教育文化委員會審查105年度預算：聚焦科技、教育、文化部施政與預算爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於科技部及其所屬單位105年度歲入歲出預算，特別針對各項科學研究發展計畫的經費配置、執行成效、人才培育策略及科學園區的營運管理等議題進行審議。
• 核心議題包括新興科技政策（如智慧城市、無人飛行載具、生產力4.0）的規劃與跨部會整合，以及重大國家型計畫（如福衛7號、能源國家型計畫）的進度與效益。

相關爭議

• 多項研發計畫預算凍結：多位立委提案凍結科技部及國家實驗研究院旗下多個研發計畫預算，理由多為計畫成效不彰、缺乏具體規劃或需提交專案報告以釐清細節。
• 學術倫理與預算透明度爭議：有委員質疑科技部對學術倫理案件（如陳震遠案）調查牛步化，並批評國家科學技術發展基金（科發基金）將多屬經常性支出的專題研究補助全數列為資本門，涉嫌虛增資本支出。
• 科學園區營運與勞動權益：委員關切科學園區財務健全性、有害事業廢棄物與毒性化學物質管理問題，以及園區勞動與性別政策的不足，並質疑創新創業計畫的重疊性。
• 大型科技計畫執行成效：福衛7號計畫因美方經費不確定性導致進度受阻，第二期能源國家型科技計畫預算執行與目標達成率亦受質疑。
• 新興科技政策規劃不足：委員認為科技部對無人飛行載具、智慧城市及生產力4.0等新興科技的發展缺乏全面性策略與跨部會協調機制。
• 人才培育與產學合作：彈薪方案延攬新聘人員成效不彰，且學術研究成果未能有效轉化為產業應用，導致技術貿易逆差持續惡化。
• 行政法人營運效能：國家災害防救科技中心自籌款比率偏低且研究內容與其他機構重複，國家實驗研究院部分專利未獲授權或權利金不足以支應維護費用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入多項收入項目照列，科技部第198項賠償收入增列648萬元，改列為2,000萬元。
• 歲出科技部主管預算減列第1目「一般行政」700萬元、第3目「財團法人國家實驗研究院發展計畫」116萬6,000元，其餘照列。
• 多項預算提案（共90項）被凍結，要求科技部及所屬單位提交書面或專案報告後始得動支，涵蓋一般行政、災害防救、國家實驗研究院各項計畫及智慧園區推動等。
• 科技部歲出第6目「非營業特種基金」第1節「國家科學技術發展基金」之「基金現金增資─其他科技發展計畫」保留，俟審查國家科學技術發展基金時再處理。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，相關機關須於2週內送交個別委員及本委員會，或依委員指定期限辦理。

核心議題

本次審查主要針對行政法人國家災害防救科技中心105年度預算案，重點關注其營運模式、自籌款比率的達成情況，以及災害防救科技研發項目是否存在與其他機構重複的問題。

相關爭議

• 自籌款比率偏低：國家災害防救科技中心105年度自籌款比率目標設定偏低，且自籌收入來源主要依賴政府補助，不符行政法人自給自足精神。
• 研究內容重複：委員質疑國家災害防救科技中心進行的天然災害防減災關鍵技術研發，可能與相關業務主管機關、大專校院或研究機構的研究內容有重複之虞。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 預算照案通過。
• 要求科技部就國家災害防救科技中心自籌款比率偏低問題提出具體改善報告，並於1個月內送交教育及文化委員會。
• 要求科技部就國家災害防救科技中心研究內容與其他機構重複之虞問題提出具體改善報告，並於1個月內送交教育及文化委員會。
• 本案不須交由黨團協商，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

• 本次審查重點在於教育部及其所屬單位105年度歲入歲出預算，涵蓋高等教育、技職教育、師資培育、終身教育、資訊與科技教育以及國際交流等各個面向。
• 討論聚焦於多項教育政策的實施成效，包括大學評鑑、頂尖大學計畫、技職教育轉型、弱勢學生扶助、校園安全、教師權益與課綱爭議等，並對預算編列的合理性與透明度提出質疑。

相關爭議

• 課綱微調爭議與程序黑箱：委員強烈批評教育部103年高級中學社會領域微調課綱制定及審議程序不透明，導致社會不信任及學生陳抗，要求撤銷並修正課綱研修程序。
• 高等教育資源分配不均：私立大專校院弱勢生比例高但每生經費資源遠低於公立學校，形成「教育反重分配」現象，加劇貧富差距與階級世襲。
• 大學退場與招生資訊不透明：少子化衝擊下大學面臨招生困境，教育部推動大學退場與合併進度緩慢，且未完整公布各校註冊率，影響學生選填志願權益。
• 學生兼任助理勞動權益：教育部對學生兼任助理的「學習型」認定過於寬鬆，導致大學規避勞動成本，學生勞動權益受損，引發爭議。
• 校園安全與網路建設不足：國中小校園網路頻寬不足影響行動教學，且校園安全事件頻傳，現有防護系統與機制被質疑薄弱。
• 教育預算成長停滯與承諾跳票：教育部整體預算成長幅度遠低於馬總統競選時承諾，且教育預算占GDP比率不增反減，引發對政府教育投資誠信的質疑。
• 技職教育與人才培育問題：高職生畢業後升學率高，導致基層技術人才流失；技職教育學制與產業需求脫節，且彈薪方案留才成效不彰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入多項收入項目照列。
• 歲出教育部主管預算減列第2目「高等教育」第1節「高等教育行政及督導」中「推動大學評鑑制度」500萬元，其餘照列。
• 教育部提案2案（關於部長特別費及課綱撤銷），保留，送院會處理。
• 通過75項決議，其中多項為凍結預算，要求教育部及所屬單位提交書面或專案報告後始得動支，涵蓋高等教育、技職教育、師資培育、終身教育、國際交流、校園安全、課綱調整及學生兼任助理權益等議題。
• 國民及學前教育署歲出多項預算暫照列，提案2案（關於首長特別費及十二年國教政策缺失），保留，送院會處理。
• 國民及學前教育署通過16項決議，其中多項為凍結預算，並要求針對校園安全、十二年國教入學方式、補習風氣、高職生升學與就業、校舍耐震能力等問題提出檢討與改善報告。
• 體育署歲出減列第4目「國家體育建設」中「推展全民運動」之委辦費100萬元，其餘照列。
• 體育署通過12項決議，多項為凍結預算，並要求針對世大運籌辦、自行車路網、競技運動培訓、山野教育、國民運動中心進度及職業棒球發展等提出檢討與規劃報告。
• 青年發展署歲出照列，通過3項決議，要求針對青少年職能培訓計畫成效、資源重疊及績效指標衡量標準提出檢討與改善報告。
• 國家圖書館、國立公共資訊圖書館、國立教育廣播電臺及國家教育研究院歲出均照列。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，相關機關須於2週內送交個別委員及本委員會，或依委員指定期限辦理。

核心議題

本次會議審查行政法人國家運動訓練中心105年度預算案，主要確認其預算編列的合規性與合理性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 預算照案通過。
• 本案不須交由黨團協商，院會討論時由陳召集委員碧涵補充說明。

核心議題

• 本次審查聚焦於文化部及其所屬單位105年度歲入歲出預算，核心討論包括文化預算整體規模、文創產業園區的定位與營運模式、文化創意產業投資效益、大型公共建設（如流行音樂中心）進度與管理，以及文化資產保存與博物館發展等議題。
• 會議也關注文化部在政策推動上的跨部會整合能力、非典型人力運用問題、以及國際與兩岸文化交流的策略與成效。

相關爭議

• 文化預算實質減少與承諾跳票：委員批評文化部總預算實質負成長，遠未達到馬總統競選時承諾的文化支出佔總預算4%的目標，質疑政府對文化的重視程度。
• 文創園區過度商業化與定位模糊：文化部所屬文創園區被指責過於商業化，缺乏文化核心，未能有效扶植微型文創業者，且部分園區（如華山）BOT案破局後續處理不明。
• 文創產業投資效益不彰：國發基金投資文化創意產業實施方案被監察院糾正，投資案虧損率高達70%，且存在利益衝突及缺乏嚴謹審查機制等問題。
• 大型文化建設工程延宕：北部及海洋流行音樂中心等重大公共建設工程進度嚴重落後，預算執行率低，且規劃審查不周延，導致預算超支或計畫變更。
• 文化資產保存政策與經費不足：委員批評文化部輕忽文化資產保存，對臺北機廠等重要文化資產的維護與再利用缺乏具體規劃，且行政院要求文化部編列鉅額預算向臺鐵局購地作為博物館用地，引發排擠文化預算爭議。
• 非典型人力運用過高：文化部及其所屬單位大量進用臨時、派遣及勞務承攬人力，佔比過高，引發對勞動權益保障及人力運用效率的質疑。
• 國際與兩岸文化交流成效：委員質疑文化部國際交流計畫進度大幅落後，且兩岸文化交流過度集中、缺乏多元性與實質效益，有消化預算之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入規費收入及租金收入提案金額照列，並通過一項決議要求文化部就五大文創產業園區之現況、定位與未來發展方向舉辦全國性及地方性公聽會。
• 文化部歲出派人出國計畫預算照列，並要求文化部提交書面報告。
• 文化部第1目一般行政預算凍結2,300萬元（含02基本行政工作維持300萬元），要求文化部就新莊大樓空調設施、出國計畫提交書面報告，並就文化預算實質減少原因、科發基金外加方式、臺北機廠土地使用等議題提交專案報告。
• 通過2項決議：要求行政院於106年度將4G頻譜權利金採外加方式處理，並要求文化部協調交通部及國家發展委員會，將臺北機廠改以租用方式辦理博物館建置業務。
• 文化部第2目綜合規劃業務的01文化發展之評估與推動凍結500萬元，02文化活動資訊調查與統計凍結五分之一，03-05分支計畫（資訊系統維護、文化雲共通系統、專案計畫管理暨人才培育計畫）凍結1,000萬元，並皆要求提交書面報告。
• 文化部第3目文化資源業務的01社區營造及村落文化發展凍結3,000萬元，02文化設施規劃與設置（除獎補助費外）凍結50萬元，03博物館與地方文化館發展計畫凍結5,000萬元，並皆要求提交書面報告。
• 國立臺灣歷史博物館03-3、03-4部分預算凍結100萬元，並要求提交書面報告。
• 文化部第4目文化創意產業發展業務預算減列200萬元（科目自行調整），01文化創意產業推動與輔導凍結3,000萬元，01-3(5)辦理投融資徵件與投後管理凍結167萬元，01-4(3)策辦臺灣文博會預算凍結十分之一，02產業集聚效應推展預算凍結1,000萬元，文創產業價值鏈建構與創新計畫凍結2,000萬元，並皆要求提交專案或書面報告。
• 105年度中央政府總預算案有關文化部及所屬單位預算案未審查完畢部分，將另定期進行審查。