內政委員會審查內政部及營建署預算：聚焦計畫核定、執行率與資安

核心議題

• 營建署推動國家公園圖資、環境敏感地區查詢單一窗口、共同管道及下水道等業務，以配合國土資訊系統完整化。
• 討論焦點為營建署部分計畫在行政院尚未正式核定前即先行編列預算，引發預算編列原則的爭議。

相關爭議

• 計畫未核定即編列預算：主席及鄭委員天財質疑營建署在行政院未核定計畫前即編列預算，此舉不符預算編列原則。
• 行政院核定權限範圍：鄭委員天財質疑是否所有小型預算計畫皆需報行政院核定，認為應釐清權限；內政部陳部長則解釋行政院審查預算即為核定計畫，報院多為執行細節修改。

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相關後續

• 第4-1案至第4-3案、第4-6案至第4-9案全數凍結。
• 營建署需俟行政院核定相關計畫後，將核定公文送至內政委員會始得動支。

核心議題

營建署推動「永續智慧城市整合推動方案」，該計畫在編列預算時尚未經行政院核定。

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相關後續

第4-4案及第4-5案均撤案。

核心議題

• 委員提案凍結1億元，質疑營建署此計畫有結餘款，可能多編預算。
• 討論計畫執行率及對地方生態環境的影響，特別是計畫核准時應兼顧環境保護。

相關爭議

• 預算多編與結餘款爭議：主席質疑營建署每年經費「用不完」卻仍編列，署長解釋經費用不完是地方政府執行問題。
• 計畫執行與生態保護衝突：邱委員文彥提及埔里案例，指出地方政府計畫可能忽略生態環境保護，要求營建署審慎審查計畫。

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相關後續

第4-10案照委員提案通過，凍結1億元，並要求營建署提出檢討報告。

核心議題

營建署道路組負責的兩項道路建設及人本環境改善計畫預算，委員提案凍結1億元。

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相關後續

第8-1案及第8-2案均照案通過凍結1億元。

核心議題

營建署編列132億元推動污水下水道建設計畫，委員提案凍結不同金額的預算。

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相關後續

• 第9-1案至第9-3案合併凍結10億元。
• 內政部營建署需向內政委員會專案報告後，始得動支。

核心議題

審查營建署主決議第主-3案。

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相關後續

第主-3案照案通過。

核心議題

委員提案要求營建署於6個月內重新檢討國家都市更新建築容積獎勵辦法，營建署希望延長檢討時程。

相關爭議

檢討時程爭議：營建署希望刪除「於6個月內」的時間限制，因需待建築研究所報告完成；主席則堅持應設定檢討時程以施加壓力。

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相關後續

第主-4案文字修改為「於1年內重新檢討」，並刪除句末「並送立法院審議」文字，照案通過。

核心議題

審查營建署主決議第主-5案。

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第主-5案照案通過。

核心議題

委員提案要求營建署督促新北市政府提供日勝生公司申請建造執照相關附件，營建署認為此屬新北市權責。

相關爭議

權責劃分爭議：營建署認為提供資料是新北市政府權責，建議刪除相關文字；主席則要求營建署加強督促，而非保證。

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相關後續

第主-6案通過。

核心議題

審查營建署主決議第主-7案及第主-8案。

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相關後續

第主-7案及第主-8案照案通過。

核心議題

審查莊委員提案，內容涉及公設保留地檢討及加強非都市土地適當管制。

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營建署第主-9案及第主-10案照案通過。

核心議題

• 討論內政部訴願會委員出席費及臨時人員費用編列，以及整體基本行政工作維持預算。
• 委員關切預算編列的合理性及用途。

相關爭議

預算用途不明確：主席質疑266萬9,000元預算是否全為訴願會費用，處長解釋尚有其他用途。

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第1目一般行政減列200萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論內政部北部及中部辦公室管理費、清潔費編列，以及大樓水電、電梯鋼索汰換等維護費用。
• 委員關切預算精簡措施及大樓設施安全。

相關爭議

鉛水管疑慮：姚委員文智質疑內政部大樓是否有鉛水管，關切同仁健康；處長確認沒有。

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相關後續

第1-2案及第1-3案等一下一併處理。

核心議題

• 討論內政部辦理施政滿意度調查及編印統計書刊的經費編列，委員關切其必要性與效益。
• 內政部強調調查與統計資料對施政評核、學術研究及外界需求的重要性。

相關爭議

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相關後續

第1-6案、第1-7案、第1-8案等一下一併處理。

核心議題

• 討論內政部新聞媒體聯繫業務預算，委員質疑預算增加及用途與科目編列的合理性。
• 內政部解釋增加預算用於新媒體內容製作及相關軟體租用。

相關爭議

• 預算增加與用途爭議：委員質疑預算較去年增加15萬元，且用途為影音軟體、網頁製作等，與「新聞媒體聯繫」科目定義不符。
• 預算科目編列不當：主席認為將影音軟體費用編列在「新聞媒體聯繫」科目下不妥。

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相關後續

• 第1-9案撤案。
• 第1目一般行政減列200萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論修改地方制度法將正副議長選舉改採記名投票、評估改制直轄市行政區合併問題，以及選政與選務合一的議題。
• 委員關切相關法案進度與內政部立場。

相關爭議

• 選政選務合一爭議：李委員認為內政部每次都反對選制改革，質疑內政部維護既有權利；內政部則表示尊重行政院政策，且中選會無獨立提案權。
• 行政區劃法優先性：內政部表示區合併需待行政區劃法通過，現階段難以評估人力節省效益。

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相關後續

第2-1案、第2-2案、第2-3案等一下一併處理。

核心議題

• 討論內政部推動國家禮制相關研討及手冊編印經費，包含婚禮、喪禮、生育禮等，旨在檢討傳統禮俗爭議部分。
• 委員質疑其推動移風易俗的效益與資源配置問題。

相關爭議

• 推動效益與資源配置爭議：主席認為禮制推廣屬教育範疇，內政部花費恐事倍功半；姚委員文智質疑其移風易俗效果不彰，並以殯儀館規劃為例，認為資源和想法錯置。
• 婚禮喪禮手冊用途：姚委員文智詢問手冊是續印還是增加新內容，以及兩性平權婚禮如何納入。

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第2-4案等一下一併處理。

核心議題

• 討論內政部「沃土計畫」的執行狀況與宗教團體財務管理議題。
• 沃土計畫旨在透過專案改變宗教不合時宜的部分，並推動宗教百景。

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相關後續

第2-5案等一下一併處理。

核心議題

• 討論祭祀公業土地清理業務是否應與一般土地清理合併辦理。
• 委員關切祭祀公業成員性別平等權利及土地利益糾葛問題。

相關爭議

• 土地清理合併辦理爭議：內政部認為祭祀公業涉及組織認定、輔導法人化等特殊性，難與地政單位合併辦理。
• 祭祀公業成員性別平等與姓氏繼承爭議：主席質疑97年後男女皆可成為派下員，可能導致祭祀公業成員姓氏多元化，引發土地利益糾葛。
• 法案通過與實施時程：主席質疑相關法案是否已通過，部長則解釋97年前後繼承規定不同，並輔導法人化以簡化爭議。

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第2-6案等一下一併處理。

核心議題

• 討論內政部「健全地方發展均衡基礎建設計畫」預算，包含鄉鎮市公所建設補助及閒置設施改善利用。
• 委員質疑預算減列、凍結、執行率不佳及補助標準問題。

相關爭議

• 預算減列影響：委員提案減列2億元，內政部表示將導致已核定補助的公所無法取得經費，影響建設。
• 執行率不佳：委員質疑計畫執行率不佳，內政部解釋是地方政府執行問題，並已延長計畫期程及加強控管。
• 補助標準不明：李委員俊俋詢問公所翻修標準及申請狀況，要求提供參考資料。

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相關後續

• 第2-8案、第2-9案、第2-10案以第2-9案為主，併入第2-11案所提執行率問題，凍結2,000萬元，專案報告後始得動支。
• 刪減1,000萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論內政部殯葬設施第三期計畫預算，委員建議凍結5,000萬元。
• 內政部強調改善地方殯葬設施，特別是山地原住民地區的需求。

相關爭議

經費不足與需求：鄭委員天財認為經費太少，且應繼續編列，建議考慮殯儀館地下化等創新方案以因應土地限制。

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相關後續

• 第2-8案、第2-9案、第2-10案及第2-11案合併凍結2,000萬元，俟向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
• 第2目減列1,000萬元，科目自行調整。

核心議題

討論內政部補助國慶籌備會辦理國慶慶典的經費編列，委員建議免予刪減、凍結。

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• 第2-12案及第2-13案等一下一併處理。
• 第2目減列1,000萬元，科目自行調整。凍結2,000萬元，包括第2-8案、第2-9案、第2-10案及第2-11案，俟向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。

核心議題

• 委員提案凍結戶籍人口統計預算，原因涉及非本國籍新生兒通報與入出境管理制度勾稽問題。
• 內政部說明已建立勾稽制度並進行查處。

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第3目凍結2,000萬元，並減列100萬元，科目自行調整。

核心議題

• 委員提案刪減人口政策相關預算，質疑其必要性。
• 內政部說明人口政策科仍負責政策推動窗口、資料彙集及研討會辦理等例行性工作。

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第3目凍結2,000萬元，並減列100萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論戶役政資訊系統相關預算，包括「陸正除籍」問題、台灣人口外流監測、系統大當機問題，以及系統更新與維護計畫。
• 委員關切系統穩定性、資安、人力資源掌握及未來集中化規劃。

相關爭議

• 戶役政系統穩定性：委員對系統穩定性仍有疑慮，雖內政部表示已改善，但仍有零星問題。
• 系統更新經費與效益：委員質疑已花費大量經費，現在又要再花12億進行集中化更新，效益與必要性。
• 人力資源流向監測困難：內政部表示遷徙自由，難以掌握國人海外人力資源流向，僅能概估。

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相關後續

• 戶政業務預算統一凍結2,000萬元，科目自行調整。
• 第3-5案、第3-6案、第3-7案請內政部至內政委員會作專案報告，說明電腦系統未來規劃，經同意後始得動支。
• 第3-5案有關海外人力資源流向監測機制及資料庫建設，內政部將於專案報告中說明困難。

核心議題

• 討論海域調查與圖資整合、空間測繪技術發展、國土測繪圖資更新等計畫預算。
• 委員關切計畫執行率、內容雷同性、徵收制度檢討及對國家海域權利維護的重要性。

相關爭議

• 計畫未核定即編列預算：委員質疑部分計畫未經行政院核定即編列預算。
• 執行率與計畫內容雷同：姚委員文智質疑「空間測繪應用研究發展計畫」執行率偏低且內容與前計畫雷同。
• 徵收制度檢討：委員主張減列「平均地權及土地利用」預算，要求檢討徵收制度及已徵收未使用土地的處理。

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第4-1案、第4-2案、第4-6案請內政部一併提出專案報告，經內政委員會同意後即可解凍，凍結金額為1,000萬元，減列金額為100萬元，科目自行調整。

核心議題

討論內政部「土地測量」相關提案，此計畫由內政部統籌，包含所有圖資更新，並已獲行政院核定。

相關爭議

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第5-1案、第5-2案及第5-3案不處理。

核心議題

• 討論土地開發所列預算，委員提案凍結1,000萬元，並質疑基本行政工作維持業務費編列不當，特別是宣導品用途。
• 內政部解釋經費用於土地重劃工程規劃、設計、監造等業務，以及單位水電維護和政風法令宣導。

相關爭議

• 土地開發業務與徵收案關聯：委員將土地開發與美河市案及航空城計畫徵收案連結，質疑其正當性；內政部解釋此預算多為人事費，與徵收案無直接關係。
• 宣導品爭議：主席質疑土地重劃工程處以德國雙人牌指甲剪組作為宣導品，認為此為送禮而非宣導，且預算編列不當。
• 基本行政費刪減幅度：處長認為基本行政工作維持費用已少，刪減30萬元將影響業務。

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相關後續

• 第6-1案等一下一併處理。
• 第6-2案照案通過，減列30萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論自然人憑證預算，委員提案刪減或凍結，質疑其使用率不足及健保卡報稅影響。
• 內政部強調強化行動認證、配合業界使用及作為晶片身分證基礎的重要性。

相關爭議

• 使用率與效益爭議：委員質疑自然人憑證使用率低，主要用於報稅，且許多人每年重新申請，效益不彰。
• 健保卡報稅影響：委員認為健保卡可報稅將進一步降低自然人憑證使用機會，預算應撙節。
• 行政院整體規劃問題：李委員俊俋指出行政院缺乏整體規劃，導致證件繁多，民眾不便。
• 隱私保障與功能擴充：委員關切自然人憑證未來功能與隱私保障，要求通盤考量。

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相關後續

• 第7-1案、第7-2案及第7-3案凍結1,000萬元，俟向立法院內政委員會專案報告，經同意後始得動支。
• 內政部需說明自然人憑證、晶片身分證規劃的時程及預期成效。

核心議題

• 討論內政部「內政圖資整合應用計畫」預算，委員質疑計畫未經行政院核定即編列預算。
• 內政部強調此計畫提供圖資雲平台、門牌對位等服務，對政府及業界影響重大。

相關爭議

• 計畫未核定即編列預算：李委員俊俋強烈質疑計畫未經行政院核定即編列預算，批評內政部將立法院視為背書單位。
• 先期計畫與中程計畫銜接：內政部解釋先期計畫已核定，中程計畫名稱改變，但服務延續，行政院仍在統籌考慮中。

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相關後續

• 第7-4案、第7-5案及第7-6案凍結8,650萬元，俟行政院核定後，報告送立法院內政委員會，始得動支。
• 另凍結690萬元，俟向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。

核心議題

• 討論內政部補助全球空間資料基礎建設協會（GSDI）年會的預算，委員質疑合約條件不利我國。
• 內政部解釋我國已恢復會員資格，且合約旨在確保協會不因來台辦理而損失，並非喪權辱國。

相關爭議

• 合約條件爭議：主席質疑GSDI協議中淨收入歸協會、淨損失由我國與國內廠商承受，認為合約條件不利我國。
• 預算編列與效益：委員質疑我國補助金額與實際需求及國際組織非營利性質的符合度。
• 國際地位與名稱：內政部強調我國已能以「中華民國」國號（或「Taipei」）參加，爭取國際地位。

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相關後續

• 第7-7案凍結690萬元，請內政部重新說明、報告，經內政委員會同意後始得動支。
• 會議將於明年11月28日至12月2日舉辦，內政部需儘速整理報告。

核心議題

• 討論農保業務預算，委員建議凍結十分之一，並要求內政部就「農保資格認定、減輕農保財政負擔」進行報告。
• 內政部強調已努力清查資格，降低虧損，凍結預算將導致需向勞保基金貸款並支付利息。

相關爭議

• 預算凍結影響：內政部表示凍結將導致需向勞保基金貸款並支付利息，增加財政負擔。
• 報告時程與形式：李委員俊俋建議不凍結，改為決議，要求內政部儘速送書面報告。

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相關後續

第10-1案改為第主-8案（主決議），請內政部儘速送書面報告至內政委員會。

核心議題

• 討論內政部年度施政計畫的7項關鍵指標，委員關切指標編定與施政績效衡量。
• 內政部說明已重新調整關鍵指標，並將搭配三級管制進行考核。

相關爭議

• 指標編定與關鍵性：委員對指標的關鍵性提出質疑，認為需參考國發會規範並精進。
• 居住正義議題：第通-1案涉及居住正義議題，委員建議凍結預算並要求專案報告。

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第通-1案凍結1,000萬元，俟向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。

核心議題

• 討論內政部性別平等計畫評估，委員關切性別預算編列是否充分落實政府性別平權政策。
• 內政部解釋計算基礎不同導致比例差異，並說明已持續建立性別統計資料及專區。

相關爭議

• 性別平權預算比例：委員質疑本部有助性別平權推動事項者僅占1.93%，認為比例過低。
• 報告位階：委員建議將專案報告位階拉到行政院層級。

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第通-2案撤案。

核心議題

• 討論浮洲合宜住宅專案小組設置問題，委員建議凍結預算並要求專案報告。
• 委員提醒部長應加速處理浮洲合宜住宅補強問題。

相關爭議

• 專案小組設置：委員建議內政部接受凍結預算，並要求就浮洲合宜住宅專案小組提出專案報告。
• 浮洲合宜住宅補強進度：李委員俊俋提醒部長應儘速處理補強問題。

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第通-3案凍結1,000萬元，俟向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。

核心議題

• 討論內政部及所屬單位電腦設備汰舊換新預算，委員質疑經費過高且汰換頻率不合理。
• 內政部解釋主要為汰換老舊XP系統電腦，以符合資安要求。

相關爭議

• 預算編列浮濫：委員質疑經費過高，認為部分程式可升級而非整台汰換，且汰換頻率不合理。
• 資安漏洞風險：內政部強調汰換老舊XP系統電腦是為避免資安漏洞，但委員認為此理由牽強。

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第通-4案減列500萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論全國疆界及行政區域規劃，委員關切行政院修改地方自治條例的權力是否違反地方制度法。
• 內政部建議修正文字，聚焦於加強溝通、推動法案及協助地方政府規劃行政區劃。

相關爭議

• 行政院修改地方自治條例權力爭議：李委員俊俋質疑行政院直接修改地方議會通過的自治條例，認為此舉違反地方制度法，可能引發憲法官司。
• 核定與備查權限：陳部長威仁解釋若自治條例違反中央法令或憲法，行政院可決定其無效；鄭委員天財則指出需視地方制度法對核定與備查的規定。

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相關後續

第主-1案照內政部所提修正文字通過，文字修正為「爰要求內政部加強與本院各黨團之溝通，推動法案盡速完成立法程序，並協助地方政府規劃完成行政區劃相關工作，俾使各行政區人口規模及行政支出達最適效率，以節省公帑。」

核心議題

• 討論政府施政具體成果應建立統計資料支撐，並推動性別平等及人權業務。
• 內政部建議將提案主詞「內政部」改為「政府」，以符合各機關權責。

相關爭議

提案主詞爭議：內政部建議將提案中「內政部」改為「政府」，以符合性別平等及人權業務由各政府機關本權責辦理的原則；主席則認為應針對內政部預算審查。

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第主-2案通過。

核心議題

審查內政部主決議第主-3案，要求內政部提送完整報告。

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第主-3案通過。

核心議題

討論人力資源流向問題，內政部表示此業務由國發會負責處理。

相關爭議

無相關爭議

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第主-4案撤案。

核心議題

• 討論企業經營者適用範圍問題，委員要求內政部重新檢視草案內容。
• 內政部建議修正文字，改為協商行政院消保處研議適用範圍。

相關爭議

適用範圍與權責：內政部認為企業經營者主體非由內政部決定，提案應修正為協商行政院消保處研議適用範圍，而非檢視草案內容。

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第主-5案照內政部所提修正文字通過，文字修正為「爰要求內政部協商行政院消費者保護委員會，研議適用範圍」。

核心議題

審查內政部主決議第主-6案，此案已在第4-6案預算解凍報告中處理。

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第主-6案撤案。

核心議題

審查內政部主決議第主-7案（原第主-9案）。

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第主-7案（原第主-9案）照案通過。