交通委員會審查高鐵基金預算：聚焦財改、機場捷運延宕及營運挑戰

核心議題

• 本次會議主要審查高速鐵路相關建設基金105年度預算案，討論重點在於高鐵財務改善方案的執行進度、高鐵新三站（苗栗、彰化、雲林）通車後的營運規劃與票價機制，以及機場捷運通車延宕、工程品質與責任歸屬等重大交通建設議題。
• 會議亦深入探討高鐵特定區土地開發效益、基金財務健全性、高鐵營運安全（如地層下陷、軌道治安）與服務品質（如車廂整潔、通訊穩定性）等面向，並關注交通部人事任命的適法性與合理性。

相關爭議

• 機場捷運通車延宕與品質疑慮：桃捷公司質疑工程品質，並預估通車將延至明年6月，與交通部部長宣稱的明年3月底目標不一致。委員質疑交通部網站仍顯示104年通車，態度鬆散，並要求釐清延宕責任與求償進度。
• 高鐵票價差別費率的公平性：新三站通車後，直達車與站站停列車的票價相同，引發委員質疑對搭乘站站停的旅客不公平，要求高鐵公司應採取差別費率原則調整。
• 高鐵財務改善方案的決議落實：立法院通過的財改附帶決議，包括公股及泛公股股權不得移轉、票價調整需送立法院備查等，高鐵公司被指控選擇性執行，且董事會會議資料曾暗示3年後可能公開發行私募普通股，引發委員對高鐵誠信與決議落實的疑慮。
• 高鐵特定區土地開發效率與基金財務風險：高鐵基金成立18年，仍有逾5成土地未開發，導致開發經費回收延滯，基金財務狀況欠佳，卻仍需舉債242億元增資高鐵公司，引發委員對基金財務惡化及效率不彰的擔憂。
• 高鐵特別股股息訴訟與補償方案：高鐵公司在特別股股息訴訟中勝訴，卻仍需支付151億元股息，並巧立名目以「特別股補償方案」取代，引發委員質疑此舉違反公司法規定，恐涉圖利及背信。
• 交通部人事任命爭議：桃園機場公司董事長林鵬良被指控過去任職期間問題重重（如公關費過高、假公濟私、安插兒子進華航），卻仍被任命回任桃機董事長，引發委員對其適任性及任命過程的質疑。
• 高鐵地層下陷問題：雲嘉地區高鐵沿線地層下陷問題持續存在，儘管速度趨緩，但仍構成潛在危機，且缺乏跨部會具體解決方案，僅止於監控及局部改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 高速鐵路車站特定區區段徵收土地開發計畫經費5億8,898萬6千元，原提案刪除二分之一，協商後不處理，維持原列預算。
• 針對高鐵公司選擇性執行立法院財改附帶決議，管碧玲委員等提案凍結高速鐵路相關建設基金分預算投資台灣高鐵公司242億元，要求高鐵公司召開臨時董事會追認立法院附帶決議4案全部通過後才得以動支，此案協商後不處理，但主席強調為將民股踢出，會處理此爭議。
• 針對高鐵基金土地開發進度緩慢問題，楊麗環委員等提案要求加強特定區土地開發利用效益及回收開發經費，以改善基金財務結構，此案照案通過。
• 針對高鐵基金舉債增資242億元導致財務惡化，楊麗環委員等提案要求建立管控機制定期檢討評估其自償能力，以免增加政府未來財政負擔，此案照案通過。
• 針對高鐵基金墊付地方政府款項逾10年未歸墊問題，陳歐珀委員等提案要求一個月內向交通委員會提出相關檢討改善報告，此案修正通過。
• 針對高鐵左營站延伸至高雄站計畫，管碧玲委員等提案要求高鐵局一個月內提出書面評估報告，此案修正通過。
• 針對高鐵新三站通車後票價問題，陳歐珀委員等提案要求高鐵公司應評估採取差別費率原則調整，以符合公平正義，並增加「於一個月內評估」等字後修正通過。
• 針對高鐵基金不得接手苗栗縣政府土地的提案，葉宜津委員等提案要求高鐵基金不得接手苗栗縣政府上述土地，此案照案通過。
• 針對機場捷運通車延宕問題，葉宜津委員等提案要求所有測試、模擬、初勘、履勘等作業均須由桃園捷運公司及民間公正專業團體參與，此案修正通過。
• 針對收回高鐵公司附屬事業用地30.14公頃開發處分之財務報表，葉宜津委員等提案要求另表特別表明，以釐清是否有圖利之嫌，此案修正為「應提出開發評估書面報告」後通過。
• 針對高鐵基金現金流量嚴重不足問題，陳歐珀委員等提案要求一個月內向交通委員會提出相關檢討及改善因應之書面報告，此案照案通過。
• 針對高鐵基金自償能力機制，陳歐珀委員等提案要求一個月內向交通委員會提出建立定期檢核高鐵自償能力機制之書面報告，此案照案通過。
• 針對桃園機場公司設立子公司桃園機場保全公司案，葉宜津委員等臨時提案要求暫停招募人員，並俟交通委員會召開專案會議後再行決定，此案修正通過。