教育部預算審查：大學評鑑、教學卓越、技職教育與高教轉型

核心議題

審查行政法人國家災害防救科技中心105年度預算案。

相關爭議

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相關後續

預算案均照列，並送交院會審議且不須交由黨團協商。

核心議題

檢討現行大學評鑑制度的流弊、轉型方向與預算效益，特別是量化評鑑對大學自主及教育品質的影響，以及評鑑中心轉型進度。

相關爭議

• 評鑑制度的有效性與形式主義：委員質疑現行評鑑制度流於形式、造成作假文化，且干擾大學行政，未能有效提升教育品質。
• 評鑑中心轉型進度緩慢：委員指出教育部承諾的評鑑中心轉型遲遲未提出具體計畫，且對轉型完成時間點說法不一。
• 自我評鑑的實施主體與自主性：委員質疑教育部將評鑑控制權由中央轉移至校方，但未充分尊重系所自主權，導致特殊科系面臨整併或裁撤危機。
• 軍事教育評鑑的特殊性：主席關切軍事教育評鑑未能配合現代化建軍，在系所調整時難以獲得公正評鑑，且系所自主精神未獲尊重。
• 評鑑結果與獎補助脫鉤的成效：委員質疑儘管評鑑結果已與獎補助脫鉤，但整體評鑑制度改革進度仍有限，未能從根本解決問題。

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相關後續

• 「05推動大學評鑑制度」減列500萬元，科目自行調整。
• 教育部需提出增加分級分類評鑑的書面報告。

核心議題

討論教學卓越計畫的績效、資源分配模式的公平性、對人才流失的影響，以及如何有效提升教師教學品質。

相關爭議

• 計畫成效與資源分配公平性：委員質疑教卓計畫以競爭型方式分配資源，導致「強者恆強，弱者恆弱」，未能全面提升教育品質，且對教育品質較低的學校學生不公平。
• 彈性薪資方案的留才與攬才問題：委員指出彈性薪資方案主要發放給現職老師，未能有效延攬國際人才，質疑其名稱與實際效果不符。
• 計畫經費與教學卓越的實質關聯：委員認為24億元預算實為填補教育資源不足，而非直接促進教學卓越，質疑其形式主義化。
• 企業社會責任與政府資源替代：委員主張產學合作專班用國家資源替代企業人才培訓成本，企業應負擔更多責任，包括學生實習薪資及勞動權益。

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相關後續

• 「06獎勵大學教學卓越計畫」凍結1億元。
• 教育部需針對委員所講方向提出書面報告。

核心議題

討論頂尖大學計畫的成效、經費分配的公平性，以及如何改革高教資源分配模式以解決階級複製問題。

相關爭議

• 頂大計畫成效與國際競爭力：主席質疑經費投入後，我國大學國際評比表現不穩定甚至下滑，要求教育部檢討癥結。
• 高教資源分配不公：委員認為頂大計畫在整體高教資源分配不均的情況下，加劇了教育資源的不公平，導致階級複製。
• 計畫延續與替代方案：委員主張頂大計畫結束後，應優先思考高教資源的分配模式改革，而非僅討論計畫是否延續。

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相關後續

• 頂尖大學計畫相關預算凍結3億元。
• 教育部需提出專案報告。

核心議題

討論技職教育產學攜手合作計畫的成效、學生權益保障，以及新課綱中性別平等議題的融入與落實。

相關爭議

• 產學合作對學生權益的影響：委員關切景氣不佳下，企業為節省開支是否會過度使用建教合作，傷害學生學習權與勞動權益。
• 性平議題在課綱中的消失與融入：委員質疑新課綱總綱取消性平議題，僅要求融入各領綱，但缺乏具體融入方式與性平委員參與，擔憂性平教育倒退。
• 技職教育升學導向的導正成效：委員質疑產學攜手合作計畫未能有效導正高職生升學導向，許多學生仍以取得大學文憑為目標，計畫成效不彰。

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相關後續

• 「01強化技職教育學制及特色」凍結1,000萬元，並提出書面報告。
• 「推動產學攜手合作計畫」及「建置及推動技術型高級中等學校課程綱要相關工作」納入書面報告範圍。

核心議題

討論技專校院人才培育如何符合產業趨勢、技職教育的核心能力培養，以及高教創新轉型業務的程序合法性與預算編列。

相關爭議

• 產業趨勢掌握與人才培育：委員質疑教育部未能有效掌握產業發展趨勢及缺工狀況，導致技專校院系所開設與人才培育脫節。
• 高教創新轉型業務的程序合法性：委員質疑在創新轉型條例尚未送進行政院、未經立法院通過前，即編列預算成立辦公室，違反程序正義。
• 生產力4.0計畫的空泛性：委員批評教育部推動的生產力4.0計畫過於空泛，未真正了解臺灣各產業實際狀況，恐導致大學盲目跟從，產生危險。

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相關後續

• 「02輔導改進技專校院之管理發展」凍結8,000萬元，並提出書面報告。
• 「02-12辦理高教創新轉型業務」部分提出專案報告。

核心議題

討論技職教育中業師聘用成果、產學合作績效、教師升等制度改革，以及學生就業率調查方式。

相關爭議

• 業師聘用與評鑑造假：委員質疑教育部補助業師人數與實際聘用人數落差大，且可能存在老師自掏腰包聘請業師以應付評鑑的造假情形。
• 技專校院重學術輕實作：委員指出技專校院升格後重學術輕實作，學生實作能力不足，與技職教育本質相悖。
• 學生就業率調查方式：委員批評教育部將就業率調查壓力轉嫁給老師，要求老師打電話詢問學生就業狀況，本末倒置。
• 教師升等制度與教學實務：委員強調教師升等制度應改革，以實作取代論文，避免量化指標引導技職學校研究化。

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相關後續

• 「03產學合作及技職教育研習」部分凍結1/20預算。
• 教育部需提出專案報告。

核心議題

討論技職校院評鑑制度的預算編列、行政資訊革新，以及畢業生流向調查方式。

相關爭議

• 行政資訊革新與畢業生流向調查：委員質疑教育部將畢業生流向調查責任轉嫁給老師，要求教育部應自行透過勞動部與財政部資料勾稽，並與學校溝通。
• 評鑑預算編列與成效：委員關切技職評鑑預算編列與實際成效，要求教育部檢討，並強調應避免形式主義。

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相關後續

• 「04-4發展技職校院評鑑制度」相關預算凍結1/10。
• 教育部需提出書面報告。

核心議題

討論技職校院教學卓越計畫的預算編列與成效，並要求教育部檢討其制度設計。

相關爭議

技職教卓計畫成效：委員質疑技職教卓計畫與高教教卓計畫本質相同，成效有限，且預算凍結比例過低。

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相關後續

• 「05獎勵科技校院教學卓越計畫」相關經費凍結1億元。
• 教育部需提出專案報告。

核心議題

討論國立大學基礎補助預算、教育部擴大弱勢生入學方案的具體作為，以及教育部編列2,000萬元辦理「教育大會師」宣傳政績的爭議。

相關爭議

• 擴大弱勢生入學與學費調漲：委員質疑教育部在弱勢生入學比例仍低的情況下，又欲調漲學費，恐加劇階級複製，要求提出具體方案。
• 「教育大會師」宣傳政績：委員質疑教育部編列2,000萬元辦理「教育大會師」是花費人民納稅錢包裝政績，且預算編列名目不清，挪用偏鄉教育資源，本質上是浪費預算。
• 教育資源結構與改革方向：委員強調教育資源結構公平是國家責任，應投入公共化教育，鬆手教育內容，由下而上改革，而非原地打轉或花錢宣傳。

立法委員發言

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相關後續

• 「國立大學校院教學與研究補助」部分凍結1,000萬元。
• 教育部需提出書面報告。
• 教育部承諾將製作列表，將派遣人力所占經費與業務計畫經費分列出來。

核心議題

討論私立大專校院會計事務研討經費編列的合理性，以及教育部預算中派遣人力費用的透明化問題。

相關爭議

• 會計事務研討會經費與派遣人力：委員質疑800多萬元會計事務研討經費過高，且其中隱藏派遣人力薪資，要求將派遣人力費用明列。
• 私校財務資訊公開透明：委員強調私校最需要的是財務資訊公開透明，進行公共課責，而非每年重複辦理會計研討活動。

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相關後續

• 此分支計畫預算照列。
• 教育部承諾將統計派遣人力的資料並提供給委員會。
• 教育部部長承諾會做一個列表，將派遣人力所占經費和業務計畫經費分列出來。

核心議題

討論軍訓教官於8年內退出校園的執行計畫。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

第121案不處理，維持上次會議結論。