內政委員會審查兩岸與蒙藏預算及緊急討論馬習會

核心議題

• 審查行政院大陸委員會及蒙藏委員會及其附屬基金會（海峽交流基金會、臺港經濟文化合作策進會、蒙藏基金會）的105年度預算編列與執行狀況。
• 檢討各單位近3年的補捐助經費報告與政策宣導廣告彙整表，並處理蒙藏委員會104年度藏事事務預算解凍案。

相關爭議

• 大陸委員會獎補助費標準寬鬆且部分與兩岸交流無關團體獲補助，有待檢討。
• 大陸委員會未能有效掌握中國大陸政策變化，如M503航線、卡式臺胞證等，且兩岸首長互訪差旅費編列缺乏透明度。
• 金馬小三通貨物通關緩慢問題未獲有效解決，影響我方業者權益，且大陸委員會與海基會臺商服務業務內容重複。
• 兩岸共同打擊犯罪機制成效不彰，多項已生效協議內容未完全落實，且兩岸投保協議對臺商保障成效不如預期。
• 海基會董事長發言與陸委會不同調，且海基會預算短絀增加，財務健全發展堪憂。
• 臺港經濟文化合作策進會業務與陸委會港澳事務局重疊性高，過度依賴政府捐助，其設置目的與功能應檢討。
• 大陸委員會港澳業務預算未將香港事務局及澳門事務處經費分別編列，規避國會監督，且急難救助經費編列不實，懸帳多年未追償。
• 大陸委員會政策宣導文宣屢遭詬病，聯絡處對立法院函詢資料常拖延或以國家機密為由拒絕提供，規避監督。
• 大陸委員會文教業務委辦費編列不明，且新聞媒體交流活動有委託特定媒體集團承辦之現象。
• 蒙藏委員會「一般行政」預算浮編，執行率偏低，且編列預算興建章嘉大師紀念館，引發政府不應編列預算興建宗教人士故居之爭議。
• 蒙藏基金會因蒙藏委員會配合組織改造將與陸委會整併，其存在價值及與蒙藏委員會業務重疊性高，應檢討裁撤。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 大陸委員會歲出預算原列9億4,183萬1,000元，共計減列825萬元，改列為9億3,358萬1,000元，並通過9項凍結或要求專案報告的決議。
• 蒙藏委員會歲出預算原列1億2,729萬8,000元，減列60萬元，改列為1億2,669萬8,000元，並通過2項凍結或要求專案報告的決議。
• 財團法人海峽交流基金會收入總額減列300萬元，支出總額減列400萬元，本期短絀減列100萬元，並通過2項決議，要求嚴格管控支出、加強開拓財源，並加強協助臺商處理投資爭議與人身安全問題。
• 財團法人蒙藏基金會預算通過1項決議，凍結50萬元，要求針對其存在價值及運作方向提出專案報告。
• 大陸委員會與蒙藏委員會近3年補捐助經費報告表及政策宣導廣告彙整表均准予備查。
• 蒙藏委員會104年度中央政府總預算中「藏事事務」凍結的200萬元，經專案報告後准予動支。
• 大陸委員會及蒙藏委員會主管收支部分審查結果函送財政委員會處理。
• 海基會、臺港經濟文化合作策進會、蒙藏基金會預算書案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商，並推請邱召集委員文彥於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 總統府於11月3日夜間證實馬英九總統將於11月7日前往新加坡與中國國家主席習近平會面，但國人對兩岸政治談判缺乏共識，且馬習會安排欠缺民主正當性，會面內容與形式國人毫無所悉。
• 要求變更議程，邀請大陸委員會主任委員、外交部部長、總統府秘書長、國家安全局局長到會報告馬習會相關事宜，以善盡國會監督職責。

相關爭議

• 馬習會消息透過特定媒體提前曝光，而非循正常管道知會國會，甚至立法院長亦是看報紙才得知，被質疑為黑箱作業、黑夜宣布，嚴重藐視國會監督職權。
• 總統府及行政院在消息曝光後才向立法院長及各黨團說明，被認為不符正常程序，且質疑陸委會高層在此事前溝通中對立法院有所隱瞞或說謊。
• 馬英九總統曾承諾馬習會需在「國家需要、人民支持、國會監督」下進行，但此次會面完全不符合這些條件，被批為追求個人歷史定位、無視人民感受的自私行為。
• 馬英九作為民調低迷的跛腳看守總統，其與中國大陸談論任何事情的正當性與代表性受到質疑，擔心會面可能損害國家利益或主權。
• 質疑馬習會的形式與身分，習近平為國是出訪，馬總統卻是「順便」私會，有失國家尊嚴；且張志軍已表明馬習會依「一中原則」處理，馬總統對此的回應立場不明。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

主席宣布休息協商，並請列席官員先行退席靜候通知，會議最終在持續休息協商中散會，未對變更議程提案做出最終決議。