原能會105年度預算審查：核安、核廢、資安與人才培育爭議

核心議題

• 本次會議審查行政院原子能委員會及其所屬單位105年度預算，主要關切核能安全管制、核廢料管理策略、輻射防護措施、核能人才培育、資訊公開透明度以及各項研究計畫的執行效益與預算編列的合理性。
• 討論內容涵蓋核電廠違規事件頻繁、乾式貯存場安全疑慮、輻射屋居民健康檢查政策執行不力、核四廠封存進度、組織再造後的人才傳承問題，以及委外業務比例過高與網站資訊更新遲緩等。

相關爭議

• 核安管制成效與電廠違規：多位委員質疑原能會對核電廠違規事件（如異物入侵、燃料棒破損、火警未通報）的監督不力，導致民眾對核安缺乏信任，並批評原能會態度官僚、未積極主動要求台電改善。
• 核廢料乾式貯存場安全：委員對核二廠乾式貯存場的氯鹽腐蝕風險、設計變更程序瑕疵、及未納入地方政府意見表達嚴重擔憂，認為原能會配合台電規避地方監督。
• 核四廠封存與重啟爭議：委員對核四廠系統功能試驗長期未通過、審查時程延宕表示不滿，質疑其無法安全運轉，並要求原能會設定最終審查期間，作為停建依據。
• 核能資訊公開透明不足：委員批評原能會宣導影片誤導民眾、網站資訊長期未更新、重要管制資料以「機密」為由拒絕公開，侵害人民知的權利，要求效法法國立法保障資訊公開。
• 輻射屋居民健檢補助爭議：委員指控原能會對年劑量1-5毫西弗輻射屋居民健檢補助的決議消極不辦，造成「一國兩制」，且未積極協調地方政府承接。
• 預算編列與執行效率：委員質疑原能會人事費預算浮編（決算數遠低於預算數）、研究計畫委外比例過高、貴重儀器設備閒置、小額採購未能合併辦理、以及部分太陽光電研究計畫成效不彰等問題。
• 核能人才斷層與組織再造：委員擔憂核能專業人才老化與斷層危機，以及原能會組織再造後核安管制研究人才的培育、留用與經驗傳承問題，要求提出因應方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院原子能委員會歲出第1目「一般行政」預算凍結1,000萬元，待提出核能安全與資訊透明法之立法計畫書面報告後解凍。
• 「一般行政」項下「人員維持」預算凍結4,680萬元，俟行政院組織改造通過且組織編制員額到位，提出書面報告後解凍。
• 「原子能管理發展業務」第1節「原子能科學發展」預算凍結800萬元，待提出核能安全管制政策書面報告後解凍。
• 「原子能資訊公開對外溝通」預算刪減30萬元。
• 「游離輻射安全防護」預算凍結1,000萬元 (排除「辦理放射性污染建築物後續健檢及長照服務諮詢」580萬5,000元與「員工核能體檢費」15萬元)，待提出專案報告後解凍。
• 「核設施安全與維護之管制」預算凍結100萬元，待提出書面報告後解凍。
• 「核能電廠安全管制法規與技術研究計畫」預算凍結500萬元，待提出書面報告後解凍。
• 「核子保安與應變」預算凍結100萬元，待提出書面報告後解凍。
• 輻射偵測中心歲出第2目預算凍結300萬元 (包含「環境輻射偵測」第2節「人造游離輻射偵測」凍結98萬元)，待提出專案報告後解凍。
• 主決議第66案、77案、79案、81案作文字修正後通過，其餘主決議均照案通過，所有主決議所提報告時間均改為2個月。
• 105年度中央政府總預算案有關行政院原子能委員會及所屬單位預算案未審查完畢之部分另定期進行審查。