教育文化委員會審查多部會預算：故宮南院營運、IP授權與大故宮計畫爭議

核心議題

• 審查科技部及其所屬單位、國家科學技術發展基金、科學工業園區管理局作業基金以及國家災害防救科技中心等單位的105年度中央政府總預算案。
• 委員就各單位預算案內容進行綜合質詢，相關部會首長即席答復。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第三案均報告及詢答結束，另定期繼續審查。
• 委員對本次詢答單位105年度相關預算有提案者，請於10月21日中午12點前送交教育及文化委員會彙整。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。

核心議題

• 審查並處理行政院原子能委員會104年度中央政府總預算中，因決議凍結部分經費，需提出專案或書面報告後方得動支的18項預算解凍案。
• 凍結項目包括一般行政、原子能科學發展、游離輻射安全防護、核設施安全管制、核子保安與應變、放射性物料管理作業、環境與能源科技研究、核能安全科技研究及推廣能源技術應用等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案報告及詢答結束。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 第(一)案至第(十八)案預算解凍案，均准予動支，提報院會。

核心議題

• 審查並處理文化部104年度中央政府總預算中，因決議凍結部分經費，需提出專案報告後方得動支的10項預算解凍案。
• 凍結項目包括新興重大施政計畫、出版業務、藝術業務、文化交流業務、一般行政、電影產業發展旗艦計畫、廣播電視事業輔導及流行音樂產業輔導等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案報告及詢答結束。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 第(一)案「高畫質旗艦型連續劇補助」專案報告，准予備查；第(二)案至第(十)案預算解凍案，均准予動支，提報院會。

核心議題

• 繼續審查教育部及其所屬單位的105年度中央政府總預算案，包含歲入罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入，以及歲出一般行政、高等教育等預算項目。
• 討論教育部停車場租金收入是否應提高以符合市場行情及充裕國庫，以及多項歲出預算項目凍結案。
• 凍結項目包括一般行政的人員維持、基本行政工作維持、推展一般教育及編印文教書刊，以及高等教育行政及督導中的學術審議著作審查、推動及改進大學招生制度、強化人才培育及產學合作機制、改善教學研究環境等。

相關爭議

教育部停車場租金過低：陳亭妃委員提案指出教育部停車場租金每月800元顯不符市場行情，與公有停車場及市區租金差距甚大，質疑以公家資源圖利員工，建議提高至每月5,000元以增加國庫收入。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，罰款及賠償收入、財產收入、其他收入照列。
• 規費收入增列「行政規費收入」第2節「考試報名費」50萬元，改列為2,921萬7,000元。
• 關於教育部停車場租金收入增列200萬元提案，保留送院會處理。
• 歲出部分，凍結教育部主管「一般行政」中「人員維持」2,500萬元，俟提出書面報告始得動支。
• 凍結教育部主管「一般行政」中「基本行政工作維持」原列1億1,152萬9千元之十分之一，俟提出書面報告始得動支。
• 凍結教育部主管「一般行政」中「推展一般教育及編印文教書刊」200萬元，俟提出書面報告始得動支。
• 凍結教育部主管「高等教育」中「學術審議著作審查與設置國家講座及學術獎」相關補助學校推動教師多元升等制度與成效推廣觀摩研討及制度改進等550萬元，俟提出書面報告始得動支。
• 凍結教育部主管「高等教育」中「推動及改進大學招生制度」原列1億5,174萬5,000元之十分之一，俟提出書面報告始得動支。
• 凍結教育部主管「高等教育」中「強化人才培育及產學合作機制」4,000萬元，俟提出專案報告始得動支。
• 凍結教育部主管「高等教育」中「改善教學研究環境及提升高等教育行政服務品質」1,000萬元，俟提出書面報告始得動支。
• 本案另定期繼續審查（第58案以後）。

核心議題

• 國立故宮博物院就南部分院籌建現況、年底開館試營運籌備進度進行專案報告，並審查其105年度中央政府總預算案。
• 討論故宮組織架構與南北院定位、南院人員編制與實際駐地狀況、故宮對南院的宣傳、文物典藏與移運計畫、故宮圖像授權法源與收費標準、北京故宮侵權問題、故宮參觀人數變化與票價政策，以及大故宮計畫的必要性與替代方案。

相關爭議

• 故宮組織架構與名稱混淆：蔣乃辛委員質疑故宮預算書中對「本院」、「院區」、「北部院區」、「南部分院」、「南部院區」、「南院處」等稱謂使用混亂，導致外界對南北院區定位與關係的混淆，且組織架構圖未明確顯示南北院平等地位。馮院長承諾會研究改善。
• 南院人力不足與主管實際駐地：鄭麗君委員揭露南院處長與副處長實際在嘉義工作天數極少，質疑其督導責任與工作態度；蔣乃辛委員亦質疑南院人員編制與70公頃園區管理的人力問題。馮院長解釋部分人員因軟體工程需求在台北工作，並承諾進行行政調查。
• 南院副處長林天人升任爭議：鄭麗君委員指出林天人副處長曾因論文抄襲被記一大過並解除科長職務，卻升任南院副處長，質疑人事任用標準。馮院長表示林天人為研究員，負責南院軟體，並承諾撰寫報告。
• 故宮對南院宣傳不足：鄭麗君委員批評故宮對南院的廣告不足，且廣告中未提及「嘉義」字樣，質疑故宮對南院的重視程度。馮院長承諾會加強宣傳並加上地址。
• 故宮參觀人數全面衰退：鄭麗君委員指出故宮外籍團客參觀人數全面衰退，尤其是香港團衰退9成，質疑院長管理能力與政策目標。馮院長否認全面衰退，解釋有管控人數且部分團客轉為自由行，並承諾提供詳細報告。
• 故宮圖像授權法源與收費爭議：陳碧涵委員質疑故宮圖像授權採用私法契約而非公法，收費高昂且對侵權求償金額不符比例原則（如1,000萬元懲罰性違約金），妨礙文化推廣。馮院長表示已移除1,000萬元條款，並解釋純教育用途免費，商業行為才收費，承諾檢討改進。
• 北京故宮侵權與故宮院長處理態度：何欣純委員揭露北京故宮出版書籍中盜用國立故宮博物院的鎮院之寶圖像，且未經授權，質疑馮院長不知情且處理態度鄉愿、不敢提告。馮院長承認未授權，表示會查證圖像來源並依法處理，但需釐清是否透過與故宮有官司的「得意」取得授權，並承諾提告。
• 故宮門票定價與以價制量政策：賴振昌委員質疑故宮門票對本國人與外國人僅100元價差不足以達到以價制量效果，且陸客眾多導致參觀品質下降，建議提高票價。馮院長表示門票定價符合規費法及WTO原則，會研議以價制量，但門票調漲需全面性，並承諾研議改善參觀品質。
• 大故宮計畫必要性與替代方案：姚文智委員質疑大故宮計畫耗資220億元，若南院能有效分流，則大故宮計畫必要性不高，並批評故宮未評估民間提出的替代方案（如將重要國寶移至南院、中正紀念堂改為分館）。馮院長表示大故宮計畫以台北院區擴建整建為主，環評有4個替代方案，並強調翠玉白菜等至寶將南下展出。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 國立故宮博物院就南部分院籌建現況暨年底開館試營運籌備進度專案報告及105年度中央政府總預算案關於國立故宮博物院預算案，報告及詢答結束。
• 故宮博物院將配合辦理，研究公法人的法令，全面檢討並研議修訂藏品圖像及出版授權收費標準相關規定。
• 故宮博物院將檢討改進品牌授權及合作開發之作業與權益維護，確保法令周全。
• 故宮博物院將就南院主管實際駐地與工作情況、論文抄襲事件後升任副處長的人事任用、對南院的宣傳、外籍參觀人數衰退原因、北京故宮侵權問題等，向委員提供詳細報告或進行行政調查。