人事行政總處105年度預算審查：聚焦員額、培訓與福利政策

核心議題

• 本次會議主要審查行政院人事行政總處及其所屬單位105年度的預算編列與施政計畫，涵蓋機關人力配置、公務人員培訓、待遇福利、資訊系統運用及中央公教人員急難救助基金的運作與預算。
• 討論焦點集中於政府員額精簡的實際成效、非典型人力的運用問題、公務人員學習成效與誘因設計，以及在性別平等、人權教育、警消人力補充等方面的政策推動與挑戰。

相關爭議

• 員額精簡與非典型人力運用：委員質疑政府組織改造後，精簡對象多為事務性人力，但非典型人力（臨時人員、派遣、承攬）卻大幅增加，導致人事費用預算超編，未能真正落實精簡精神。
• 公務人員線上學習成效不彰：委員指出公務人員為應付考績，存在線上學習「偷吃步」、代掛、外掛軟體及答案外洩等亂象，質疑現行誘因設計產生道德風險，應檢討如何提升學習實質效益。
• 縣市首長帶職參選爭議：針對新北市長朱立倫帶職請假參選總統，委員質疑其合法性及是否為惡例，人事長則回應符合現行法令規定且非首創先例。
• 政府組織改造員額「腫瘤移轉」：委員批評政府組織改造後，整體人員呈負成長，但非典型人力和替代役男數量暴增，變相造成行政機關「惡性腫大」，人事總處則澄清統計基準點差異。
• 公務人員培訓講座待遇與智慧財產權：委員指出本國與外國講座鐘點費待遇懸殊，且未依專業區隔，講座投入未獲鼓勵，演講內容常未經同意遭上傳網路，影響人才延攬。
• 警消人力短缺與預測模型問題：委員關切全國警力與消防人力嚴重不足，且警政署的人力預測模型誤差率高，導致「有缺無人、訓不及用」的困境，要求人事總處協助解決。
• 公務員簡任官比例偏低：委員指出警察簡任官比例遠低於公務人員平均值，影響升遷機會，要求人事總處檢討並提升警察簡任官的員額配置。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 105年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管歲入部分，照列通過。
• 尤美女等委員提案「檢討常設性任務編組支給主管職務加給妥適性」改為主決議，要求人事總處配合銓敘部檢討並提書面報告。
• 尤美女等委員提案「匡減未實際進用人員預算員額」改為主決議，要求人事總處檢討並提書面報告。
• 謝國樑等委員提案「檢討撙節用人政策」照案通過，要求人事總處提出書面報告。
• 謝國樑等委員提案「中央政府整體非典型人力統計」因主計總處已處理，經協商後撤案。
• 尤美女等委員提案「檢討非典型人力與事務性人力超額問題」照案通過，要求人事總處提出書面報告。
• 尤美女委員提案「人事行政總處與銓敘部研議人事資訊系統整合」修正通過，要求人事總處與銓敘部提出書面報告。
• 尤美女等委員提案「員額評鑑納入性別影響評估」修正通過，改為研究將性別影響評估機制納入人事機構業務績效考核。
• 詹滿容等委員提案「檢討公務人員培訓講座鐘點費及出席費、稿費」修正通過，要求人事總處及主計總處於本年年底前提出改革方案與修法建議。
• 其餘委員提案未涉及之歲出預算部分均照列。
• 105年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分，審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 中央公教人員急難救助基金收支部分，預算數照列通過，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 王惠美委員及顏寬恒委員所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。