財政委員會審查105年度預算案及海關稅則修正：聚焦金融、經濟與稅制爭議

張盛和 財政部部長

無相關發言紀錄

石素梅 行政院主計總處主計長

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張盛和 財政部部長

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吳秉叡 立法委員

• 質疑金管會指導成立的金融科技發展基金之民營定位，認為其資金募集方式（由監管單位捐款）有「不樂之捐」嫌疑，並關切立法院對該基金的監督權限。
• 認為重要事務應由政府編列預算或調整現有周邊單位資源，而非透過非體制內基金辦理。
• 擔憂基金管理可能涉及人事安插或缺乏制度化管理，且下任金管會主委可能推卸責任。

盧秀燕 立法委員

• 詢問台灣經濟是否面臨通貨緊縮，並質疑行政院40億元短期刺激經濟方案的效益，認為其規模小且限定項目，應考慮發放消費券（若能排富）。
• 關切台幣對韓圜貶值趨勢，詢問央行匯率政策是否為刺激出口，並對美國指控台灣操縱匯率表示不以為然。
• 詢問證所稅政策，認為政策應靈活彈性，並對財經首長之間就證所稅存廢及證交稅是否含證所稅成分的看法不一致表示欣賞。

許添財 立法委員

• 主張財經政策應摒除政治與民意干預，追求穩定確定環境，並批評證所稅政策不斷改變是「搞民粹」，造成經濟沈淪。
• 質疑若證交稅已含證所稅成分，賠錢股民如何拿回已繳稅款，並認為「核實課稅」舉證困難將導致行政混亂。
• 關切央行資產報酬率下降及人民幣貶值對全民的損失，並質疑金管會對TRF（目標可贖回遠期契約）產品的監管不足，恐重演連動債問題。
• 批評中國大陸不與台灣簽署人民幣SWAP協議是政治干預，要求央行應為台灣發聲。
• 認為40億元刺激消費方案是消極福利而非有效經濟刺激，無法提高全民平均消費傾向，甚至可能「劫貧濟富」。

賴士葆 立法委員

• 詢問台灣未來半年至一年的景氣預期，認為今年經濟成長率低迷，是因FTA少、投資不足，建議行政團隊應團結做正確的事以救經濟。
• 比較行政院40億元刺激方案與過去800億元消費券，認為本次方案規模小但具槓桿效果，且不會產生現金替代。
• 關切網路銀行發展，特別是阿里巴巴在台業務，並詢問金管會對純網銀開放的審慎態度。
• 主張證所稅應明確定調，認為國民黨團版將證交稅區分為證交稅與證所稅成分，可解決數十年爭議，廢除則恐留後患。
• 質疑政府稅收超徵卻僅以40億元小規模刺激經濟，認為應擴大方案，但理解行政院受限於現有財源與預算程序。

孫大千 立法委員

• 質疑金管會考慮調降保險公司投資商用不動產的最低租金報酬率，認為此舉風險太高，可能導致保險公司過度依賴資產增值而非租金收益，並要求金管會審慎處理。
• 關切金控業者將不動產增值認列為企業獲利，要求金管會嚴格監控，以防影響保險公司資本適足率，並指出信義計畫區商用不動產流標反映市場價格下跌。
• 質疑政府40億元提振消費措施的乘數效應計算過於樂觀，擔憂短期無效將無助於中長期經濟改善。

李應元 立法委員

• 支持成立金融科技辦公室，但建議應由政府編列預算或整合周邊單位資源，而非要求公會捐款，避免「不樂之捐」之感。
• 批評證所稅政策為選舉不斷改變，顯然思慮不周，不反對修法但強調立法態度應嚴謹。
• 支持調降身心障礙者復康巴士關稅，以照顧身心障礙者。
• 關切兩岸貨貿談判中台灣的關稅開放幅度是否大於中國大陸，強調貿易應秉持互惠尊重，避免「讓利」損及尊嚴。
• 肯定毛院長對台灣加入亞投行應在平等尊嚴前提下進行的立場。
• 主張應擴大有效內需及政府公共投資，鼓勵國營事業及捷運等發行公司債籌措財源，以整頓基礎建設，促進經濟發展。

潘維剛 立法委員

• 擔憂台灣投資低迷（政府、國營事業、民間投資皆為負成長），公共投資力道不足以帶動整體經濟。
• 強調台灣必須加入區域整合（如TPP、RCEP），否則將面臨嚴重不利影響。
• 支持毛院長關於第三航站證券化讓民間參與的態度，並主張擴大公共建設投資，如高鐵環台及華光社區都更，要求財政部積極推動。
• 關切股利所得課稅對資本市場的影響，認為高稅率及內外資不一致恐影響投資意願，建議財政部全面性思考健全稅制以活絡資本市場。
• 指出富人稅、補充保費及長照保費等疊加，對民眾造成壓力，政府應從整體稅制結構健全、合理與公平角度思考。

蔡正元 立法委員

• 質疑金管會對比特幣等虛擬貨幣的監管能力不足，指出其在台灣便利商店即可購買、交易難以追蹤，恐成為綁架、詐欺工具。
• 關切中國大陸行動支付（如銀聯卡App）在台普遍，而台灣本地行動支付發展遲緩。
• 質疑未經金管會核准的第三方支付（如Pi支付）在市場上運作，批評金管會對代收代付業者監管不足，導致管制目標與實際行動脫節，形成「無政府狀態」。

林德福 立法委員

• 詢問財經首長對今年底GDP能否正成長的信心，並關切其低迷原因（出口與民間消費成長低於預期）。
• 詢問行政院毛院長提出的經濟四大方向（加速區域整合、打造創新經濟、推動工業4.0、加速拓展出口）是否應延續，並探討如何突破困境。
• 關切中國大陸「十三五規劃」對台灣經濟的影響，認為台灣應在夾縫中求成長生存，並強調台灣應多與其他國家進行區域整合。
• 詢問股市與房市低迷是否為市場機制效應，認為政府應建構良好環境，讓市場機制充分發揮，並讓股市成交量回升。
• 批評張部長先前關於房仲業的發言不當，認為政府應尊重市場機制，不應預設行業倒閉數量。

李桐豪 立法委員

• 質疑金管會對保險公司主要股東適格性的審查，特別是遠雄人壽大股東涉及弊案的問題，認為應審視其指派的代表人是否適格。
• 嚴厲批評財經首長混淆證交稅與證所稅性質的說法，強調兩者定義與課稅基礎不同，認為此舉是為財政收入方便，不顧股民盈虧，將導致股民反彈。
• 主張政府應發行更多短天期國庫券，以降低國家債務成本，並建立活絡的貨幣市場。
• 關切外國人與本國人租稅負擔比率差異導致避稅行為，要求財政部積極與重要國家簽訂租稅協議及資訊交換協議。

陳歐珀 立法委員

• 肯定行政院40億元刺激消費方案，特別是國民旅遊補助，但認為規模仍可擴大。
• 提議中央銀行應重新發行50元紙幣，以鼓勵觀光客給予「床頭小費」，預估每年可增加70億元觀光收入，並改善基層勞工生活，認為銅板不適合作為小費。
• 強調觀光產業是貨幣流通最快速的產業，發行小額紙幣有助於帶動國內旅遊及底層零頭經濟。

羅明才 立法委員

• 關切美國聯準會12月可能升息對全球經濟及台灣利率的影響，詢問央行是否會跟進，認為台灣應依自身情況判斷。
• 詢問證所稅廢除或調整確定後，對資金回流台灣股市的影響，認為央行不應限制資金自由進出。
• 主張台灣股市本益比偏低，若證所稅修正案通過且補充保費起徵點調整，股市應能反映正常價值，恢復到合理的本益比，甚至有望破萬點。
• 支持證所稅應明確定調，若廢除也應說明證交稅已含證所稅性質，避免未來爭議，並呼籲立法院盡速表決，勿再杯葛延遲。

費鴻泰 立法委員

• 關切大陸紫光欲入股聯發科一案，認為是兩難，合作可拓展市場，但有核心技術流失及經營權被掌握的風險，主張產業合作不能交出經營權。
• 就證所稅問題，建議財政部與金管會尊重立法院對設算或核實課稅的決定，不應再表達意見。

曾巨威 立法委員

• 呼籲財經首長應與朱主席溝通，澄清媒體報導中可能存在的政策解讀誤差，避免民眾認知偏差。
• 提醒財經首長民進黨主張證所稅「歸零」是欲國民黨承認錯誤，不應「中計」廢除證所稅。
• 強調國民黨團版證所稅已是各方共識，最符合社會大眾需求，希望在野黨勿杯葛，並堅持保留股民選擇核實課稅的機會，以符合公平原則。

彭淮南 中央銀行總裁

• 台灣物價下跌主因是能源價格下跌，核心物價指數仍上升，未陷入通貨緊縮。
• 行政院40億元短期刺激方案具槓桿效果，是短期措施，與長期政策（如明年政府公共支出增加13.1%）應雙管齊下。
• 不主張發放消費券，認為本次刺激措施比消費券好，因其具針對性且可節能。
• 匯率由外匯市場供需決定，非央行操縱，將持續與美方溝通其對台灣操作匯率的指控。
• 不認為機械公會主張的台幣貶值目標合理，匯率不是用嘴巴講的。
• 央行外幣資產報酬率受國際利率下滑影響逐年下降，但人民幣貶值央行沒有損失。
• 人民幣加入SDR將增加其需求，對台灣有衝擊，但兩岸關係導致無法簽署SWAP協議，限制人民幣消化去路。
• 台灣經濟低谷在第二、三季，第四季將好轉，明年經濟成長率預計更高，但仍需努力保1%。
• 經濟成長率下降主因是台灣FTA少、出口集中ICT受需求減少影響，以及近年投資（民間、政府）減弱。
• 救經濟需大家團結，政治與經濟互為因果，並強調促進投資的重要性。
• 大陸經濟加速成長對台灣有幫助，但台灣須面對供應鏈在地化趨勢，並應加入更多區域整合組織。
• 證交稅含有證所稅成分，若能明確告知大眾，可避免未來爭議。
• 美國聯準會12月升息可能性高，預計一次1碼，但台灣利率將依自身情況判斷，不必然跟進美元。
• 外匯已自由化，資金進出自由，不會特別限制大額資金回流買股票。
• 同意發行50元紙幣可研究，但認為銅板亦可作為小費，主要功能是交易媒介。

曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員

• 金融科技發展基金定位為金融總會底下民營基金，由金融總會管理，金管會是指導單位，承諾將制度化、透明化，接受各界監督，並可向立法院報告。
• 行政院40億元短期刺激方案有相乘及加速效果，非常贊成。
• 希望立法院盡快就證所稅修正案取得共識並三讀通過，以消除不確定因素。若朝野協商主張廢除，金管會也贊成，但需向大眾說明證交稅已含證所稅性質。
• 保險公司投資不動產訂定最低租金報酬率是為規範其行為，防止掏空，且需即時利用並具收益性，目前政策上尚未決定是否調降。
• 金管會同意金控業者分年認列不動產增值獲利，是因應國際會計準則變更，會計評價需一致，價格下跌時也須認列損失，將嚴格監控資本適足率。
• 比特幣在台灣是非合法支付工具，金管會將會同央行查緝，並將與電信警察等機關合作處理網路交易問題。
• 中國大陸行動支付（銀聯卡App）在台透過與國內銀行合作，台灣本地行動支付正在建置中，部分銀行已試辦。
• Pi支付等代收代付業者若平均營業額在8億元以下，屬經濟部管轄範圍，金管會不納入規範，但若業務規模擴大將納入。
• 台灣股市低迷反映總體經濟情況，但若證所稅修正案盡快三讀、補充保費起徵點調整，股市成交量有望回升。
• 政府希望房市健全發展，不一定打房，但交易量萎縮是問題。尊重市場機制，不應干預過多。
• 保險公司主要股東適格性有要求，但涉案需待三審定讞才能處理，會看指派代表人是否適格。
• 支持貨幣市場蓬勃發展，建立指標利率。

張盛和 財政部部長

• 行政院40億元短期刺激方案除了點火還有槓桿效果，比發放消費券好，因其具針對性、有目標，且適用產品需民間配合支付幾倍金額。
• 擴大刺激方案金額需編列特別預算經立法院通過，目前行政院是從現有財源中檢視部會基金，以行政裁量權提出短期措施。
• 認為今年GDP正成長機率很大。
• 支持國民黨團版證所稅比廢除好，因其解決了證券交易所得課稅爭議，且較長遠，若廢除未來股市好轉恐再起風波。
• 同意財經政策應摒除政治與民意干預，追求穩定確定環境。
• 國民黨團版證所稅中千分之0.5部分，股民可選擇核實課稅，但需自行舉證。
• 支持民間參與公共建設，如第三航站證券化、華光社區都更，將積極推動華光社區都更細部計畫。
• 股利所得減稅若採單一稅率20%稅損較少，但若只降高稅率而不拉高低稅率，稅損將擴大。
• 將於本週三就租稅結構與資本市場議題提出專案報告，並與委員共同關心。
• 紫光入股聯發科，若能加入大陸供應鏈可擴大市場，但須注意核心技術不能流失。
• 證所稅核實機制較符合所得稅精神，讓民眾選擇可保留核實機制。
• 未感受到朱主席主張廢除證所稅，且民進黨主張「歸零」是要求國民黨承認錯誤。
• 支持調降身心障礙者復康巴士進口關稅，因現有復康巴士供不應求。
• 毛院長已嚴正答復，台灣加入亞投行必須在平等與尊嚴情況下，否則寧可不加入。
• 在國外會給床頭小費，認為服務人員辛苦，認同此舉。
• 尊重市場機制，房仲業在市場競爭中若能存活就可存活，未曾說過房仲業要倒閉多少家。
• 與加拿大正談租稅協議，與美國仍需努力簽訂。

饒平 財政部關務署署長

• 目前台灣對中國大陸的平均關稅稅率約4.23%，中國大陸對台灣約8.87%，台灣開放程度較高。
• 貨貿談判中的未來關稅調整部分，經濟部正在談判，財政部目前尚不知情。

詹庭禎 金管會銀行局局長

• Pi支付等代收代付業者在經濟部管轄下，若代收代付金額未超過一定標準是合法，可與銀行合作但不能辦理儲值。
• 若將所有代收代付業者納入金管會規範，法規遵行門檻與資本額過高，業者恐無法負擔。

陳永輝 中央印製廠總經理

• 中央印製廠的業務宣導費主要用於防偽業務，廣告費則用於過年賀卡及商品宣導。
• 中央印製廠貨車比一般貨車貴，因需加裝防彈玻璃及起落架用於運鈔。