內政委員會審查105年度預算案及馬習會專題報告：聚焦警消移民議題
內政委員會會議日期：2015-11-11
立法院內政委員會第16次全體委員會議，主要針對「馬習會事前安排過程暨相關事宜對我國之影響」進行專題報告與質詢，並審查105年度中央政府總預算案中內政部所屬警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊的收支部分。會議聚焦於馬習會的透明度、民調爭議、總統發言、警消人力與裝備、M-Police應用、賄選查察、替代役赴中管理、黑鷹直升機整備及移民管理等多元議題。多項預算提案經協商後部分刪減或凍結，並要求相關單位提交檢討報告。
討論事項一
「馬習會事前安排過程暨相關事宜對我國之影響」專題報告及備質詢
核心議題
- 本次專題報告及質詢主要探討馬習會的事前籌備過程、相關安排細節，以及此會面對台灣國家安全與兩岸關係可能造成的影響。
- 核心議題涵蓋馬習會的透明度、政府對民意的掌握（特別是民調數據的公信力），以及總統馬英九在會談中對中國軍事威脅的發言是否恰當。
相關爭議
- 馬習會透明度與資訊公開：立法委員質疑政府對馬習會籌備過程資訊公開不足，要求提供會議紀錄。
- 民調數據公信力：大陸委員會公布「八成民眾支持馬習會」的民調被質疑為誘導式提問，且拒絕提供詳細資料，引發譴責。
- 總統馬英九飛彈言論爭議：馬英九總統於會談中提及中國飛彈部署為「反對黨批評口實」，引發立法委員強烈不滿，認為其未能表達國人關切，反替中國緩頰，要求公開道歉並收回發言。
立法委員發言
莊瑞雄 立法委員
- 質疑大陸委員會發布的馬習會民調是誘導式且不公開細節，要求公開完整民調資料。
- 擔憂中國臉書解禁後，網軍可能對台灣網路安全及政治輿論造成重大危害，批評警政署缺乏因應對策。
- 譴責保一總隊LINE群組出現不雅影片，認為警政署應從小事反思對網路規範的不足。
段宜康 立法委員
- 質疑內政部長陳威仁參與助選活動，恐影響警察查察賄選的公正性與決心。
- 批評警政署查賄選僅做官樣文章，未能真正掌握賄選關鍵，要求警政署拿出具體方法防止賄選發生。
周倪安 立法委員
- 質疑移民署謝友發因浮報加班費判刑確定後仍擔任主官職務，擔憂品德瑕疵影響服眾，要求署長說明有無包庇。
- 批評移民署對中國配偶面談制度中詢問私密性問題，要求檢討改進。
- 追問318學運警察執法過當報告進度，批評警政署未有具體檢討與改善措施，且近期陳抗事件仍見警察態度惡劣。
- 質疑警察任用制度僅依指考成績，未能選出真正適合擔任警察的人才，要求警政署深切檢討。
陳怡潔 立法委員
- 關切跨國賣淫集團案件名冊洩漏問題，要求警政署保證不會有同仁洩漏被害人隱私。
- 批評警方為公關效果偽裝社工或利用替代役開破案記者會，要求警政署加強基層機關新聞發布的教育與細膩度。
- 關心警察勤務過重問題及人力規劃，要求警政署與各部會協調，並簡化內部表單與SOP。
- 呼籲內政部及警政署積極爭取台灣重返國際刑警組織，認為打擊犯罪不應涉及政治阻撓。
陳其邁 立法委員
- 關切中國自由行旅客在軍事基地附近從事拍攝等可疑活動，擔憂國安漏洞，要求移民署嚴格把關。
- 質疑移民署對中國人士來台違規案件處理能力不足，特別是自由行審查時間過短及人力委外問題。
- 主張應將具黨政背景的中國人士來台申請與一般專業交流分流審查，並要求移民署公開相關黨政人士名單及邀請單位資訊。
- 質疑役政署對替代役男赴中管理報告僅照本宣科，未提出具體限縮措施，特別點名鴻海等企業大量派遣替代役男赴中情況。
- 關切警用手槍汰換案，對新槍枝少一道手動保險表示疑慮，要求警政署加強訓練以避免使用誤差或意外。
尤美女 立法委員
- 對近年消防員殉職人數增加感到心痛，要求政府改善人力不足、設備老舊、過勞及逾時工時等問題。
- 質疑消防署對消防裝備的檢核制度不夠嚴格，導致呼吸器漏氣等問題，要求消防署扮演實際檢核角色。
- 要求消防署提出大型災難人力調配與裝備充足的完整報告，並檢討逾時工作問題。
- 關切警察代訓制度問題，批評訓練場地與設備不足，導致學員生抱怨，要求警政署面對問題並改善。
孔文吉 立法委員
- 關切原住民地區派出所原住民籍警察人數減少問題，建議再次辦理原住民警員專班考試。
- 反映山地鄉分局長調動頻繁，不利地方關係建立，建議能多待一點時間。
- 追問花蓮秀林鄉銅門部落檢查哨警員執法過當事件，要求內政部修正國家公園法，以符合原住民族傳統文化祭儀需要，規範狩獵種類、數量與時間。
許添財 立法委員
- 質疑M-Police系統在人權與隱私方面的潛在風險，要求警政署建立嚴謹的內部管理與管控機制。
- 要求警政署提出M-Police系統的績效檢討報告，排除其他因素，量化其對破案率和犯罪預防的實際貢獻。
葉宜津 立法委員
- 質疑內政部長陳威仁身為最高警察首長，不宜在公餘時間為特定政黨候選人站台助選，恐影響警察查賄的公正性。
- 批評警政署在查察賄選上可能存在針對性或護航賄選的行為，對流傳的「金主、樁腳調查表」表示質疑。
姚文智 立法委員
- 質疑役政署對替代役男赴中管理報告未提出具體限縮辦法，批評其未能有效遏止企業濫用替代役男赴中工作。
- 關切新採購警用手槍少一道保險的問題，擔憂與舊槍械使用習慣差異可能導致意外，要求警政署落實訓練計畫。
- 要求移民署公開中國人士來台行方不明的詳細統計資料，並按月公布。
相關人員回應
夏立言 行政院大陸委員會主任委員
- 針對馬習會民調爭議，表示民調結果顯示8成以上民眾支持。
- 回應總統馬英九在馬習會中提及飛彈部署為「反對黨口實」，表示會將委員意見納入考量。
吳美紅 行政院大陸委員會副主任委員
- 補充說明馬習會相關事宜。
令狐榮達 外交部政務次長
- 回應馬習會相關外交層面問題。
唐華 國防部作戰及計畫參謀次長室助理次長
- 回應馬習會相關國防層面問題。
黃裕順 國家安全局第三處處長
- 回應馬習會相關國安層面問題。
陳威仁 內政部部長
- 回應網路攻擊問題，表示已在研議處理，但需考量財政與人力。
- 強調消防設備雖屬地方權責，中央仍會給予補助，並會公布地方政府預算編列狀況。
- 同意將值班改為值宿，增加消防員休息時間，並將動物救援業務移回農委會。
- 支持查察賄選，表示檢警調政風四單位聯合查緝，並有獎勵制度。
- 回應M-Police系統的人權疑慮，表示所有資料儲存在後端系統，並有安全管制與稽核。
- 表示會參與助選活動，認為不影響警察查賄公正性，因查賄由檢警調政風聯合進行。
- 強調台灣積極爭取加入國際刑警組織，已透過陸委會向中國大陸表達，並與中國公安部合作打擊跨國犯罪。
- 承諾會與原民會、農委會研究修正國家公園法，以規範原住民族傳統文化祭儀的狩獵活動，但強調不能獵取保育類動物。
- 針對高山搜救收費問題，表示將從源頭規範入山條件，並將收費標準一併研究。
陳國恩 內政部警政署署長
- 回應網路攻擊問題，表示刑事警察局已主動了解蔡主席臉書被灌爆事件，並將追查路由，但坦承網路偵查面臨跨境挑戰及通保法限制。
- 說明保一總隊LINE群組不當使用通訊軟體事件已依規定記申誡，並強調兩岸有協商網路偵查合作。
- 表示已提出20項減輕警察同仁不必要負擔的措施，並要求各地警察局落實，鼓勵用民力支援非必要勤務。
- 強調查察賄選由檢方主導，檢、調、警察、政風四系統蒐集情資，並有重獎重懲制度，已掌握樁腳名冊。
- 說明318學運警察打人事件已重啟調查，並有同仁受處分，將提供陳抗處理SOP與策進作為報告。
- 回應警員任用制度，表示警大警專對原住民有加分及身高限制放寬，但專班考試仍需考選部同意。
- 說明警用手槍汰換案已決標，新槍有三種保險，強調安全性，並規劃6小時訓練以適應新槍械。
- 說明警察人力規劃，預計105至109年每年進用4,000多名員警，將逐漸緩解人力不足問題，並持續簡化業務、善用替代役及民力。
劉伯良 內政部刑事警察局局長
- 回應網路攻擊案件，表示仍依法律規定受理公訴與告訴乃論案件，並尋求國際合作，但坦承通保法限制及跨境偵查挑戰。
- 回應跨國賣淫集團案件，表示刑事局未參與偵辦，由地檢署與大安分局主導，不了解案件內容細節，強調偵查不公開。
廖美鈴 內政部警政署資訊室主任
- 說明M-Police系統台灣領先美國使用，所有資料存於後端系統，手機無直接存檔，有安全憑證與管理機制，並定期稽核。
- 表示M-Police主要功能在查捕逃犯與失竊車輛，績效良好，且後端系統會紀錄M-Police操作查獲的案件。
葉吉堂 內政部消防署署長
- 說明火災次數逐年減少，但殉職人數未減，主因火災型態多樣化，正強化軟硬體防範。
- 坦承98年後義勇消防隊裝備補助中斷，承諾將檢討並擬定新計畫，並表示裝備檢核制度有日、週、月、季、半年保養。
- 說明八仙塵爆後已公告粉塵為易致災行為，並發布大型群聚活動安全管理要點，將建立應變中心開設機制及要求地方訂定自治條例。
- 澄清蘇迪勒颱風烏來災情通報無時間落差，整體處理綿密。
- 說明消防署已爭取第二預備金補助地方購置消防員急需裝備，並規劃4年計畫補助地方充實裝備器材，強調每年會考核督導地方器材維護。
- 說明已將值班改為值宿，增加消防員休息時間，並實施危勞加乘制度，爭取同仁權益。
陳群應 內政部消防署民力運用組組長
- 說明義消競技大賽因預算短缺，補助減少，可能影響訓練與士氣，正努力爭取經費。
- 坦承義消裝備老舊，過去中程計畫補助已到期，正研擬新的5年中程計畫補充裝備，並將依各地災害潛勢提供裝備。
吳武泰 內政部消防署訓練中心主任
- 說明消防人員身高標準下修建議已報送行政院及考試院，但考試院仍維持現有體制，將持續積極溝通。
林國演 內政部役政署署長
- 回應立法院要求限縮替代役男赴中，表示已調查逾12,000人曾赴大陸，多為考察開會，已限制不能受訓，並將對派遣日數、時間長短、目的等再做考量。
- 說明役期縮短及不能超過役期1/2的規定，將自然限縮赴中時間，並將與用人機構協商降低人事比例。
- 指出鴻海、仁寶電腦、華碩、和碩、緯創等企業大量派遣替代役男赴中，多以蒐集資料名義，承認可能存在「掛羊頭賣狗肉」現象。
莫天虎 內政部移民署署長
- 回應對謝友發案，表示絕對不會包庇，謝在台北市專勤隊工作認真績效良好，但因有案底，將會有所考量。
- 澄清中國配偶面談制度有作業規定，禁止詢問私密問題，全程錄音錄影，若有違規將處分。
- 說明去年大陸人士來台非法活動案件增加主因是103年取消專業和商務交流外加5天停留規定，導致逾期居留增加，今年已下降。
- 解釋移民署對大陸專業和商務活動訪視比例增加，是因提高抽查比例及針對疑慮對象訪視。
- 回應自由行審查人力問題，表示審查工作由移民署專任同仁處理，委外人力僅協助庶務性事務，且有資料庫確認黨政身分，並對旅行社課責。
- 說明新住民發展基金改名是為持續照顧輔導新住民，並因應民間需求，主計總處同意國庫撥補3億元維持每年10億元水平。
- 解釋公務預算補助地方政府辦理外籍及大陸配偶生活適應輔導與新住民發展基金業務不重疊。
- 說明線上系統電話諮詢服務是為協助台灣邀訪單位解決問題，因電話量大而委外辦理。
- 回應逾期居停留問題，表示外勞行蹤不明主因是引進人數與仲介費，已與勞動部協調源頭解決；移民署積極查緝，數據呈下降趨勢。
- 澄清收容所進用保全人員是為補足女性戒護人力，因法律規定女性收容人身體檢查需由女性執行，將逐年減少聘用保全，增加正式女性同仁。
- 回應中國官職、黨職人員來台違規名單不公開問題，表示曾與法務部開會，考量個資法與政府檔案法，將再討論研究；承認早期曾有邀請單位填寫兼職而非主職導致處分過重，表示會提供相關資料。
張素紅 內政部移民署入出國事務組組長
- 說明自由行審查人力約248人，由服務站同仁共同審查，委外人力無權限接觸核心審查。
- 強調移民署會查核自由行陸客黨政身分，若有則提送聯審會處理。
- 說明對專業、商務來台者抽查比例已提高至3.5%。
- 解釋移民署網站有大陸人士來台逾期停留、居留統計資料，只是連結可能疏忽。
- 表示政府單位邀請的黨政人士資訊皆公開，非政府邀請的若委員個案要求亦會提供。
李臨風 內政部移民署入出國事務組組長
- 說明新住民發展基金延續是為彌補社會福利缺口，並規劃家庭教育、二代培力等，根據新住民家庭生命週期需求考量。
余振芳 內政部移民署秘書
- 解釋大陸官方官員來台，邀請單位可能填寫兼職而非主職，導致陸方官員因未如實申報而被處分，實為「被害」。
董劍城 空中勤務總隊總隊長
- 解釋水電費增加是因台中基地啟用，新設施及黑鷹直升機航材環控設備耗電量較高，且警衛費用配合機場保安增加。
- 說明黑鷹直升機種子人員訓練順利，已陸續回國投入接機，訓練時數充足，且駐地將按時程安置，松山駐地正與軍方協商。
- 表示黑鷹中程計畫將裁撤台南駐地，簡併為5個駐地。
- 說明飛機維護5年中程計畫的妥善率目標已調高至70%，實際執行已達68%至74%，將持續努力維持妥善率。
- 澄清美方運送黑鷹直升機航材短少問題已透過軍售管道處理，錯誤率正常。
- 說明空勤總隊積極與海洋總局執行機艦組合訓練，AS-365海豚直升機已達成機艦組合，黑鷹直升機將於訓練後評估進行組合訓練，且具落艦資格飛行員持續訓練中。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
- 針對105年度中央政府總預算案關於行政院大陸委員會主管收支部分等復議案，經表決後不通過。
- 大陸委員會需將馬習會籌備工作紀錄修正為「工作摘要」後，提供予立法院內政委員會。
- 大陸委員會應立即將「八成民意支持馬習會」民意調查的詳細資料提供立法院內政委員會。
- 陸委會應建請馬英九總統就馬習會談及中國飛彈部署為「反對黨口實」公開道歉並收回上述發言案，經表決後通過。
- 嚴厲譴責馬英九總統於馬習會閉門會談時未能表達國民對中國軍事威脅之關切案，經表決後通過。
- 內政部函送警方執行行政院淨空任務過當疑慮專案報告，退回，不予處理。
- 內政部函送清查研發替代役役男赴中國情形專案報告，退回，不予處理。
- 內政部函送警政署104年度警察機關核發工作獎勵金案書面報告，准予動支，並提報院會。
- 內政部函送「外籍配偶之國籍歸化與永久居留權之取得及其權益規定」書面報告，准予備查，並提報院會。
討論事項二
審查105年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊收支部分
核心議題
- 本次預算審查主要針對內政部所屬各機關（警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署、空中勤務總隊）的105年度歲入歲出預算，以及相關附屬單位預算和財團法人預算進行審核。
- 討論聚焦於各機關的預算編列合理性、執行效率、特定業務（如替代役員額、黑鷹直升機採購、消防裝備更新、移民管理等）的資金配置與政策目標達成情況。
相關爭議
- 替代役男赴中管理：役政署對替代役男赴中管理報告被質疑缺乏具體限縮辦法，且預算編列過高，與實際員額不符。
- 黑鷹直升機採購與整備：空勤總隊黑鷹直升機種子人員訓練時數、駐地棚廠廳舍配置、航材備份料件管理及飛機妥善率目標設定等均受質疑。
- 消防人力與裝備不足：消防署預算被質疑未能有效改善消防員殉職率高、裝備老舊短缺、工時過長等問題，且義消競技補助方式與裝備充實計畫不符期待。
- 移民管理與國安：移民署對中國人士來台（特別是自由行及黨政人士）審查人力不足、違規率增加、資料公開不透明等問題，以及新住民發展基金補助合理性，引發國安疑慮。
- 警察大學公費追償與工程進度：中央警察大學畢業生公費未依規定賠償金額逐年增加，以及射擊大樓工程進度嚴重落後。
- 警察勤務與查賄爭議：警政署基層勤務減輕未落實、查察賄選決心與作為受質疑，以及警用手槍汰換安全性問題。
- 自然人憑證推廣成效：內政部自然人憑證推廣多年，使用率仍偏低，成效不彰。
立法委員發言
莊瑞雄 立法委員
- 要求中央警察大學加強學生輔導及公費催收作業。
- 要求中央警察大學督促營建署加速充實警察應用體技教學設施中程個案計畫進度，並確保工程品質。
- 提案刪除役政署退休職人員三節慰問金63萬元。
- 提案減列役政署辦理替代役工作經費，因應募兵制延後導致替代役員額減少。
- 提案減列役政署替代役死亡、傷殘慰問金及撫卹經費2,000萬元，因預算偏高且員額調降。
- 提案凍結役政署替代役法紀教育及諮商輔導業務費600萬元，因近年替代役男犯罪事件頻傳。
- 要求役政署落實八仙塵爆受創者陪伴關懷與協助就醫復健，並定期提交書面報告。
- 要求役政署研議增加社會服務役類別員額配置，以因應老年人口成長需求。
- 提案凍結空勤總隊黑鷹直升機種子人員訓練及航材籌補計畫1億元，質疑訓練成效與維護能量。
- 提案凍結空勤總隊飛機維護5年中程計畫2億元，質疑妥善率目標設定消極。
- 提案凍結空勤總隊參加會議、督導勤務旅費100萬元，因機艦組合作業延宕及飛行員落艦資格比率低。
- 提案凍結消防署災害管理、火災預防及資通訊工作經費1億元，質疑危險物品管控不周及資訊通報落差。
- 提案凍結消防署業務督導旅費200萬元，質疑考核不實導致基層設備老舊。
- 提案凍結消防署加強救災救護工作經費438萬1千元，質疑義消競技補助方式不公。
- 提案凍結消防署購置救護裝備器材經費67萬5千元，質疑義消裝備缺乏專案補助。
- 提案凍結移民署補助新住民發展基金1億元，質疑基金餘額充足仍增列補助，要求提出專案報告。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務1億元，質疑違規處置未能有效防範。
- 要求移民署會同國安團隊研謀對策，提高查獲逾期居留及行蹤不明外來人口比率，並提交檢討報告。
- 要求移民署加強查察大陸地區來台從事專業及商務活動違規率增加問題，並提交檢討報告。
李俊俋 立法委員
- 關切火災次數減少但消防員殉職人數未減，質疑消防署對義消裝備補助中斷，且裝備老舊不符需求。
- 批評警政署減輕警察勤務負擔的20項措施未澈底執行，要求具體落實。
- 提案刪減役政署辦理替代役工作經費32億4,948萬7千元，因應替代役員額減少。
- 提案凍結役政署替代役法紀教育講習等經費1,000萬元，因近年替代役男犯罪事件頻傳。
- 提案凍結空勤總隊參加會議、會勘直升機起降場、督導勤務旅費347萬5千元，因機艦組合作業延宕遭糾正。
- 提案凍結消防署災害管理工作經費18萬7千元，要求提出具體提升救災能力報告。
- 提案刪減消防署業務督導旅費31萬9千元，認為相關業務流於形式且加重基層負擔。
- 提案凍結消防署義消競技、幹部講習及購置競技裝備器材經費438萬1千元，質疑補助方式不當。
- 提案凍結消防署購置救護裝備器材經費67萬5千元，質疑義消裝備缺乏專案補助。
- 提案凍結消防署防救災雲端計畫經費580萬6千元，質疑救災資訊通報無法即時同步，防救效率有待檢討。
- 提案凍結消防署加強消防訓練中心工作經費2,000萬元，質疑消防人員任用觀念未與時俱進。
- 提案刪除移民署建構新住民數位公平機會計畫經費3,400萬元，因計畫未經行政院核定。
- 提案刪除移民署補助地方政府辦理外籍及大陸配偶生活適應輔導經費412萬4千元，質疑與新住民發展基金業務重疊。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務1億4,239萬4千元，質疑大陸人士來台違規率增加，處置未能有效防範。
- 提案凍結移民署收容所戒護人力不足進用保全人員相關經費1,054萬3千元，質疑違反法律授權及人權保障。
姚文智 立法委員
- 提案刪除役政署退休職人員三節慰問金63萬元。
- 提案減列役政署辦理替代役工作經費33億元，因應替代役男徵集員額減少。
- 提案減列役政署替代役法紀教育講習等經費1,000萬元，因替代役男犯罪事件頻傳。
- 提案減列空勤總隊一般行政水電費900千元，質疑人員減少但費用增加。
- 提案減列空勤總隊一般事務費100萬元，質疑編列龐雜且未列細項。
- 提案減列空勤總隊勞務承攬費用80萬元，質疑進用人力減少但費用增加。
- 提案減列空勤總隊黑鷹直升機種子人員訓練暨初次航材籌補計畫1億元，質疑駐地棚廠空間不足影響訓練與救災。
- 提案減列空勤總隊飛機維護5年中程計畫12億2,756萬元，質疑妥善率目標過低且有浪費之嫌。
- 提案凍結消防署業務督導旅費200萬元，質疑考核不實導致基層設備老舊。
- 提案凍結消防署災害管理工作業務費5,000千元，要求檢討待命納入工時及加班費上限問題。
- 提案凍結消防署加強救災救護工作業務費5,000千元，要求研擬裝備檢核制度。
- 提案凍結消防署防救災雲端計畫經費800萬元，質疑示警資訊系統未能整合且通報有時間落差。
- 提案增列移民署規費收入至40億元，因104年度實收數遠超預算。
- 提案刪除移民署建構新住民數位公平機會計畫經費3,400萬元，因計畫未經行政院核定。
- 提案減列移民署大陸專業及商務人士線上系統電話諮詢等經費3,928千元，質疑移民署不宜獨厚特定國家商務人士。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務1,000萬元，質疑收容日數過長未保障人權。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務1,000萬元，質疑中國官、黨職人員來台違規情形增加。
- 提案凍結移民署商務及專業交流中國人士訪視比例過低經費1,000萬元，要求提出檢討報告並按季提交訪視工作執行情形報告。
- 提案凍結移民署收容所戒護人力不足進用保全人員相關經費1,054萬3千元，質疑違反法律規定及人權保障。
周倪安 立法委員
- 提案減列役政署辦理替代役工作經費28億元，因替代役男員額數修正，避免經費編列過高產生賸餘。
- 提案凍結空勤總隊黑鷹直升機種子人員訓練暨初次航材籌補計畫2,000萬元，並凍結2億元，要求提出完整評估及調整建置方案。
- 提案凍結空勤總隊飛機維護5年中程計畫1,200萬元，並凍結1億元，要求提供精進維保措施及航材管控機制報告。
- 提案凍結空勤總隊飛機維護5年中程計畫5,000萬元，要求提升救援飛機妥善率及加強自我維保能力。
- 提案增列移民署違反兩岸人民關係條例裁罰收入1億8,645萬6千元，因應大陸人士逾期停居留裁罰新規定。
- 提案凍結移民署貫徹執行入出國及移民政策經費5,000萬元，要求完整公布中國現任黨政人士來台資訊。
- 提案凍結移民署辦理海外事務及人流管理工作經費2,000萬元，要求按月公布中國人士來台行方不明情形。
- 提案凍結移民署建立整體性入出國及移民管理資訊系統經費500萬元，要求提出擴大國人使用自動通關系統報告。
- 提案凍結移民署建構新住民數位公平機會計畫經費3,400萬元，因計畫尚未經行政院核定。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務經費1,000萬元，質疑收容日數過長未保障人權。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務經費1,000萬元，質疑中國官、黨職人員來台違規情形增加。
- 提案凍結移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理業務經費1,000萬元，質疑商務及專業交流中國人士訪視比例過低。
陳怡潔 立法委員
- 提案減列役政署辦理替代役工作經費22億5,090萬6千元，因徵兵制延後導致替代役人數減少。
- 提案凍結空勤總隊飛機維護5年中程計畫2,000萬元，要求提出專案報告以提升飛機妥善率。
- 提案要求內政部會同相關部會及地方政府，儘速訂定出動空勤總隊救援費用收費辦法，以符合公平原則。
- 提案要求內政部全面檢討救災體系需求，提出人力及設備補充與精進訓練方法，以改善消防員勤務過重問題。
- 提案增列移民署規費收入10億元，因104年度規費實收數已超過全年預算。
- 提案刪減移民署補助地方政府辦理外籍及大陸配偶生活適應輔導經費412萬4千元，質疑與新住民發展基金業務重疊。
- 提案減列移民署補助新住民發展基金5,000萬元，並凍結5,000萬元，質疑預算重複編列且基金餘額充足。
- 提案凍結移民署加強入出國及移民管理規劃經費500萬元，質疑對我國官員前往中國行程掌握不足。
- 提案凍結移民署建構新住民數位公平機會計畫經費3,400萬元，因計畫尚未經行政院核定。
- 提案減列移民署執行外來人口管理服務及違法調查處理費500萬元，並凍結1,000萬元，因外來人口違規率持續增加，要求提出專案報告。
相關人員回應
陳威仁 內政部部長
- 說明中央警察大學畢業生未服滿服務年限離職或未通過特考之公費追償問題，表示會加強學生輔導及催收作業。
- 回應中央警察大學充實警察應用體技教學設施中程個案計畫進度落後問題，表示會督促代辦機關積極辦理並注意工程品質。
- 回應役政署預算減列問題，說明因國防部徵集常備兵需求，替代役員額調整，已精算減列22億5,090萬6千元。
- 回應空勤總隊水電費增加是因台中基地啟用新設施及黑鷹直升機航材環控設備耗電量高。
- 說明黑鷹直升機種子人員訓練順利，駐地將按時程安置，松山駐地正與軍方協商，高雄基地預計106年建立。
- 解釋黑鷹中程計畫將裁撤台南駐地，簡併為5個駐地。
- 說明空勤總隊飛機維護5年中程計畫妥善率目標已調高，實際執行超過預訂目標，航材短少問題已透過軍售管道處理。
- 說明空勤總隊積極與海洋總局執行機艦組合訓練，AS-365已達成機艦組合，黑鷹直升機將評估進行組合訓練。
- 回應消防署災害管理、火災預防及資通訊工作問題，表示已公告粉塵為易致災行為，並發布大型群聚活動安全管理要點，將建立應變中心開設機制。
- 澄清蘇迪勒颱風烏來災情通報無時間落差，整體處理綿密。
- 說明消防署已爭取第二預備金補助地方購置消防員急需裝備，並規劃4年計畫補助地方充實裝備器材，每年會考核督導地方器材維護。
- 表示不贊成義消穿著與消防隊員相同衣服，建議改發背心區隔，因義消絕大部分不進火場。
- 回應移民署歲入預算增列問題，同意罰金罰鍰增列300萬元，規費收入增列4億元。
- 說明新住民發展基金延續是為彌補社會福利缺口，並因應民間團體與地方政府需求，主計總處同意國庫撥補3億元維持每年10億元水平。
- 解釋移民署公務預算補助地方政府辦理外籍及大陸配偶生活適應輔導與新住民發展基金業務不重疊。
- 回應高山搜救收費問題，表示將從源頭規範入山條件，並將收費標準一併研究，避免爭議。
- 說明移民署建構新住民數位公平機會計畫已於10月5日經行政院核定。
刁建生 中央警察大學校長
- 表示將遵照辦理委員提出的加強學生輔導及公費催收作業，以及督促營建署加速充實警察應用體技教學設施中程個案計畫進度。
林國演 內政部役政署署長
- 說明役政署辦理替代役工作經費減列22億5,090萬6千元，是因應國防部徵集常備兵需求，替代役員額調整的精算結果。
- 表示替代役死亡傷殘慰問金等預算已包含在上述減列金額中，並說明管理替代役法紀教育及心理諮商輔導需要預算辦理。
- 同意八仙塵爆受創者陪伴關懷與協助就醫復健的主決議，並將每6個月提出書面報告。
- 同意研議增加社會服務役類別員額配置，以因應老年人口成長需求。
董劍城 空中勤務總隊總隊長
- 解釋水電費增加是因台中基地啟用新設施及黑鷹直升機航材環控設備耗電量高，且警衛費用增加是配合台中國際機場保安要求。
- 說明黑鷹直升機種子人員訓練順利，已陸續回國投入接機，訓練時數充足，且駐地將按時程安置，松山駐地正與軍方協商，高雄基地預計106年建立。
- 解釋黑鷹中程計畫將裁撤台南駐地，簡併為5個駐地。
- 說明飛機維護5年中程計畫妥善率目標已調高，實際執行超過預訂目標，航材短少問題已透過軍售管道處理。
- 說明空勤總隊積極與海洋總局執行機艦組合訓練，AS-365海豚直升機已達成機艦組合，黑鷹直升機將於訓練後評估進行組合訓練，且具落艦資格飛行員持續訓練中。
- 表示高山搜救收費問題，空勤總隊無法執行收費，建議由內政部消防署訂定辦法。
葉吉堂 內政部消防署署長
- 說明八仙塵爆後已公告粉塵為易致災行為，並發布大型群聚活動安全管理要點，將建立應變中心開設機制及要求地方訂定自治條例。
- 澄清蘇迪勒颱風烏來災情通報無時間落差，整體處理綿密。
- 說明消防署已爭取第二預備金補助地方購置消防員急需裝備，並規劃4年計畫補助地方充實裝備器材，每年會考核督導地方器材維護。
- 說明已將值班改為值宿，增加消防員休息時間，並實施危勞加乘制度，爭取同仁權益。
- 表示消防署會逐一修訂人員救災安全手冊，列入常訓教材，強化同仁安全觀念與技能，並設置安全官。
- 說明評比部分已儘量減紙，用數位化電子方式呈現，並將障礙管理併入災防辦公室，以減輕同仁負擔。
- 說明義消競技大賽因預算短缺，補助減少，正努力爭取經費，並研擬新的5年中程計畫補充義消裝備。
- 說明消防人員身高標準下修建議已報送行政院及考試院，考試院仍維持現有體制，將持續積極溝通。
- 表示將在三個月內提出充實消防人力、裝備、器材及維護保養的專案報告。
- 同意按季統計並公布各地方政府所屬消防單位各項救災裝備器材欠缺、堪用及逾越使用期限情形。
- 同意將檢討擬定災害搜救費用繳納辦法，以具體可行之辦法，避免浪費救災資源。
莫天虎 內政部移民署署長
- 說明違反婚姻媒合廣告裁罰收入已積極查察，但網站多設國外，且查察後轉移國外，故預算難再增列。
- 說明兩岸人民關係條例新增裁罰規定，同意增列300萬元預算。
- 說明規費收入大幅成長是因速件費收費方式，同意酌增至39至40億元，但坦承未來仍有不確定因素。
- 說明自由行逾期居停留人數少，違規比例低於日、澳，且有管控機制，審核時會確認黨政身分。
- 澄清移民署審查工作未運用委外勞務人力，委外僅處理資料登錄、整理、建檔及接聽電話等庶務性事務。
- 說明移民署網站有大陸人士來台逾期停留、居留統計資料，已公告。
- 說明建構新住民數位公平機會計畫已於10月5日經行政院核定。
- 解釋新住民發展基金延續是為彌補社會福利缺口，並因應民間團體與地方政府需求，主計總處同意國庫撥補3億元維持每年10億元水平。
- 解釋公務預算補助地方政府辦理外籍及大陸配偶生活適應輔導與新住民發展基金業務不重疊。
- 說明線上系統電話諮詢服務是為協助台灣邀訪單位解決問題，因電話量大而委外辦理。
- 說明逾期居停留問題，外勞行蹤不明主因是引進人數與仲介費，已與勞動部協調源頭解決；移民署積極查緝，數據呈下降趨勢。
- 澄清收容所進用保全人員是為補足女性戒護人力，將逐年減少聘用保全，增加正式女性同仁。
- 表示將針對大陸官員來台行程掌握不足、資料公開不透明等問題，統一提出專案報告。
- 同意將「提交專案報告」修改為「提交報告」，並將報告頻率從「每個月」改為「每季」。
- 同意將主決議第3案文末修正為「三個月內提送檢討報告」，第4案文末刪除「一個月內」。
相關後續
- 中央警察大學預算部分，通過主決議2案，要求加強學生輔導、公費催收及督促工程進度。
- 役政署歲出部分，減列辦理替代役工作經費22億5,090萬6千元，科目自行調整。
- 役政署凍結替代役法紀教育及諮商輔導業務費600萬元，俟送書面報告至立法院內政委員會後始得動支。
- 役政署通過主決議2案，要求落實八仙塵爆受創者陪伴關懷與協助就醫復健，並研議增加社會服務役類別員額配置。
- 空中勤務總隊歲出部分，黑鷹直升機種子人員訓練暨初次航材籌補計畫相關預算凍結5,000萬元，俟專案報告經內政委員會同意後始得動支。
- 空中勤務總隊通過主決議1案，要求每6個月提交AS-365、UH-60機艦組合演練及相關作業情形書面報告。
- 消防署歲出部分，業務督導旅費與災害管理工作相關預算合併凍結500萬元，俟書面報告送內政委員會後始得動支。
- 消防署歲出部分，業務督導旅費減列30萬元，科目自行調整。
- 消防署歲出部分，其餘多項凍結提案合併凍結1,500萬元，俟滿足解凍條件的書面報告送內政委員會後始得動支。
- 消防署通過主決議6案，並增列主決議第7案，要求檢討擬定災害搜救費用收費辦法，避免浪費救災資源。
- 移民署歲入部分，「罰金罰鍰」增列300萬元，「規費收入」增列4億元。
- 移民署歲出部分，多項提案合併凍結3,000萬元（含通案1、通案2、第2-1案、第2-3案、第2-14案、第2-16案、第2-17案、第2-18案、第2-19案、第2-20案），俟專案報告經內政委員會同意後始得動支。
- 移民署歲出部分，第2-4案（自動查驗通關）及第2-21案（收容所戒護人力）合併凍結500萬元，俟書面報告送內政委員會後始得動支。
- 移民署歲出部分，第2-13案（補助新住民發展基金）凍結3,000萬元，俟專案報告經內政委員會同意後始得動支。
- 移民署歲出部分，第2目預算減列300萬元，科目自行調整。
- 移民署主決議第2案文末「專案」二字刪除，第3案文末修正為「三個月內」提送檢討報告，第4案文末「一個月內」刪除。
原始資料
- 公報
- 1048601
- 卷／期／冊
- 104／86／1
- 發布日期
- 2015-12-01
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON