外交部所屬三財團法人預算審查及馬習會爭議

核心議題

• 本次會議主要審查外交部轄下三大財團法人（國際合作發展基金會、臺灣民主基金會、太平洋經濟合作理事會中華民國委員會）的105年度預算編列與執行狀況。
• 會議的另一核心焦點是即將舉行的「馬習會」，討論其事前規劃、透明度、對台灣主權與國際地位的影響、以及外交部在此事件中的角色。

相關爭議

• 「馬習會」的黑箱作業與程序正當性：多位委員質疑馬習會的規劃過程缺乏透明度，未事先知會立法院，且在總統府正式公布前消息已洩漏，認為此為「黑箱作業」，違反憲法規定國家重要事項應經立法院議決。
• 「馬習會」的時機與動機：委員們普遍質疑馬習會選在總統大選前僅70天舉行，其動機是為挽救國民黨選情及馬總統個人歷史定位，而非國家利益考量。
• 「馬習會」的國際定位與矮化疑慮：委員質疑新加坡作為會談地點，但無第三國元首在場，互稱「先生」是否構成國際場合的「對等尊嚴」，以及中方不願在國際場合見面的態度是否導致我方被矮化。
• 國際輿論對「馬習會」的看法：部分委員引述國際媒體報導，指出多數輿論認為馬習會是習近平出手「搶救國民黨選情」，但外交部部長則堅稱國際上普遍認為這是兩岸關係的正面進展。
• 臺灣民主基金會副執行長蔡瑋赴中國閱兵案：委員質疑民主基金會副執行長蔡瑋以私人身分參加中國93閱兵，並發表親中言論，與基金會推動民主人權的宗旨相悖，且基金會後續處理（轉任資深研究員）有管理瑕疵。
• 國際合作發展基金會（國合會）預算與績效問題：多位委員關切國合會預算逐年減少、營運短絀、投資（如印度私募基金）虧損嚴重、委辦計畫執行率偏低、以及獎學金學生未返國服務比例過高等問題。
• 兩岸事務與國際事務的界定：委員質詢外交部是否應將兩岸事務轉化為國際事務以提升我國國際地位，部長則回應兩岸關係和緩有利於國際事務，但未明確承諾轉化策略。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國際合作發展基金會的預算，提案減列人事費100萬元、自辦業務支出50萬元、投融資業務支出53萬元、國際教育訓練支出50萬元、委辦計畫支出100萬元、外交部擴大外籍生來臺獎學金計畫56萬元。
• 國際合作發展基金會的私募股權投資基金案，凍結六分之一預算，並建議檢討改善其投資效益，妥善評估未來投資標的。
• 國際合作發展基金會通過多項主決議和決議，要求其持續降低年度短絀、研擬開源節流措施、檢討改善合作融資計畫執行成效、技術移轉友邦計畫營運問題、獎學金學生未返國服務問題、強化人力資源規劃與管理、足額進用身心障礙者、妥為因應外交替代役影響，並提出相關書面報告。
• 臺灣民主基金會的預算，提案減列水電費10萬元、郵電費10萬元。
• 臺灣民主基金會副執行長蔡瑋人事案，第12案、第12-1案及第13案併案處理，依照陳唐山委員的第13案通過，要求民主基金會重新檢討本件人事案，並向外交及國防委員會提出書面報告，同時加強人事管理要點規範。
• 太平洋經濟合作理事會中華民國委員會的預算，提案減列勞務成本10萬元、印刷費5萬元。
• 本次會議審查之三個財團法人105年度預算書案已處理完畢，將交由財政委員會彙整後送院會審理，送院會審理前不須經黨團協商，院會處理時由主席補充說明。
• 委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，請相關單位以書面於2週內答復。