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內政委員會審查馬習會爭議:專案報告與預算復議案

內政委員會會議日期:2015-11-05

LawTrace 法律歷程:國土計畫法、景觀法、景觀師法、國土復育條例、原住民族基本法、海域管理法

立法院內政委員會第14次全體委員會議,主要針對馬習會召開前,朝野就變更議程要求陸委會進行專案報告及復議陸委會、海基會預算案進行激烈辯論。民進黨團質疑政府黑箱作業、欺瞞國會,並批評主席不處理提案,而國民黨委員則強調會議合法性,並建議總統至院會報告。最終,會議在協商中休息散會,未能達成實質決議。

討論事項一

變更議程案與陸委會及海基會預算復議案審查 (馬習會專案報告相關)

核心議題

  • 本次會議核心議題為馬習會的突襲式宣布,引發立法院對陸委會及海基會預算審查的資訊不對等疑慮,並要求陸委會至內政委員會進行專案報告以釐清相關細節。
  • 同時,會議亦討論國會對重大國家事務的監督權,以及政府處理兩岸高層會晤的公開透明原則。

相關爭議

  • 馬習會的透明度與國會監督:民進黨團質疑馬習會的黑箱作業與政府刻意欺瞞國會,要求陸委會主委至內政委員會公開報告;國民黨委員則辯稱總統府已向各黨團公開說明,且計畫邀請總統至院會進行國情報告,程序上無不妥。
  • 預算審查的有效性:民進黨團認為在馬習會曝光前審查通過陸委會及海基會預算,因資訊不充分而形同被欺瞞,主張應復議預算重新審查;國民黨委員未直接回應此點,但強調應回歸原議程審查其他法案。
  • 會議程序與主席權責:民進黨團委員多次要求主席處理變更議程及預算復議案,批評主席拖延議事、閹割國會職權;國民黨委員則認為無憲法或法律規定國家領導人會見外國領袖前須向立法院報告。
  • 馬習會的合法性與影響:民進黨團質疑馬習會的時機(看守內閣)、目的(成就個人歷史定位)及潛在風險(出賣臺灣利益、鎖入一中框架);國民黨委員則強調會面旨在維護台海和平穩定發展,不會簽署任何協議或承諾,且符合多數人民期待。
  • 國民黨委員缺席爭議:民進黨團委員批評國民黨籍內政委員會委員在關鍵時刻缺席討論,導致議事停滯,質疑其迴避監督、不負責任。

立法委員發言

段宜康 立法委員

  • 要求變更議程,請陸委會主委至內政委員會就馬習會進行專案報告,因內政委員會是法定對口單位。
  • 提案重審陸委會及海基會預算,因政府在預算審查時刻意隱瞞馬習會重大資訊,屬欺瞞國會。

何欣純 立法委員

  • 要求陸委會主委至內政委員會專案報告馬習會,釐清大眾對「一個中國原則」及黑箱作業的疑慮。
  • 重申應復議陸委會及海基會預算,確保公開透明並符合行政院執政內容。

周倪安 立法委員

  • 批評馬習會是「突襲」全國國民與國會,使國會監督完全失效,且違背馬總統曾說的「國家需要、人民支持、國會監督」前提。
  • 質疑政府黑箱作業已成習慣,擔憂「九平會」可能出賣臺灣利益,呼籲人民覺醒反撲。

陳碧涵 立法委員

  • 認為馬習會旨在維護人民權益、國家和平發展、經濟發展,符合馬總統目標與多數人民期待。
  • 指出總統府、行政院及陸委會拜會國會的行程是公開的,並非密室協商。
  • 表示馬總統前往會面不牽涉國家其他議題,且執政黨已提案邀請馬總統至立法院院會進行國情報告。

莊瑞雄 立法委員

  • 批評馬習會對國人是「突襲」,讓人民感到不安,並非心甘情願向國會報告,而是被民意逼迫。
  • 認為變更議程要求陸委會至內政委員會報告合情合理,可化解人民疑慮,並監督其「一中情結」。
  • 強調國家重大事項應受國會監督,政府應光明正大走進國會說明,而非體制外危機處理。

李俊俋 立法委員

  • 強調內政委員會依立法院組織法應監督陸委會,陸委會應就馬習會向內政委員會報告,質疑未報告有欺騙國會之嫌。
  • 要求主席立刻處理變更議程案與預算復議案,批評國民黨籍委員缺席討論,導致國會虛耗。

姚文智 立法委員

  • 指出馬習會的倉促、隱瞞國人是「詐騙集團」行為,可能出賣臺灣並將臺灣鎖進一個中國框架。
  • 質疑馬總統是否能在習近平面前說出「中華民國總統馬英九」,若能做到他願辭立委。
  • 要求主席立刻通知夏立言主委過來報告,這是最卑微的要求。

陳其邁 立法委員

  • 認為馬習會是即將卸任總統的個人政治豪賭,全民不知其籌碼,且政府迴避國會監督,應受嚴厲譴責。
  • 批評主席邱文彥不處理委員提案,形同閹割國會職權,是馬英九的共犯。
  • 強調國家利益、主權、尊嚴至關重要,要求陸委會至立法院備詢,否則將嚴格處理邱委員文彥提出的法案。

鄭天財 立法委員

  • 肯定邱主席在立法院推動重要法案的貢獻。
  • 表示憲法、兩岸人民關係條例或立法院決議皆未規定國家領導人會見外國領袖前須向立法院報告。
  • 提及馬習會不會簽署協議或承諾,建議邀請總統至立法院院會進行國情報告,並回歸原議程審查國土計畫法。

葉宜津 立法委員

  • 質疑馬總統剩餘任期內參與馬習會的動機與內容,強調國家安全與主權比任何法案都重要。
  • 擔憂馬總統簽署賣台協議,並質疑國民黨大黨鞭賴士葆昨同意變更議程卻未出席,是藐視國會、心虛。
  • 要求陸委會主委應來清楚說明馬習會內容,以釋國人疑慮。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 會議主席宣布休息協商,並請官員先行離席靜候通知。
  • 立法院王金平院長已發出朝野黨團開會通知,將於隔日早上9點30分研商邀請總統至立法院進行國情報告事宜。
  • 本次會議未能就變更議程案及預算復議案達成實質決議,最終散會。

原始資料

公報
1048301
卷/期/冊
104/83/1
發布日期
2015-11-25
原始連結
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