司法及考銓預算審查：聚焦基金財務、監試費用與司法改革

核心議題

本次審查主要針對監察院105年度預算，核心議題包括公務車汰換計畫的合理性、陽光四法業務e化進度、以及財產申報制度查核的效能問題。

相關爭議

• 公務車汰換爭議：監察院編列1,472萬元預算汰換16輛公務車，被質疑有為監察委員汰補專屬備車之嫌，且多數車輛行駛里程未達行政院規定的12萬5,000公里汰換標準，與節能減碳及公務車管理決議不符。
• 財產申報e化不足：儘管推動陽光四法e化，但網路財產申報未能主動帶入財產資料，便利性不足，影響使用率。
• 財產申報查核流於表面：監察院年抽核比率僅達法定最低標準5%，且查核範圍偏低、方式流於表面，恐無助於端正政風效能。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 刪除監察院105年度預算案之「交通及運輸設備」共1,472萬元之提案，保留送院會處理。
• 通過決議，建請監察院研擬加強網路財產申報自動帶入財產資料等功能，提高便利性與使用率。
• 通過決議，建請監察院針對現行財產申報制度之改善提出書面報告，強化貪瀆查察效果。
• 監察院主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

本次審查主要針對立法院105年度預算，核心議題包括推動性別平等委員會的設立與運作效能，以及利用有線電視公用頻道播送國會議事內容以提升透明度。

相關爭議

• 性別平等機制不足：立法院尚未成立院級性別平等委員會，現有「性別平等專案小組」外聘委員人數及開會次數過低，運作效率不彰，未能有效落實性別觀點。
• 立法問政性別視角缺乏：法制局及預算中心研究報告對性別議題缺乏實質分析，性別意識培力講座次數少且主題單一，未能強化立委問政的性別視角。
• 國會議事公開不足：立法院應善用有線電視公用頻道播送國會議事影片，讓民眾充分獲取資訊，借鑒國外經驗提升國會透明度。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過決議，要求立法院儘速成立性別平等委員會，並提出具體規畫及期程。
• 通過決議，要求立法院檢討修正〈立法院性別平等專案小組設置要點〉，加聘外聘委員並提高開會次數。
• 通過決議，要求立法院規劃於105年度舉辦議案分析性別意識培力系列講座，並提出具體規畫及期程。
• 通過決議，建請立法院偕同國家通訊傳播委員會及相關單位，儘速研擬運用有線電視公用頻道播送立法院會議內容之可行性。
• 立法院主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次審查主要針對司法院105年度預算，核心議題包括公務車汰換與採購的合規性，以及多項司法改革措施的推動與成效，如大法官釋憲透明化、人民參與審判制度、家事服務中心運作、司法通譯人力、法律扶助專案等。
• 此外，亦關注司法院副院長發言倫理爭議、法院遷建計畫的綠建築與無障礙設施、法官多元任用政策及民事調解制度的強化。

相關爭議

• 公務車汰換及新購寬裕：司法院編列4,126萬9,000元汰換及新購49輛公務車，遭質疑汰換標準較其他機關寬裕，且多數車輛不符行政院規定之汰換要件，預算較104年度增加約41%。
• 司法院副院長發言不當：副院長於大法官釋字732號解釋後逕自對媒體放話投書，被指控有違法官倫理、干涉審判，嚴重影響司法信譽。
• 大法官釋憲透明度倒退：司法院無預警關閉「待審案件查詢」網頁，與其標榜的透明化改革方向背道而馳，導致釋憲實務更不透明。
• 人民參與審判制度推動失焦：司法院推動人民觀審制度過於側重宣傳廣告（花費超過766萬元，超出預算決議），而非實質模擬與基礎法制改革（如起訴狀一本主義），被批浪費經費且藐視國會。
• 家事服務中心資源不足：家事服務中心補助發放金額低，硬體空間設備缺乏，導致「家事事件專案服務」無法有效提供。
• 司法通譯人力吃緊：司法通譯案件數逐年攀升，但特約通譯人數未顯著增加，造成「案多人少」及通譯品質、迴避規定落實等問題。
• 法律扶助對家事案件支持不足：法律扶助基金會對弱勢家庭家事訴訟的扶助未能更積極地專業化，缺乏如「家事扶助專案」等具體措施，未充分保障未成年子女利益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院主管105年度預算案之汰換及新購公務車4,126萬9,000元凍結十分之一，待向立法院司法及法制委員會報告經同意後始得動支。
• 司法院「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「副院長特別費」13萬3,000元凍結四分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 司法院105年度預算「大法官議事業務」經費51萬7,000元凍結十分之一，直至司法院將原有之「待審案件查詢」網頁重新公開並採取透明化措施，提出書面報告後始得動支。
• 司法院105年度預算「刑事審判行政」項下「人民觀審制度推動經費」2,800萬元凍結十分之一，直至司法院研擬《人民參與審判準備條例草案》並報告經同意後始得動支。
• 司法院105年度預算「少年及家事審判行政」項下「捐助民間機構及團體經費」凍結十分之一，待司法院會同相關單位研擬補助辦法修正與意見蒐集處理機制，提出書面報告後始得動支。
• 司法院105年度「司法業務規劃研考」項下「辦理研究改進司法制度業務」經費58萬4,000元凍結二十分之一，待司法院就通譯工作情況進行全面調查並提出改善及招募人力辦法、具體時程規劃，提出書面報告後始得動支。
• 司法院105年度「對財團法人法律扶助基金會捐助」經費500萬元凍結，待司法院少年及家事廳會同法律扶助基金會及民間團體研擬「家事扶助專案」或其他家事事件專業化具體扶助措施，提出書面報告後始得動支。
• 通過決議，要求司法院就華山行六司法園區等遷建、擴建計畫，提出關於綠建築、無障礙設施、性別影響評估之書面報告。
• 通過決議，要求司法院就「一般行政」經費「國外旅費」中副院長赴德國考察計畫，提出考察地點、項目異於歷次考察之新目標、預期對修法方向之助益之書面報告。
• 通過決議，建請司法院積極推動與強化民事調解制度，並向立法院司法及法制委員會提出相關改善書面報告。
• 通過決議，建請司法院研議相關對策，提升法官多元任用政策，並提出書面報告。
• 通過決議，最高法院應儘速研擬民事言詞辯論規則及刑事言詞辯論規則。
• 司法院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次審查主要針對考選部主管的考選業務基金105年度預算，核心議題包括基金的財務狀況、考試報名費的定價與減免、國家考試的公正性與試題品質，以及監察委員監試出席費的合理性。
• 此外，亦關注考選部在處理颱風延期考試退費標準、身心障礙應考人考試時間彈性、閱覽試卷辦法實施進度，以及考試類科與科目整合等方面的問題。

相關爭議

• 考選基金財務狀況欠佳：基金自102年起虧損，雖調高報名費但仍面臨少子化、經濟景氣回溫等因素導致報考人數減少，收支壓力大。
• 弱勢族群報名費減免由基金支應：對身障及原住民等弱勢族群的報名費減免應由公務預算支應，不應由自給自足的作業基金吸收，影響基金財務公平性。
• 監察委員監試出席費爭議：監察委員執行監試為法定職責，已領取豐厚待遇，其出席費應比照考試委員停止領取，以撙節經費。
• 國家考試試題重複問題：多項公務人員特考與高普考試題內容雷同或照抄，嚴重斲傷國考公信力，補習班甚至以此作為保證班宣傳。
• 警察特考體能測驗公平性：10月9日警察特考女性800公尺跑步體能測驗在大雨中進行，被質疑嚴重影響考生表現，考選部缺乏應變與救濟機制。
• 閱覽試卷辦法延宕：典試法已通過考生閱卷規定，但考選部相關辦法遲遲未公告實施，導致考生無法閱卷，被質疑透明化進度受阻。
• 考試類科與科目過多：考試種類、類科及應試科目數量過多，徒增命題、審查、閱卷及題庫建置等試務成本，加劇基金虧損。
• 颱風延期考試退費標準不一：7月10日國考因颱風延期，考選部退費標準模糊不清，延期1週可全額退費，延期1天卻需檢附理由，被批不符邏輯且造成考生及行政人員困擾。
• 身心障礙考生考試時間彈性不足：現行規定不論障別、試題型態一律只能延長20分鐘，未如大考中心給予彈性延長時間，影響身障應考人權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考選業務基金「公共關係」經費300千元照列。
• 考選業務基金「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」中「捐助、補助及獎助」經費1200千元，刪減20萬元，修正通過。
• 通過主決議A，建請考選部研議減免報名費收入部分由公務預算負擔之可行性。
• 通過主決議B，建請考選部檢討監察委員監試出席費領取方式（將「比照停止領取」修正為「檢討領取」）。
• 通過主決議C，建請考選部全盤檢討整合各類國考考試種類、考試類科及應試科目，以節省試務成本，並於一年內提出報告（修正為本會期內提出書面報告）。
• 考選業務基金收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次審查主要針對銓敘部主管的公務人員退休撫卹基金105年度預算，核心議題包括基金的財務健全性、運用績效、資產配置與風險管理，以及年金改革的進度與方向。
• 此外，亦關注基金的收繳與給付赤字、委外代操成效、會計處理原則變革，以及警察退休潮等問題。

相關爭議

• 退撫基金財務危機：基金收繳與給付赤字提早發生，軍職人員帳戶100年不足，教職人員去年不足，公務人員今年不足，且累積的潛藏性負債龐大，流動性恐於年底產生問題。
• 基金運用績效不佳：退撫基金近10年長期投資績效3.61%，與其他政府管理基金相較為差，且低於美國加州公務員退休基金績效，國庫需補足不足收益。
• 委外代操成效不彰：基金委外經營績效中長期偏弱，國內權益證券投資方面，委外經營績效均低於自營部位，且多不及台灣加權股價指數報酬率，未能有效規避市場風險。
• 年金改革進度緩慢：儘管馬總統最早提出年金改革，但因在野黨阻擋，相關法案（如公務員退休撫卹法草案）仍在院會協商中，導致改革遲滯，加劇民眾對基金破產的恐慌。
• 會計處理原則變更揭露不足：退撫基金105年度預算全面改採國際財務報導準則（IFRS），但預算書對相關會計處理原則變更未充分揭露，且未修訂相關會計制度內容。
• 警察退休潮：彰化地區警察大量申請退休，被質疑是因對退休制度失去信心，且勤務加給與待遇不如其他縣市，加劇退休潮問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過主決議D，建議退撫基金循法制程序明定年收益內涵（將「要求」修正為「建議」）。
• 通過主決議E，要求退撫基金因改採國際財務報導準則處理相關會計事務，修訂相關會計制度內容，並將修正結果送交委員會。
• 通過主決議F，要求退撫基金全面檢討受託機構投資策略及整體資產配置效率，並將相關報告送交委員會。
• 通過主決議G，要求退撫基金改善委外經營之績效，並將委外合約評選及評鑑改善措施送交委員會。
• 公務人員退休撫卹基金收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。