交通委員會審查飛安、工程、國道與觀光預算及政策

核心議題

• 檢討近年飛安事故發生頻率略高的相關制度與改善方案，並審查飛航安全調查委員會105年度單位預算。
• 飛安會人員編制問題，特別是長期以聘用人員辦理經常性行政事務，與組織法及行政機關進用規定不符。

相關爭議

• 飛安會人事費編列：委員會質疑飛安會所有業務除技工駕駛外均採聘用人員辦理，與組織法及行政機關進用原則不符，要求改正。
• 飛安改善建議落實：委員關切飛安會對改善建議的追蹤機制，避免流於形式。
• 飛安會獨立性與旋轉門條款：委員質疑飛安會主委由民航局局長退休後擔任，恐有「球員兼裁判」之嫌，影響調查公正性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 飛航安全調查委員會歲出預算照列5,278萬元，但通過3項決議。
• 第1項決議：凍結「一般行政」項下「人事費」4,061萬2,000元的二分之一，待飛安會提出書面報告後始得動支，因其聘用人員辦理經常性行政事務與組織法不符。
• 第2項決議：飛安會應於1個月內向交通委員會提出如何落實飛安改善建議的書面報告。
• 第3項決議：飛安會應於3個月內提出修正計畫，說明秘書室等一般行政管理事務應由編制內職員辦理。
• 通過5項臨時提案，包括要求檢討機場保全公司收入、民航局完整呈現飛安報告並定期備查、檢討桃園機場南跑道破損、清查公務人員旋轉門條款及利益迴避問題、調查桃園機場主管專業領導問題。
• 委員陳素月、劉櫂豪、楊麗環的書面質詢列入紀錄並刊登公報。

核心議題

審查行政院公共工程委員會105年度單位預算，並檢討其公共工程計畫督導、採購法規推動、技師管理及國際競爭力提升等業務。

相關爭議

• 公共工程督導經費萎縮：委員質疑工程會督導公共工程計畫的經費逐年縮減，不利品質提升。
• 員工文康費使用爭議：委員認為文康活動費常淪為餐費，要求提出實施計畫書面報告。
• 最有利標決標濫用疑慮：委員指出最有利標決標比率逐年上升，恐有濫用，要求工程會加強督導。
• 政府採購預算估算過寬：委員認為政府採購預算與總決標價差額動輒達千億元，顯示預算估算過於寬列。
• 工程產業全球化經費重複：委員質疑協助工程產業全球化專案同時編列委辦費與獎補助費，有重複編列之虞。
• 派遣人力與精簡員額衝突：委員指出工程會進用派遣人力高達40人，卻仍有超額待精簡員額，應檢討人力運用。
• 採購申訴委員會業務外包：委員質疑採購申訴委員會將會議、場地布置等事務外包，有浪費公帑之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院公共工程委員會歲出預算原列3億7,969萬元，減列294萬元，改列為3億7,675萬元。
• 通過8項決議，包括凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」五分之一，要求就公共工程計畫督導管考成效提出書面報告。
• 凍結員工文康費全數，要求3個月內提出實施計畫書面報告。
• 凍結「推動政府採購法規事務等綜合業務」等相關經費三分之一，要求就採最有利標決標加強督導提出書面報告。
• 凍結「推動政府採購法規事務等綜合業務」等相關經費三分之一，要求就採購預算估算過寬問題提出書面報告。
• 凍結「健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提升工程產業國際競爭力」之「業務費」與「獎補助費」四分之一，要求就相關業務執行計畫提出書面報告。
• 要求行政院公共工程委員會提出檢討書面報告，說明派遣人力與超額待精簡員額問題。
• 要求行政院公共工程委員會提出書面報告，說明採購申訴委員會事務外包問題。
• 要求行政院公共工程委員會於1個月內提出如何落實雙方投資保障協議簽訂的可行性評估報告。
• 委員羅淑蕾、楊麗環、簡東明、劉櫂豪的書面質詢列入紀錄並刊登公報。
• 另有委員提案3案不予處理。

核心議題

• 檢討國道收費員的安置情形，特別是遠通電收公司履約責任及收費員就業權益的保障問題。
• 審查交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金105年度分預算，包括電子收費委辦服務費用、公路建設與管理、交通壅塞改善、費率公平性及eTag優惠等議題。

相關爭議

• 收費員安置問題：遠通電收公司未確實履行吸收收費員的契約責任，且安置成功率僅22.3%，委員要求重新檢核履約並研議轉職定義。
• 國道2號大園支線西延工程預算：計畫未完整且核定程序未完備即編列預算，恐有浮編之虞。
• 國道壅塞問題：國道重現性壅塞路段多，交通部每年檢討成效不彰。
• 雪隧科技執法系統：執法重點應考量解決龜速車而非超速、變換車道等，避免徒增擾民。
• 國道收費公平性：部分國道（如國道6號）通車後未收費，引發「走多少，付多少」原則的公平性質疑。
• eTag優惠不公：預約用戶按時繳納卻無優惠，與公路法規定不符。
• 欠費追討困難：通行費欠費金額高，主要因車牌辨識困難，要求加強清理與取締。
• LED路燈策略與評估重複編列：委員質疑國道LED路燈相關委託分析與可行性評估費用與其他單位重複。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國道公路建設管理基金業務總收入增列2億1,800萬元，總支出減列500萬元，本期賸餘增列2億2,300萬元。
• 通過16項決議，包括凍結國道公路建設管理基金「電子收費委辦服務費用」八分之一，要求交通部重新檢核遠通電收履約責任及研議收費員轉職就業安排定義。
• 凍結「國道2號大園交流道至台15線新闢高速公路工程」22億4,802萬元的五分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 要求交通部督促所屬積極檢討改善國道重現性壅塞路段。
• 要求交通部全面檢視高速公路瓶頸路段，提升易行性及安全性，並於1個月內提出書面報告。
• 要求交通部於45天內就雪隧科技執法系統提出書面報告，避免規劃不當。
• 要求交通部督促所屬運用大數據分析，擬訂國道通行費費率方案及配套措施，以達「走多少，付多少」政策目標。
• 建議檢討國道電子計程費率時，考慮國道5號平原線20公里免費的差別費率。
• 評估橫向國道為免費道路的可行性。
• 要求國道高速公路局多使用輔助標誌，改善高速公路出口預告標誌指引。
• 評估對預約eTag用戶提供相同優惠措施，並於2個月內提出書面報告。
• 要求國道休息站續約廠商應有回饋消費者機制。
• 要求國1甲線計畫（桃園航空城北側聯外高快速公路）儘速送環保署進行環境影響評估，並報告進度。
• 要求交通部協助桃園市政府交通局儘速提出國道2號八德（大湳）交流道與大興西路（南桃園）交流道間增設交流道的可行性研究。
• 要求交通部和國道警察研議加強取締國道危險駕駛。
• 要求交通部積極清理通行費欠費，並請內政部警政署等單位加強攔查取締違規車牌和欠費資料比對。
• 要求交通部務必如期如質完成國道6號舊正交流道改善工程。
• 國道公路建設管理基金「電子收費委辦服務費用」17億2,448萬1,000元，其中十分之一繼續凍結，待交通部提出書面報告後始得動支；其餘部分准予動支，提報院會。
• 另有委員提案6案不予處理。

核心議題

• 審查觀光發展基金104年度預算凍結項目，包括營運計畫、勞務成本及行銷宣傳費用，並檢討觀光政策成效與陸客團問題。
• 討論行政院刺激消費提振方案中，補助國民旅遊的成效與規劃。

相關爭議

• 觀光發展基金預算凍結：委員質疑觀光發展基金的營運計畫、勞務成本及行銷費用凍結原因及解凍需求。
• 刺激消費方案成效：委員質疑行政院提出的刺激消費方案，其國內旅遊優惠不如民間旅展，且規劃倉促、效益有限。
• 觀光品質與維護：委員指出國內風景區破壞嚴重，罰單數量少，觀光局以勸導為主，執法不力。
• 50元紙鈔發行：委員建議發行50元紙鈔以利國際觀光客給予小費，活絡基層經濟，但交通部回應台灣有服務費制度，可從宣導著手。
• 觀光收入與GDP佔比：委員指出台灣觀光外匯收入佔GDP比重遠低於其他國家，且成長緩慢。
• 觀光局位階與政策方向：委員建議觀光局升格，並批評觀光局政策缺乏長期規劃，過於偏重陸客、重量不重質。
• 陸客團「一條龍」問題：委員質疑港資一條龍壟斷陸客消費，導致台灣業者獲益少，逃漏稅問題嚴重，且稽查不力。
• 桃園機場負荷與觀光轉運站：委員關切桃園機場容量不足，建議分散觀光客至其他機場，並規劃基隆、安平郵輪轉運站。
• 日本旅客訪台人數偏低：委員質疑台灣對日本旅客的吸引力不足，特別是學生畢業旅行市場，行銷方式應檢討。
• 外國觀光客退稅不便：委員指出外國觀光客退稅點少且手續繁瑣，影響消費意願。
• 東北角景觀發展計畫爭議：委員強烈批評觀光局持續編列「促進東北角土地景觀改善興辦計畫」預算，認為該案為吳敦義欽點之不當土地開發案，且預算年年被刪仍照編，執行率極低。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過葉宜津等委員所提臨時提案，要求交通部積極規劃於基隆、高雄、台中、安平或台東其他適當港口興建郵輪轉運站。
• 觀光局3個凍結案（營運計畫、勞務成本、印刷裝訂與廣告費）准予動支，提報院會。
• 委員周倪安、楊麗環的書面意見列入紀錄並刊登公報。

核心議題

• 審查交通部105年度單位預算中，關於交通科技研究發展及智慧國土計畫相關經費編列的合理性與必要性。
• 探討時空資訊雲落實智慧國土計畫的資安疑慮及執行單位問題。

相關爭議

• 交通科技研究發展預算：委員質疑「加速行動寬頻服務及產業發展計畫─頻譜規畫及網路建設發展研究」1,800萬元預算，認為與4G頻寬運用及NCC技術中立政策衝突，且為電信業者提供經費蒐集資料。
• 時空資訊雲落實智慧國土計畫：委員質疑該計畫未經行政院核定即編列預算，且與原有國土資訊系統重複，功能不如Google Maps，有浪費預算及越俎代庖之嫌。
• 資安疑慮：委員擔憂資訊集中於委外廠商（如遠通電收）可能導致資安問題，主張應優先由交通部運輸研究所執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部單位預算中，第19案（加速行動寬頻服務及產業發展計畫─頻譜規畫及網路建設發展研究）不予採納。
• 第22、23、24、25案（時空資訊雲落實智慧國土計畫相關預算）通過主決議：為確保資訊安全，避免資訊外洩考量，未來應以優先由交通部運輸研究所辦理為原則。
• 本會主審105年度中央政府總預算案關於公務預算部分均已審查完竣，擬具審查報告送財政委員會提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 審查國家通訊傳播委員會（NCC）105年度單位預算中「加速行動寬頻建設與服務」計畫的合理性、執行效率與經費編列問題。
• 探討行動寬頻建設與服務中的電磁波溝通平台、防救災共構共站通訊平台、電波監測系統及基地台資安檢測環境等子計畫。
• 關注基地台場址取得不易問題及NCC預算執行不力。

相關爭議

• 「加速行動寬頻建設與服務」計畫預算龐大：委員質疑該計畫6億3,400萬元預算過於龐大，且與NCC既有業務相近，恐有重複編列之虞。
• 計畫執行率低：委員指出該計畫以前年度已編列9億9,255萬元，但截至104年8月底僅執行1,337萬7千元，執行率僅1.35%，顯示預算編列未核實評估。
• 電磁波溝通平台：委員質疑電磁波安全問題未獲科學確定前，主管機關強力介入背書宣傳不當，恐增加民眾質疑。
• 高抗災系統佈局：委員質疑NCC在高抗災系統佈局上未做通盤規劃，恐將預算集中於都會區而非真正需要的高抗災點。
• 基地台場址取得不易：委員指出電信業者公部門站點需求釋出率低，顯示NCC預算執行不力。
• 預算來源與分配：委員質疑該筆預算原為科發基金，後移至NCC，且總經費150億元分配不合理，多數用於回饋業界。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會單位預算中，第2案至第11案（加速行動寬頻建設與服務相關預算）統刪2億元。
• 交通部及國家通訊傳播委員會單位預算已處理完畢。
• 本會主審105年度中央政府總預算案關於公務預算部分均已審查完竣，擬具審查報告送財政委員會提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 委員王進士的書面意見列入紀錄並刊登公報。