性侵害犯罪防治法修正案審查：聚焦通報、被害人保護與加害人處遇

核心議題

• 本次會議主要審查「性侵害犯罪防治法」多項條文修正草案，涵蓋性侵害犯罪範圍定義、通報義務人員擴增、被害人身分資訊保護、司法詢問機制強化，以及加害人身心治療與社區處遇等核心議題。
• 討論亦觸及性侵害案件分級分類處理、家庭暴力延燒至職場的防治、外籍配偶受暴保護措施，以及刑後強制治療制度的實務問題。

相關爭議

• 性侵害犯罪範圍界定：劉建國委員提議將「露陰癖」等性相關犯罪納入，以利強制治療，但法務部與衛福部對其定義不明確性、是否構成性自主侵害及治療成效有所疑慮。
• 通報義務人員擴增：衛福部原則同意將「村（里）幹事人員」納入，但對「成年家屬」的必要性持保留態度；尤美女委員則強調應納入「矯正人員」以解決監所內性侵通報不足問題。
• 媒體報導與被害人隱私：潘維剛委員與尤美女委員皆主張嚴格限制媒體揭露被害人身分資訊，並對違反者增設罰則，尤美女委員更建議移除媒體「事後補救」免罰條款，並將死亡被害人納入保護。
• 刑後強制治療機制：陳節如委員質疑現行針對心智障礙性侵害加害人的強制治療評估機制，批評審查會頻率過低（每年僅1次）且委員專業性不足，導致收容人長期被關押卻未獲有效治療，嚴重侵害人權。
• 司法詢問與專家證人：潘維剛委員與尤美女委員呼籲建立專業詢問員及專家證人制度，以避免被害人遭受二度傷害並提高定罪率，衛福部對此表示支持，但需尊重司法院及法務部權管。
• 未成年合意性交案件處理：王育敏委員建議將未成年人「兩小無猜」的合意性交案件與嚴重性侵害區分，採分級分類處理，並傾向除罪化，以輔導取代司法懲罰，衛福部承認此趨勢但表示社會共識不足。
• 職場家庭暴力防治：林淑芬委員指出家庭暴力延燒至職場的嚴重性，批評政府缺乏具體政策與法令要求雇主保護受暴員工，並質疑衛福部與勞動部間的協調不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 性侵害犯罪防治法第2條、第3條、第8條、第13條、第13條之一、第15條之一、第16條之一、第16條之二、第17條、第20條、第22條之一及第25條等修正動議條文經協商後修正通過。
• 第13條之二、第16條之三、第16條之四等修正動議不予增訂。
• 通過附帶決議，要求衛福部、司法院及法務部參考相關規範，於本次修正通過後1年內提出「性侵害犯罪防治法修正草案」，研擬反騷擾禁制令及相關救濟制度。
• 通過附帶決議，要求相關部會研擬週延保護措施及相關救濟制度規範，並於本次修正通過後1年內提出於立法院。
• 通過附帶決議，要求衛福部提供兒童或心智障礙性侵害被害人偵查或審判階段協助詢訊問之相關專業人士名冊。
• 本次會議審查完竣之5案，擬具審查報告提報院會討論，院會討論時由楊召集委員玉欣補充說明，本案不須交由黨團協商。
• 委員口頭質詢未及答復部分及委員質詢中要求提供之相關資料，請相關機關於2週內答復；但委員另指定期限者，從其所定。