交通委員會審查NCC預算：聚焦4G上網、廣電三法與電信資費

核心議題

• NCC主管之通訊傳播監督管理基金與有線廣播電視事業發展基金的105年度預算審查，包含其收支規劃、執行成效及未來用途，並處理104年度通訊事業監理計畫凍結預算案。
• 會議廣泛討論NCC對電信服務品質（如4G上網速率、手機打市話費率）、廣電三法修法（分組付費、必載頻道）、媒體內容（卡通打馬賽克、新聞報導）及2G升級4G補助等議題的監理政策與成效。

相關爭議

• 4G上網速率與收費標準不符爭議：葉宜津委員質疑4G實際平均速率僅30M，遠低於國際理想標準（靜態1G、高速移動100M），但卻以4G費率收費，認為業者以「吃到飽」方案吸引用戶卻導致「吃不飽」的品質，且3G網路功能停滯。
• 2G升級4G補助方案圖利業者：葉宜津委員批評行政院推出2G換4G補助措施是「政策買票」和「圖利業者」，耗費納稅人11億元，認為2G用戶多無上網需求，此舉強迫升級且最終恐由業者獲利而非消費者。
• NCC對網路內容監管職責不清：葉宜津委員質疑NCC對於網路App（如「17」）出現犯罪行為時，僅稱屬司法機關權責，未見主管機關積極管理網路通訊傳播內容。
• 電視節目打馬賽克矯枉過正：葉宜津委員指出，日本卡通如《小叮噹》、《航海王》在日本以卡通播放，卻在台灣被電視台打馬賽克，質疑NCC因家長反映即要求電視台「自律」，導致內容審查過嚴，影響收視品質。
• 廣電三法修法進度停滯與NCC立場模糊：陳歐珀及羅淑蕾委員質疑廣電三法修正案長期無法通過，NCC身為獨立機關卻不敢明確指出阻擋方，或對關鍵議題（如分組付費、無線必載、基本頻道訂定、基本費100元可行性）表達明確專業立場，被批評為「向財團傾斜」、「行政怠惰」、「軟趴趴」。
• 手機打市話費率過高與NCC監理不力：李昆澤委員質疑手機打市話成本與售價相差10倍以上（成本約0.6元，售價6元），NCC雖調降業者接續費7%卻未轉嫁消費者，批評業者獲取暴利，NCC監理不力。
• 有線廣電基金連續赤字與補助數位化爭議：管碧玲委員指出有線廣電基金連續3年入不敷出，質疑NCC將基金大量用於補助業者數位化（如機上盒），認為數位化是業者責任，此舉形同圖利業者，且偏鄉數位化進展緩慢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 104年度國家通訊傳播委員會預算動支案1案，報告完成，准予動支，提報院會。
• 通訊傳播監督管理基金預算中，第1案至第6案（管碧玲、李昆澤等人所提刪減預算案）不處理。
• 通訊傳播監督管理基金預算中，第7案（陳歐珀等人所提汰換首長座車檢討報告案）不處理。
• 通訊傳播監督管理基金預算中，第8案至第12案（楊麗環、許淑華、葉宜津等人所提基地台、網速、新型通訊監理、節目標準、無線電視發展等提案）照案通過。
• 有線廣播電視事業發展基金預算中，第1案（陳歐珀等人所提刪減普及發展與災害復建補助計畫預算案）不處理。
• 有線廣播電視事業發展基金預算中，第2案（管碧玲等人所提凍結普及發展與災害復建補助計畫預算案）修正為「提出書面報告後始得動支」。
• 有線廣播電視事業發展基金預算中，第3案（陳歐珀等人所提檢討基金收支原則案）修正為「提出相關書面檢討報告」後通過。
• 臨時提案第1案（陳歐珀等人所提高頻頻段低功率短波廣播電臺免設置許可案）不處理。
• 臨時提案第2案（羅淑蕾等人所提原住民族電視台免費提供固定頻道案）照案通過。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會及相關單位儘速以書面答復。