經濟委員會審查經濟部預算凍結案與非營業基金：聚焦經濟展望、貿易協定及民生議題

核心議題

• 本次討論審查行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的105年度非營業部分預算。
• 會議也探討了擴大國家發展基金規模以投資新創產業，以及強化國發基金對南部企業的投資與服務。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案另定期繼續審查。
• 通過臨時提案2案：國家發展委員會應研議設立主權基金及新的國家級主權投資公司，以擴大協助投資新創事業及重大建設能量。
• 通過臨時提案2案：行政院國家發展基金應於3個月內研議成立南部專案辦公室並先行選派人員南下辦理業務，以強化對南部企業的瞭解及增加實質投資。

核心議題

• 本次會議針對全國鉛水管的分布狀況、後續處理計畫以及水資源整合的研議進行報告與質詢。
• 討論內容涵蓋自來水水質檢驗方式、鉛管汰換進度及自來水法主管機關的協調與督導責任。

相關爭議

• 水質檢驗方式爭議：臨時提案要求台灣自來水股份有限公司應從用戶端出水口採集水樣進行重金屬檢測並公布結果，而非僅在供水點採測，以反映民眾實際飲用水質。
• 鉛管汰換進度不一：台灣自來水股份有限公司預計105年底前完成汰換，而臺北自來水事業處則預計需3年，提案要求經濟部水利署應協調並協助臺北自來水事業處縮短汰換時程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員張嘉郡、林岱樺、邱議瑩及楊瓊瓔所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 通過臨時提案2案：要求台灣自來水股份有限公司從用戶端採集水樣進行重金屬水質檢測並公布結果。
• 通過臨時提案2案：要求經濟部水利署協調並協助臺北自來水事業處縮短新北市及臺北市自來水鉛管汰換時程。

核心議題

• 本次會議繼續審查105年度中央政府總預算案中，行政院國家發展基金的歲入預算（包含折減基金繳庫及賸餘繳庫）以及國家發展委員會及所屬單位（檔案管理局）的歲出預算。
• 審查重點包括各項收入的照列，國發會歲出預算減列，以及多項預算凍結決議，涉及經濟政策研擬、國土規劃、施政計畫管制、政府資通訊應用、創業方案、自由經濟示範區、經濟成長評估、花東基金運用及人力資源發展等議題。

相關爭議

• 國發會預算編列偏高：委員邱議瑩等認為國發會「研擬經濟政策、協調推動財經措施」委辦費佔比偏高，建議凍結100萬元。
• 國土規劃計畫成效不彰：委員邱議瑩等指出國發會「國家建設總合評估規劃中程計畫」執行成效不如預期，歷年執行率未達七成，建議凍結該分支計畫預算十分之一。
• 經濟振興措施成效不彰：委員葉津鈴認為行政院多項經濟措施成效不彰，交通建設延宕，建議凍結國發會「施政計畫管制」預算二分之一。
• 資通訊應用建設弱勢協助不足：委員邱議瑩等認為國發會應主動協助弱勢縣市政府撰寫計畫，避免差距擴大，建議凍結「政府資通訊應用建設」預算300萬元。
• 創業拔萃方案資源整合問題：委員丁守中等指出「創業拔萃方案」選址爭議，且現有青創基地閒置率高，要求國發會與經濟部協調整合資源，避免經費虛擲。
• 自由經濟示範區推動效益不佳：委員葉津鈴等指出「自由經濟示範區」第一階段效益不如預期，進出口貨量衰退，要求國發會檢討修正示範區規劃與績效指標。
• 檔案管理局非典型人力佔比過高：委員高志鵬等指出檔案管理局「深化國家記憶第1期計畫」中非典型人力費用佔比高達38.75%，要求重估業務與人力預算編列。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 歲入部分：檔案管理局8萬9,000元、檔案管理局20萬元、國家發展委員會44萬4,000元、檔案管理局1萬元、國家發展委員會12萬9,000元、檔案管理局6萬元照列。
• 歲入部分：行政院第2目「非營業特種基金賸餘繳庫」原列115億元，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定後再行調整。
• 歲出部分：國家發展委員會原列28億3,266萬3,000元，減列第5目「促進產業發展」300萬元（科目自行調整），其餘照列，改列為28億2,966萬3,000元。
• 國家發展委員會105年度「研擬經濟政策、協調推動財經措施」預算凍結100萬元，經提出書面報告後始得動支。
• 國家發展委員會「國家建設總合評估規劃中程計畫」預算凍結十分之一，俟提出專案報告後始得動支。
• 國家發展委員會「施政計畫管制」預算凍結二分之一，經提出書面報告後始得動支。
• 國家發展委員會「政府資通訊應用建設」預算凍結300萬元，俟提出專案報告經同意後始得動支。
• 國家發展委員會應與經濟部協調，研議以現有閒置青創基地利用為創業拔萃方案之新創園區基地，並於2個月內提出專案報告。
• 國家發展委員會應儘早研提因應之策，並於2個月內提出書面報告。
• 國家發展委員會應檢討修正自由經濟示範區規劃與推動成效，並於3個月內提出專案報告。
• 國家發展委員會應針對自由經濟示範區計畫成效進行檢討並提出改善方案。
• 國家發展委員會應於2個月內向立法院經濟委員會提出專案檢討報告，說明經濟研析及政策目標與實際國內經濟情勢落差過大問題。
• 國家發展委員會應確實檢討修正自由經濟示範區相關規劃與效益評估，於2個月內提出專案檢討報告。
• 國家發展委員會應儘速提出書面報告，說明花東地區永續發展基金業務內容、互動與合作模式及改善方案。
• 國家發展委員會應於3個月內檢視各項人力資源發展措施，並適時檢討調整，策定符合台灣目前面臨現況的人才政策。
• 國家發展委員會統籌協調相關單位加強檢討並積極推動提振經濟措施，以有效提升我國經濟成長潛能。
• 國家發展委員會應立即與相關單位共同協調屏東生技園區用地取得事宜，以利廠商進駐，強化農業生技產業發展。
• 檔案管理局105年度「深化國家記憶第1期計畫」預算編列，要求重新評估業務增減情形與人力進用之預算編列。
• 檔案管理局105年度「深化國家記憶第1期計畫」預算編列，要求重新檢討預算之編列，並提出詳細報告說明各年度分配額。

核心議題

• 本次會議審查經濟部主管的104年度預算凍結案（包含中油溪州焚化爐、油氣探勘費用、台水專業服務費、板新供水改善計畫二期、一般建築設備計畫）及105年度非營業基金預算（經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金、核能發電後端營運基金、地方產業發展基金）。
• 質詢內容廣泛，涵蓋台灣經濟負成長、40億元消費提振措施成效、中油油管安全、中日韓FTA與TPP衝擊、中國紫光集團併購聯發科議題、國產車產業困境、電動車發展、南港展覽館工程延宕及地方產業發展基金運用等。

相關爭議

• 經濟成長率負成長與政府應對：委員陳明文、黃昭順、楊瓊瓔、蘇震清及葉津鈴皆質疑台灣經濟已陷負成長，政府40億元短期消費提振措施的成效與必要性，認為其為「小確幸」政策、效益不明或有圖利財團之嫌，部長則強調其刺激作用及對經濟體質的信心。
• 中油油管安全與全面清查：委員丁守中質疑汐止地下油管爆裂事件，要求中油公司進行全面清查並建立定期汰換制度，確保全民安全，中油董事長則表示已經常性維護和巡查。
• 中日韓FTA與TPP對台衝擊：委員丁守中、黃昭順及廖國棟關切中日韓三方經濟整合對台灣經濟的巨大排擠效應，要求經濟部提出具體評估與因應方案，並質疑台灣加入TPP的進度與決心，特別是中國大陸的態度。
• 中國紫光集團併購聯發科：委員陳明文及楊瓊瓔高度關切中國紫光集團可能併購聯發科，要求經濟部明確表態，確保中資不能有主導權且反對惡意併購，部長承諾會依法審查並確保對台灣最有利。
• 國產車產業困境與國際貿易協定：委員丁守中指出台灣加入WTO後國產車市佔率下滑，產業受衝擊，質疑政府在TPP談判中對國內產業保護的不足，並關切電動車發展配套措施的執行率低問題。
• 南港展覽館二館工程延宕與結構安全：委員段宜康揭露南港展覽館二館工程嚴重延宕，承包商榮工公司變更設計並拒絕重做，導致結構安全疑慮，且台電建議提報不良廠商卻遲未處理，要求經濟部依法儘速處理。
• 地方產業發展基金運用成效不彰：委員葉津鈴及楊瓊瓔質疑地方產業發展基金的編列與執行未達預期目標，特別是虛擬通路申請家數掛零，認為政府對中小企業與地方產業不夠重視，部長則表示政府對中小企業的預算投入龐大且會檢討改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 104年度中央政府總預算案附屬單位預算經濟部主管部分預算凍結案等5案均同意動支，提報院會。
• 經濟部主管非營業基金部分詢答結束，另定期審查。
• 委員邱議瑩、張嘉郡、高志鵬、林岱樺及陳歐珀所提書面質詢列入記錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，含委員質詢中要求提供的資料，請相關單位在1週內以書面答復，並副知本會。