客委會105年度預算審查：基金會、4G計畫與文化園區營運爭議

陳威仁 內政部部長

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莊瑞雄 立法委員

• 質疑客委會施政目標與客庄藍圖過於抽象，預算效益評估不明，南北雙園區持續投入大量經費卻功能不明。
• 揭露「客庄12大節慶」網路票選機制存在灌票漏洞，影響評選公平性。
• 質疑「加速行動寬頻服務及產業發展方案─客庄智慧樂活4G應用服務計畫」及「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」未經行政院核定即編列預算，恐為消化預算而浮濫編列。
• 關切屏東縣客家人口比例高但獲得預算補助相對較少的問題。

盧嘉辰 立法委員

• 質疑客委會預算保留數及賸餘數年年偏高，顯示取得預算遠高於執行能力，不利財政資源有效運用。
• 質疑客家文化發展中心聘用人員比例高達48%，不符合體制且超編，影響政府專業及人事政策。
• 建議客委會應加強輔導地方政府，提升補助計畫執行率，避免補助款未能發揮實質效益。

陳其邁 立法委員

• 質疑客委會預算保留數與賸餘數偏高，要求客委會加強控管補助計畫，並將執行不佳的縣市作為未來刪減補助預算的指標。
• 強烈反對成立「客家發展基金會」，認為其業務與客委會現有計畫重疊，缺乏法律授權與明確監督機制，且未經立法院同意即對外徵才，質疑為政黨輪替前的酬庸安排。
• 關切客語認證通過率逐年下降問題，並質疑客委會內部會議不使用客語，要求客委會發揮標竿作用，否則將凍結預算。
• 建議將對直轄市及縣市的補助款凍結一半，待客委會提出補助標準與資料後再解凍。

李俊俋 立法委員

• 質疑客委會大量經費花費在地方零星工程案，而非真正有助於客家文化推動，認為是「虛有其表、做虛工」。
• 質疑「海外客家事務推展計畫」補助內容不當，例如補助青年到聖母峰煮粄條，認為與推動客家文化核心目標脫節。
• 質疑「加速行動寬頻服務及產業發展方案─客庄智慧樂活4G應用服務計畫」及「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」未經行政院核定即編列預算，有違預算法規定。
• 強烈反對成立「客家發展基金會」，認為其缺乏法源依據，政府出資比例過低卻欲掌控董事會，恐為選舉考量。

段宜康 立法委員

• 指出客委會預算倍增但賸餘數也倍增，顯示預算可能超出消化能力，擔心有浪費情形。
• 質疑客語認證獎金過於優渥，遠高於原住民族母語認證標準，恐以「懸賞」方式誘使學習，扭曲教育本質。
• 質疑客委會大量業務委外，特別是督導及推廣業務，但受委託公司人員以約聘僱身分駐會，職責與必要性不明，要求檢討哪些工作客委會同仁無法執行而必須委外。

陳怡潔 立法委員

• 質疑客委會歷年預算保留數與賸餘數過高，105年度仍有大量預算未執行，顯示預算浮編或執行能力不足。
• 質疑「客庄智慧樂活4G應用服務計畫」及「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」未經行政院核定即編列預算，不符規定。
• 關切南北客家文化園區營運收入遠低於支出，且長期虧損，恐成蚊子館，要求客委會提出通盤檢討與評估報告。
• 質疑客委會所稱「客家節慶系列活動」參與人數與產值數據灌水，要求提出確實調查評估。
• 建議客家文化推廣應避免侷限性，吸引其他族群共同參與，並檢討青年創業競賽的族群限制。

蕭美琴 立法委員

• 肯定客委會推廣客語比賽等活動，有助於文化主流化與內化，但建議應有更經常性的校園語言文化互動。
• 指出東部地區客家人比例高但缺乏大型文化設施，建議可發展小型聚落據點，深入不同型態客庄。
• 質疑客委會不補助廟宇的規範，認為宗教在文化傳承中扮演核心角色，應檢討相關補助規定，例如花蓮五穀宮案例。
• 建議客委會的計畫應採跨域整合規劃，結合地方產業發展，並跨部會合作（如城鄉風貌、微型產業輔導、農產品加工等）。

許添財 立法委員

• 呼籲客委會應投入更多資源進行客家歷史文化研究，例如追溯台灣的「客家王國」歷史，將客家文化提升至人類文明資產的層次。
• 強調台灣擁有悠久歷史與南島語族原鄉地位，客委會應主導國際合作研究，讓台灣成為人類發展歷史的制高點。

周倪安 立法委員

• 質疑客委會成立目的及推動客語傳承的成效，特別是客語生活學校的效益。
• 建議客委會應在客家聚落使用客語標示，營造客語環境，並透過客家英雄故事激發客家子弟認同感。
• 關切客語作為國家語言的推動，認為客委會應積極研擬語言平等法，保障台灣人民的語言權。
• 質疑客委會預算運用過於浮濫，文宣品製作與海外補助項目龐雜且效益不明，建議將預算用於更深層的語言傳承工作，例如舉辦兒童客語比賽並提供獎金。

姚文智 立法委員

• 書面質詢指出客家文化發展中心六堆園區OT案失敗卻無人究責，營運績效不彰，應向民間企業學習如何吸引民眾參與客家文化。
• 書面質詢質疑客委會傳播行銷業務經費成長幅度遽增但無明顯實效。
• 書面質詢指出客家電視台員工已納入公共電視編制，公共電視卻仍向客家電視收取辦公室租金，有違補助原意，要求客委會輔導客家電視台談判減免租金。
• 提案減列客家文化發展中心出國考察預算，認為無益於改善園區營運現況。
• 提案凍結客家電視台委辦費，要求客委會提出書面報告說明如何處理公共電視台收取租金問題。

吳育昇 立法委員

• 書面質詢指出客語能力認證通過率逐年降低，尤其15歲以下通過率低於平均，顯示客語傳承有世代斷層危機，要求客委會研謀強化低年齡層語言推廣。

劉慶中 客家委員會主任委員

• 說明預算保留數與賸餘數偏高主要因公共建設補助地方政府，地方執行進度受工程發包、文史調查等因素影響，已成立輔導團改善。
• 解釋成立客家發展基金會目的在處理公權力不適宜介入或執行效果不佳的事務，如兩岸事務、國際NGO參與、客語與商品認證、微型產業輔導。
• 回應客語認證通過率下降是因年輕族群參與比例增加，且客語認證無升學加分誘因，正研議爭取納入十二年國教超額比序加分項目。
• 強調南北客家文化園區不會成為蚊子館，參觀人數持續成長，初期投入硬體建設預算較多，未來將透過收費增加歲入。
• 說明「加速行動寬頻服務及產業發展方案─客庄智慧樂活4G應用服務計畫」及「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」已獲行政院或相關單位原則支持，具必要性以帶動客庄發展。
• 表示客委會內部鼓勵同仁使用客語，但考量部分同仁尚不熟悉，避免影響溝通與意見表達。
• 承認客家文化推廣與語言傳承是長遠艱辛工作，需持續深耕，並努力讓客家「被看見、再創新、更永續」。

江清松 客家委員會綜合規劃處處長

• 說明客家發展基金會旨在處理公權力不宜介入的兩岸事務、國際NGO參與，以及客語認證、微型產業輔導等客委會執行效果有限的業務。
• 澄清基金會規劃政府捐助1,000萬元，民間募款3,000萬元，總規模4,000萬元，並將比照公設財團法人規範其董事長由客委會主委聘任。
• 解釋「客庄國際參與增能計畫」與新住民發展基金有分有合，主要針對客家鄉鎮新住民強化客語教學與客庄文化瞭解，並進行海外文史調查。
• 回應海外合作交流補助案對象為國內社團與學校，效益除數量外也重視品質，並推動全球客家NGO整合。

孫于卿 客家委員會文化教育處處長

• 說明文教處明年重點在加強家庭語言傳承、學校沉浸式客語教學與師資培訓，以及客家藝文人才培育與傳統藝術保存。
• 指出客語與文化傳承面臨嚴重斷層，尤其年輕世代接受度有落差，將以家庭為推動重點，並透過客家流行音樂等方式打入主流市場。
• 說明客語認證獎金是鼓勵學生學習客語的立即誘因，因客語認證無升學加分作用，正爭取納入十二年國教超額比序加分項目。
• 說明對地方政府的補助主要用於客庄12大節慶、桐花祭、六堆嘉年華等大型活動，且有明確補助標準，並非流於形式或酬庸。

吳克能 客家委員會產業經濟處處長

• 說明客家產業多為微型企業，政府支援帶動投資效益較慢，正努力提升客家特色產業進入門檻。
• 解釋「客庄區域產經整合計畫」行銷宣傳未編列媒體購買經費，主要透過結合旅行社、部落客與媒體報導推廣遊程。
• 說明「加速行動寬頻服務及產業發展方案─客庄智慧樂活4G應用服務計畫」已通過政策審查，將結合科技創新帶動客庄觀光與消費。
• 解釋「客家文化產業行銷推廣」計畫已自行減列預算，內容涵蓋餐廳輔導、會展、競賽與網路商城，每年創造數億產值。
• 說明客家文化生活環境營造計畫保留數高因地方政府計畫延遲或工程發包問題，已加強內部檢討與輔導，並預計年底完成執行。

游進忠 客家委員會傳播行銷處處長

• 說明傳播行銷處工作重點包括族群內文化傳承與族群間溝通平台，透過廣播、電視、電影等多元媒體推廣客家文化。
• 解釋客家電視台辦公室租金問題主導權在公共電視台，客委會已多次協商要求減免，凍結客家電視台預算無實質意義。
• 回應整合行銷預算逐年刪減已顯捉襟見肘，將著力於數位媒體與行動載具推廣，並增加海外宣傳經費。
• 說明傳播行銷預算執行率基本維持在9成，但宣傳經費落點需配合客委會大型活動時程。

范雪景 客家文化發展中心主任

• 說明南北客家文化園區同仁努力經營，入園人數穩定成長，並非蚊子館。
• 解釋苗栗園區國際會議廳出租率低因交通不便，已增加接駁車班次並延長路線，以串連區域經濟與觀光。
• 說明明年出國計畫旨在參加北美客屬年會與懇親大會，與僑委會合作推廣客家藝文，並考察賓州Amish族群以學習傳統文化保存。
• 說明「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」總預算3.9億元，已獲國發會與主計總處原則支持，旨在提升園區能量並連結周邊客庄發展。

吳德棋 客家文化發展中心副主任

• 說明客家文化雙燈塔計畫旨在將園區吸客效能擴散至周邊客庄，透過交通網路連結、區域遊客服務中心強化軟硬體，帶動客庄整體發展。
• 強調計畫強化的是原有建築設施機能，並非重複興建，且包含交通網路與導覽系統等軟體建置，以便利遊客前往周邊客庄消費。