法務部矯正機關與更生犯保預算審查：聚焦再犯率、就業輔導及基金管理

核心議題

• 本次會議主要審查法務部矯正機關作業基金及臺灣、福建更生保護會、犯罪被害人保護協會105年度預算，聚焦於各機構的業務執行績效、財務狀況、收容人教化與技能訓練成效，以及更生人與犯罪被害人的輔導與保護工作。
• 討論重點包括矯正機關自營作業的市場行銷與「與民爭利」的平衡、收容人技能訓練與出監後就業的連結性、更生保護服務的實質效益與再犯率問題，以及各財團法人基金的財務紀律與資訊公開透明度。

相關爭議

• 司法公正性與政治干預：立法委員質疑特偵組在選舉期間約談國民黨總統候選人朱立倫的時機與動機，並指控法務部及檢察機關辦案存在「一國兩制」或「辦藍不辦綠」的雙重標準。
• 高齡化監獄與減刑政策：監獄內60歲以上收容人數量十年內成長1.5倍，造成監所負擔與人權問題。有委員建議研擬對65歲以上微罪者全國性減刑，但法務部以過去減刑後再犯率高（51.2%）及被害人反彈為由，持審慎態度。
• 矯正基金預算低編與財務紀律：有委員指出矯正機關作業基金歷年收入預算均低於決算數13%至25%，質疑其預算編列不實，恐破壞財政紀律；同時也對高達70%的法定提撥比例限制基金再投資的能力表示擔憂。
• 矯正產品「與民爭利」爭議：矯正署因考量「與民爭利」而不敢擴大自營作業產品生產規模，即便產品受市場歡迎。委員認為此觀念應檢討，透過良性市場競爭反而能提升整體產業品質。
• 技能訓練與就業脫節：統計顯示收容人出監後從事與獄中技能訓練相關工作的比例僅約20%，顯示訓練內容與市場需求脫節，未能有效提升就業能力。
• 更生保護會服務效益與獨立性：更生人透過更生保護會尋求就業協助的比例極低（僅2%），委員質疑其服務效益。此外，更生保護會董監事多由檢察官兼任，引發其獨立運作和角色衝突的疑慮。
• 財團法人資訊公開不足：儘管更生保護會及犯罪被害人保護協會獲得大量政府補助，其董監事名單及董事會會議紀錄卻未全面公開上網，透明度不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 尤美女委員等提案凍結法務部矯正機關作業基金105年度「管理及總務費用」四分之一（3,810千元），經協商後修正為要求矯正署提出具體改善成果報告，並增列呂學樟、詹滿容、謝國樑委員為提案人。
• 尤美女委員等提案凍結法務部矯正機關作業基金105年度「業務外費用」十分之一（38,754千元）及「專業服務費」十分之一（3,666千元），經協商後將兩案併入第2案，並修正為凍結400萬元，要求矯正署提出更高就業導向技能訓練具體規劃及監所作業功能檢討報告。
• 謝國樑、詹滿容委員等提案要求法務部研議提升矯正機關自營作業產品外部銷售比率之對策，並提交書面報告，照案通過。
• 謝國樑、詹滿容委員等提案要求法務部督導犯罪被害人保護協會檢討及改善業務宣傳分配比重，並提交書面報告，修正通過。
• 謝國樑、詹滿容委員等提案要求法務部加強輔導更生保護會落實辦理就業輔導與轉介服務，並提交書面報告，修正通過。
• 尤美女委員等提案凍結財團法人臺灣更生保護會及犯罪被害人保護協會預算案，因已完成資訊公開要求，兩案撤案。
• 所有審查完竣的議案將提報院會，院會討論前須交由黨團協商。