地法第14條劃設可3到5年重新調整,花蓮縣政府正在檢討中。
  • 解釋劃設是否錯誤需由花蓮縣政府認定,若與準則不符才算錯誤,否則屬檢討範圍。

陳國恩 署長

  • 說明入山管制依《國家安全法》及《國家安全法施行細則》規定,當地原住民持身分證即可進入,一般登山者需申請。
  • 指出新竹縣五峰鄉土場部落的清泉檢查哨問題,新竹縣政府及相關單位將於今日下午召開檢討會議。
  • 回應山地清查問題,表示已檢討部分地區不再清查,並強調員警翻冰箱等搜索行為需依法處理,無搜索票即違法,將公開向地方警務單位說明。
  • 表示將在3個月內檢討山地管制區作業規定及山地清查條款。

許文龍 署長

  • 說明國家公園法第13條禁止打獵,但建議可增訂條文,允許原住民為傳統文化打獵。
  • 表示會研究是否能在國家公園法沒有授權下,依《原住民族基本法》與《野生動物保育法》訂定單行法規,但有與國家公園法衝突的顧慮。

相關後續

  • 104年度中央政府總預算有關原住民族委員會及所屬預算凍結項目計7案,均准予動支。
  • 原住民族委員會及所屬近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案,均准予備查。
  • 原住民族委員會及所屬近3年「補、捐(獎)助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共5案,均准予備查。
  • 105年度中央政府總預算案關於原住民族委員會主管收支部分,歲出減列「綜合規劃發展」500萬元,其餘照列,並通過9項決議,凍結多項預算,要求原民會向內政委員會進行專案報告經同意後始得動支。
  • 105年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會文化園區管理局主管收支部分,歲入增列「財產孳息」31萬元,其餘照列,並通過2項決議,要求管理局提出具體方案強化觀光行銷,並提送檢討精進書面報告。
  • 105年度中央政府總預算案關於原住民族委員會主管「原住民族綜合發展基金」收支部分,審查結果函復財政委員會處理。
  • 105年度「財團法人原住民族文化事業基金會」預算書案,支出總額減列「文化行銷業務」100萬元,本期短絀改列為5,652萬2,000元,並通過4項決議,凍結部分預算,要求基金會檢討EFP設備建置、提升開拓其他財源能力、提升自製節目率,並提送檢討精進書面報告。
  • 「原住民族基本法增訂第2條之1條文草案」案及「原住民族基本法增訂第20條之1條文草案」案,另定期舉行會議繼續審查。
  • 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料,請原住民族委員會及相關單位儘速以書面答復。
  • 針對鄭天財委員所提花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地爭議,內政部地政司104年7月30日納入土地法第14條第1項第1款規定海岸一定限度內不得私有土地劃定原則之會議紀錄決議,經修正為「召開協助花蓮縣政府將『鹽寮部落』等原住民土地,劃出海岸一定限度內不得私有範圍之專案會議後,始可動支」。

討論事項二

邀請內政部部長陳威仁率同所屬列席報告業務概況(含上會期臨時提案辦理情形),並備質詢 (含104年度總預算凍結項目報告)

核心議題

  • 本次議程主要為內政部業務概況報告,涵蓋加強安全維護(犯罪偵防、防救災體系、公共安全保障、國土永續發展)、落實居住正義(均衡城鄉發展、住宅政策推動、不動產交易管理)及推動簡政利民(創新便民服務、新住民照顧、替代役業務、禮制儀節推廣)三大主軸。
  • 會議亦處理內政部104年度中央政府總預算及附屬單位預算中,多項因決議而被凍結的預算項目解凍報告,並接受立法委員就各項業務的質詢。

相關爭議

  • 反恐訓練中心興建延宕與設備不足:委員質疑耗資5.5億元之反恐訓練中心預定啟用卻未完工,且無防爆、打靶、船舶或航空器事件訓練,質疑其世界級水準。
  • 警政署與消防署訓練基地資源配置不合理:委員指出消防署竹山訓練基地面積大且使用率低,警政署卻另尋土地興建反恐訓練中心,質疑資源重複投入與低效利用。
  • 花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地不得私有爭議:委員質疑部落土地劃定為不得私有之不合理性,且內政部地政司會議決議將海岸管理法相關區域納入不得私有範圍,加劇劃出困難。
  • 《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》對原住民自製獵槍限制過廣:委員認為第八條規定判處有期徒刑以上之刑者即不得自製或持有獵槍太廣泛,應限縮至與持有獵槍相關罪行。
  • 浮洲合宜住宅結構安全與責任歸屬:委員質疑合宜住宅梁裂、筋露,四大技師公會報告稱「配筋不足」而非「偷工減料」,引發對設計不良、監造責任及新北市政府核發建照使照責任的爭議。
  • 社會住宅數量與目標達成疑慮:委員質疑內政部10年規劃3萬4,000戶社會住宅,與柯文哲、蔡英文等候選人提出的5萬、20萬戶目標差距大,質疑政府達成能力。
  • 八仙塵爆事件中新北市政府責任:委員質疑八仙樂園游泳池違規使用為舞池,造成重大傷亡,新北市政府作為建築主管機關,未處分違規使用且參與活動協調,是否怠忽職守。
  • 警車行車紀錄器故障影響肇事責任釐清:女警執勤撞死姊妹,警車行車紀錄器剛好故障,引發外界質疑,要求警政署正視管理問題並主動協助家屬國賠。
  • 山地管制哨對原住民人權侵害:委員質疑全台69處山地管制哨把原住民當犯人看待,踐踏出入權與人權,不合時宜,要求檢討廢除或修正。
  • 警政署處務規程中「山地清查」條文爭議:委員質疑「山地清查」已不合時宜,導致員警無搜索票翻原住民冰箱、工寮,侵犯人權,要求拿掉該條款。
  • 警政署人事升遷不公:委員質疑增加250名三線一星警官,卻有幕僚無基層帶隊經驗即擔任警分局長,導致基層員警怨言。
  • 警佐待遇人員(俗稱黑官)問題:700多名未經特考及格的警察從事刑事偵辦等工作,委員質疑其合法性與對民眾權益的影響。
  • 外勞收容管理問題:女性外勞搜身戒護時缺乏女性官員值勤,且收容所脫逃案件頻傳,質疑管理鬆散與人力缺乏。
  • 移民署官員浮報加班費卻平調:前金門服務站站長謝○○因浮報加班費遭判刑確定,卻未送公懲會反而平調,引發內部不滿與質疑公務倫理。
  • 研發替代役基金預算編列不合理:委員質疑役政署編列高達14億8,000多萬元用於役男入營訓練,且巧立名目徵選,認為預算過高且浪費。

立法委員發言

段宜康 立法委員

  • 質疑內政部反恐訓練中心興建延宕、設備不足,且無防爆、打靶等核心訓練功能,不符世界級水準。
  • 指出消防署竹山訓練基地面積廣大且空地多,質疑警政署另設反恐訓練中心是資源重複投入,建議內政部應督導警消兩署有效調度土地資源。
  • 要求內政部應檢討警政署在空間配置上的不合理性,如警專校地不足而反恐訓練基地土地閒置,建議將閒置土地有效運用。
  • 要求內政部就反恐訓練中心問題於審查本部預算時提出說明。
  • 提案凍結內政部「地政業務」100萬元及營建建設基金「住宅業務勞務承攬採購案之外包費」120萬元,待內政部更正會議決議並召開專案會議協助花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地劃出不得私有範圍。

鄭天財 立法委員

  • 質詢花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地被劃為不得私有之不合理性,指出該部落歷史悠久,且鄰近海岸的私有土地卻可經營民宿,認為花蓮縣政府87年公告顯然錯誤。
  • 批評內政部地政司7月30日會議決議將海岸管理法之海岸保護區等列為不得私有範圍,加劇劃出困難,且海岸管理法並未規定土地不得私有,質疑此舉違法。
  • 要求內政部更正地政司會議紀錄決議,並指派次長召開專案會議協助花蓮縣政府將鹽寮部落土地劃出不得私有範圍。
  • 建議內政部警政署檢討《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》第八條關於不得自製獵槍的規定,認為其判處有期徒刑以上之刑即禁止的規範過廣,應限縮至與持有獵槍相關的罪行。

李俊俋 立法委員

  • 質詢浮洲合宜住宅梁裂、筋露問題,批評新北市政府與內政部營建署推卸責任,將問題歸咎於「設計不良」而非「偷工減料」。
  • 質疑A2區已發使用執照卻在4月發生問題,若為設計不良,為何主管機關能發建照與使照,要求釐清新北市政府責任。
  • 要求內政部與營建署承諾林口世大運選手村將全部改建為社會住宅,不會出售,且對台北市與新北市的代租代管或價購條件應一致,不應有差別待遇。
  • 質詢新北市社會住宅興建進度緩慢,朱立倫承諾2019年蓋7,000戶卻僅完成11戶,認為不能將林口選手村算入。
  • 質詢八仙樂園粉塵爆炸案後,內政部推動大型活動法制化,但新北市屢出問題卻由內政部收拾善後,質疑新北市政府責任。
  • 要求內政部陳部長定義何謂「設計不良」與「偷工減料」,並邀請部長與其一同向浮洲合宜住宅居民交代責任歸屬問題。

莊瑞雄 立法委員

  • 強烈質疑內政部陳部長對浮洲合宜住宅問題的答復,認為「鋼筋配量不足」即是省成本,部長卻為新北市政府脫罪,將問題歸咎於「設計不良」而非「偷工減料」,批評部長缺乏擔當。
  • 質疑部長在公開演講中對西門紅樓八卦與十字架設計的解釋,認為其說法不實且缺乏專業,應秉持專業說明。
  • 質疑內政部晶片國民身分證多卡合一計畫與健保卡報稅政策缺乏溝通,導致多頭馬車與重複花費公帑。
  • 質疑警政署對民眾報案後提供便當的規定,認為小題大作且懲處小隊長不合理,批評警政署不了解基層員警辛勞。
  • 提案凍結內政部「地政業務」100萬元及營建建設基金「住宅業務勞務承攬採購案之外包費」120萬元,待內政部更正會議決議並召開專案會議協助花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地劃出不得私有範圍。

高金素梅 立法委員

  • 要求內政部部長務必與原民會主委於1個月內,針對《原住民族基本法》第19條規定,協調出共管機制,讓原住民可以在祭祀中狩獵,並列出相關辦法。
  • 批評內政部對原住民狩獵權的思維落後,強調原住民打獵文化符合傳統與生態,應找回傳統打獵模式而非將獵人視為犯人。
  • 要求內政部警政署檢討全台69處山地管制哨,認為其踐踏在地原住民出入權與人權,不合時宜,應於3個月內修訂相關規定。
  • 要求內政部警政署將處務規程第六條中「山地清查」部分拿掉,認為現在已非戒嚴時代,員警不應到部落翻冰箱或工寮翻東西,侵犯人權,並要求處理新竹縣五峰鄉土場部落的違法搜索事件。

陳怡潔 立法委員

  • 質疑女警執勤撞死姊妹,警車行車紀錄器剛好故障,要求內政部部長、警政署長正視管理問題,並主動協助家屬國賠。
  • 質疑台灣社會住宅數量嚴重不足,內政部10年規劃3萬4,000戶,與審計部需求32萬戶及總統候選人政見差距大,質疑政府達成能力。
  • 追問浮洲合宜住宅鑑定報告中「鋼筋不足」是否為偷工減料,要求內政部部長說明善後方案,並釐清新北市政府、建商、結構技師、建築師及營造廠的責任。
  • 強調中央政府應肩負起浮洲合宜住宅工程品質的相對責任,不應推卸給地方或技師,因為人民是相信政府的背書而購屋。

孔文吉 立法委員

  • 質詢原住民族地區入山管制問題,認為戒嚴已解除,原住民進出自己的部落卻需每天出示證件,造成尊嚴侮辱,要求檢討廢除管制站。
  • 批評警政署以防杜山老鼠為由設置管制站不合理,認為山老鼠不會經過管制站,且不應將所有原住民視為山老鼠。
  • 要求內政部營建署針對太魯閣國家公園內原住民狩獵權問題,參考世界各國案例,在不更動國家公園法的前提下,訂定單行法規,保障原住民為傳統祭儀打獵的權益。

許添財 立法委員

  • 質疑內政部業務範圍過廣,建議應進行組織再造,避免業務重疊與衝突。
  • 質疑戶籍謄本全面免附政策進度緩慢,要求加速法規修正與行政協調,並以系統性方式全面推動。
  • 建議全面取消紙本戶口名簿,改以系統歸戶,憑身分證字號查詢即可,認為紙本戶口名簿浪費資源且造成民眾困擾。
  • 主張應保障原住民傳統文化與精神的狩獵權,可使用傳統竹竿、竹箭等方式,並在辦理活動時提出申請,而非全面禁止。

蕭美琴 立法委員

  • 要求內政部在均衡城鄉建設發展業務中,除了改善景觀設施外,更應考量地方產業與就業機會的創造,以促進鄉村外流人口返鄉。
  • 建議太魯閣國家公園未來收費機制應考慮對周邊城鎮的外溢效果,將收費收入用於地方發展,如老街重建或衛星景點發掘,以分流遊客並帶動地方經濟。
  • 呼籲政府改善消防裝備不足問題,並建構官民合作機制,將新購置裝備與義消等民間義務協助救災團體共享,提供補助與訓練。
  • 要求內政部全面檢討都市計畫公共設施保留地的運用,包括已徵收或未徵收但閒置的土地,應在4年內完成通盤檢討,並處分不符原目的之土地。

邱志偉 立法委員

  • 質詢總統候選人維安人力與預算問題,特別針對洪秀柱被撤銷提名後,警政署在3個月期間增加的維安費用應由國民黨負擔,質疑其公平性與濫用國家資源。
  • 要求警政署加強查辦賄選,對非都會區買票行為應有一整套查賄辦法,並建立獎勵與懲罰機制,激勵基層員警積極作為。
  • 要求移民署與警政署在大選前2、3個月,應加強對中國大陸人士入境的審查與查核,防範特定人士利用身分掩護進行選舉情蒐。
  • 質詢空勤總隊採購黑鷹直昇機的進度與功能,特別關切夜搜功能是否完備,以及人員訓練是否能立即銜接搜救任務。
  • 質詢壽山國家公園籌備處辦公室長期空轉,僅有少數人員,功能無法發揮,要求加速員額到位與功能發揮。
  • 要求營建署大力支持高雄市路竹區民主路拓寬計畫及茄定1-4號道路建設,以改善交通並促進地方發展。

黃偉哲 立法委員

  • 質詢國防部S-2T反潛機移撥給空勤總隊的適宜性,認為空勤總隊缺乏接收能量,且機型老舊不適用於搜救或滅火任務。
  • 質詢總統候選人維安交接問題,質疑警政署在洪秀柱被撤銷提名後迅速撤掉維安,以及警政署與國安局維安隨扈的訓練素質與混合編組問題。
  • 質詢內政部防範陸資來臺炒作不動產的辦法,認為台灣房市景氣反轉,但政府仍應堅持政策,特別在限制使用與禁止借名登記上要有明確罰則。

姚文智 立法委員

  • 質疑八仙塵爆事件中,新北市政府作為建築主管機關,對游泳池違規使用為舞池的責任,批評內政部部長推卸責任,未能明確指出地方政府的失職。
  • 強烈批評內政部部長在浮洲合宜住宅問題上推卸責任,將問題歸咎於結構技師,聲稱中央與地方政府無責任,認為此舉可恥且視民命如草芥。
  • 指出建築法第七十七條係因衛爾康大火等事件修訂,旨在課予地方政府公共安全管理責任,批評部長怠忽職守,未追究地方政府責任。
  • 質疑新北市政府在八仙塵爆事件中,不僅未處分違規使用,還參與協調主辦活動,認為地方政府有連帶責任,中央政府亦有督導責任。
  • 要求部長追究浮洲合宜住宅工程品質問題,包括監造單位、設計廠商及營造廠的責任,並檢討新北市政府的責任,不應讓廠商賺取暴利卻留下爛攤子。

周倪安 立法委員

  • 要求內政部消防署加速南投竹山訓練中心操場興建進度,不應延至106年,應儘可能在105年完成,以保障消防員訓練安全與體能。
  • 質疑6都升格後增加250個三線一星警官,部分人員無基層帶隊經驗即擔任警分局長,造成基層怨言,要求警政署檢討改進人事升遷制度。
  • 質疑764名未經特考及格的警佐待遇人員(俗稱黑官)從事刑事偵辦等工作,要求警政署提供相關人員學經歷、服務單位、工作績效等資料,並檢討改進此問題。
  • 質疑移民署對女性外勞收容管理鬆散,戒護、搜身時缺乏女性官員值勤,且脫逃案件頻傳,要求移民署提供檢討報告,改進法律與執行面問題。
  • 質疑前金門服務站站長謝○○浮報加班費遭判刑確定後,卻未受公懲會處分反而平調,要求移民署署長好好處理,以維護公務倫理與士氣。
  • 質疑役政署研發替代役基金編列高達14億8,000多萬元,用於役男入營訓練,認為預算不合理且浪費,準備刪除,要求役政署提出合理解釋。

盧嘉辰 立法委員

  • 質詢社會住宅混居比例擴大至20%或30%後,社區維護與管理問題,特別關切弱勢住戶欠繳管理費的處理機制,避免政府概括承受。
  • 質詢青年生活住宅只賣地上權不賣土地所有權,且未來屋主只能回賣給政府的政策,要求內政部營建署未雨綢繆,妥善規劃後續管理問題。
  • 關切土城與三峽地區推動社會住宅的進度,特別是頂埔國小一帶國防部土地及三峽隆恩國宅用地,要求內政部營建署做好萬全準備並配合推動。

相關人員回應

陳威仁 部長

  • 承認反恐訓練中心計畫需調整,初步將保一總隊部分訓練移至反恐中心,並同意檢討警政署與消防署的空間配置與土地運用問題。
  • 同意檢討花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地不得私有問題,指出可修改原則或直接更正錯誤劃設,並將考慮原住民既成聚落因素。
  • 回應浮洲合宜住宅問題,表示鑑定報告認為是「配筋不足」而非「偷工減料」,歸因於「設計不良」,責任在於結構技師與建築師,新北市政府作為主管機關,若非其審查範圍則無責任。
  • 承諾林口世大運選手村將全部改建為社會住宅,不會出售,並表示對台北市與新北市的代租代管或價購條件將一致,無差別待遇。
  • 說明社會住宅興建需時間與經費,目標先達成3萬4,000戶,再視需求增加,目前已提高租金補貼名額至近6萬戶。
  • 解釋八仙塵爆事件中,游泳池違規使用為舞池是業者違反建築法規定,地方政府應處分,中央主管機關負責管法律而非個案,但會了解新北市政府是否已處分。
  • 承認內政部作為浮洲合宜住宅主辦機關,對工程管理有責任,並為此向住戶表達歉意,承諾將督促日勝生公司儘快完成補強工作。
  • 同意檢討《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》第八條關於原住民自製獵槍的規定,並會請警政署與國防部等相關單位檢討山地管制站問題。
  • 同意全面免附戶籍謄本政策,戶政司設有工作圈,預計年底完成法規修正,並同意研究取消紙本戶口名簿的可行性。
  • 同意檢討原住民狩獵權問題,願與原民會、文化部討論,希望兼顧原住民傳統與國家公園保育前提,研究在國家公園法與《原住民族基本法》、《野生動物保育法》之間找到空間,訂定管理辦法。
  • 贊成蕭美琴委員關於太魯閣國家公園周邊城鎮發展的看法,表示將與花蓮縣政府及觀光局合作,以新城車站作為接駁點,並延伸周邊景點。
  • 已指示消防署補助地方政府進行災害潛勢分析,並將義消等民間團體列為重點扶植對象,提供裝備、補助與訓練。
  • 說明都市計畫公共設施保留地運用問題,已補助地方政府進行通盤檢討,預計4年內完成,將處分不符原目的之土地。
  • 說明總統候選人維安工作由政黨提名後持續進行,為現有人力調配,無額外預算增加問題。
  • 表示防範陸資來臺炒作不動產政策不變,將繼續實施總量管制、集中度管制等措施,並將針對借名登記研議罰則。
  • 說明空勤總隊新購黑鷹直昇機具夜搜功能,預計12月中旬抵台,明年3月可正式值勤,人員訓練無問題。
  • 表示壽山國家公園籌備處因組改延宕致人力不足,影響功能發揮,若組改通過問題可解決。
  • 承諾內政部將支持並補助地方政府推動社會住宅,若需要協助溝通協調相關部會,也樂意處理。
  • 表示擴大社會住宅弱勢混居比例至20%是為加強照顧弱勢,管理費差額將由政府社會福利經費支應,不會造成維護問題。
  • 說明青年生活住宅規劃為賣給政府,有一定計算價格機制,欠繳管理費會從價金扣除,避免炒房。

陳國恩 署長

  • 說明反恐訓練中心有綜合大樓、學員宿舍、餐廳、模擬城鎮演練場、人質營救訓練場、攀升垂降訓練場及反恐戰鬥訓練場,但無防爆、打靶訓練。
  • 表示警政署保一總隊石牌營區有模擬城鎮與垂降訓練,但大湳營區土地與桃園市政府研究如何開發,將警力移至新反恐中心。
  • 說明總統候選人維安人力增加8名,由現有人力調配,無額外預算增加,並與洪秀柱本人及辦公室協調後撤掉維安。
  • 說明查辦賄選有查賄治報計畫及獎勵規定,居首功者可記兩大功,中央人力會提供情資積極查察。
  • 說明山地管制依《國家安全法》及《國家安全法施行細則》規定,當地原住民持身分證即可進入,一般登山者需申請,並將於今日下午召開新竹縣五峰鄉土場部落清泉檢查哨檢討會議。
  • 說明《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》第八條關於自製獵槍的規定,將帶回研究。
  • 說明警車行車紀錄器故障已報修,並強調已調閱附近監視系統及車輛行車紀錄,將公平處理肇事責任,並主動協助家屬國賠。
  • 說明6都升格增加250個三線一星警官,警政署人員皆從基層上來,會考量職務歷練,並有署長臉書等公開溝通管道。
  • 說明764名警佐待遇人員(俗稱黑官)是民國88、89年以前的任用,目前儘量避免從事直接與人民權益相關工作,將提供相關資料給委員。
  • 說明劉邦友血案仍是懸案,不排除任何可能性。
  • 說明女性外勞收容戒護有女性同仁及26名女性保全協助,並將檢討改善移民署人力缺乏與勤務不公問題。
  • 說明前金門服務站站長謝○○浮報加班費案,法院判偽造文書且無實際有期徒刑,已進行行政處分,職務份量比原先不重要。

許文龍 署長

  • 說明浮洲合宜住宅四大技師公會鑑定結果為「設計不良」而非「偷工減料」,總用鋼筋數未減,而是配置不佳。
  • 說明營建署作為林口國宅興建計畫業主,將依住宅法轉作社會住宅,並與雙北市政府協商最佳合作方式。
  • 說明淡海輕軌運輸系統計畫第一期統包工程已於103年11月開工,營建署需配合編列3億多元經費,若預算凍結將影響工程進度與財務。
  • 說明國家公園法第13條禁止打獵,但建議可增訂條文,允許原住民為傳統文化打獵,並會研究是否能在國家公園法沒有授權下,依《原住民族基本法》與《野生動物保育法》訂定單行法規。
  • 說明壽山國家公園籌備處因組改延宕致員額未到位,影響功能發揮,目前有調撥人員支援,若組改通過問題可解決。
  • 承諾將大力支持高雄市路竹區民主路拓寬計畫及茄定1-4號道路建設,待相關條件完成後會全力支持。

張琬宜 司長

  • 說明全面免附戶籍謄本政策,內政部設有「免戶籍謄本工作圈」,已修正200多個法規,200餘個業務項目已免用戶籍謄本,預計年底完成相關法規修正。
  • 說明戶口名簿仍有需要,戶長需掌有以掌握戶內人口狀況,但同意研究取消紙本戶口名簿的可行性。

葉吉堂 署長

  • 說明南投竹山消防訓練中心操場已納入中程計畫,預計106年完成,花費約1,200萬元,將儘可能趕工。
  • 說明消防署將補助地方政府進行災害潛勢分析,並列義消與相關支援團體為重點扶植對象,提供裝備、補助與訓練,將來新購裝備可與這些團體共享。

董劍城 總隊長

  • 說明S-2T反潛機不適合移撥給空勤總隊,因機型老舊、不能取水,不適合台灣高山地形滅火或搜救任務。
  • 說明空勤總隊新購黑鷹直昇機具夜間執行任務功能,人員訓練分為飛行員與保修人員,最長約4個月,回國後會再進行組合訓練,預計明年3月可正式值勤。

莫天虎 署長

  • 說明大陸人士入境台灣審查一直都嚴謹,選前會加強部署、蒐集與掌握。
  • 說明女性外勞收容戒護除女性同仁外,還僱用26名女性保全協助,應該不會發生沒有女性在場的情況。
  • 說明前金門服務站站長謝○○浮報加班費案,法院判偽造文書且無實際有期徒刑,故仍可擔任公職,已進行行政處分,職務份量比原先不重要。

林國演 署長

  • 說明研發替代役基金主要用於員額審查核配、役男報名甄選及成效管考、入營訓練及權益等計畫,費用來自廠商繳交的研究發展經費,並非公務預算。
  • 說明研發替代役的專長審查非常重要,有專案辦公室進行嚴謹審查,確保役男專長與公司營運計畫相符,以發揮作用,並承諾提供詳細資料。

相關後續

  • 104年度內政部、移民署單位預算及營建建設基金、研發替代役基金附屬單位預算凍結項目計7案,除第5案和第7案經修正後動支外,其餘均准予動支。
  • 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料,請內政部及相關單位儘速以書面答復。
  • 委員吳育昇、張慶忠及徐志榮提出之書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請相關單位另以書面答復。
  • 針對鄭天財委員所提花蓮壽豐鄉鹽寮部落土地爭議,內政部地政司104年7月30日納入土地法第14條第1項第1款規定海岸一定限度內不得私有土地劃定原則之會議紀錄決議,經修正為「召開協助花蓮縣政府將『鹽寮部落』等原住民土地,劃出海岸一定限度內不得私有範圍之專案會議後,始可動支」。此決議亦適用於第7案。
  • 內政部承諾將檢討《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》第八條關於原住民自製獵槍的規定。
  • 內政部警政署承諾將在3個月內檢討全台69處山地管制哨,並將檢討處務規程第六條中「山地清查」部分。
  • 內政部消防署承諾將加速南投竹山訓練中心操場興建進度,並儘可能在105年完成。
  • 內政部將針對浮洲合宜住宅問題,督促日勝生公司依鑑定結果與審查建議方案儘速進行補強改善,以維護承購戶權益。

原始資料

公報
1047501
卷/期/冊
104/75/1
發布日期
2015-11-11
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