警政署105年度預算審查：聚焦警紀、訓練、裝備與雲端計畫

核心議題

• 本議程主要審查警政署一般行政預算，包括水電費、辦公室清潔外包經費、被占用宿舍與土地處理，以及治安滿意度調查的實質效益與經費編列。
• 核心問題在於警政署的行政效率、預算撙節原則落實，以及其治安滿意度調查是否能真實反映民意並有效作為改進依據。

相關爭議

• 水電費增長與四省方案不符：委員質疑警政署水電費較104年度增加219萬9千元，不符行政院四省方案精神，但警政署稱已達標且為覈實編列。
• 辦公室清潔外包費用爭議：清潔外包經費達500萬元，較104年度增加30萬元，委員質疑警政署有492名工友，是否仍需大筆委外清潔費。
• 治安滿意度調查數據與民眾觀感落差：委員指出警政署調查結果與民間民調大相逕庭，質疑其無法反映真實民意，流於形式。
• 治安滿意度調查樣本數與參考價值：主席及委員質疑將2萬3千份總樣本數分配至全國159個分局後，部分分局樣本數過少（如高雄鹽埕區50份，六龜分局30份），導致誤差過大，不具參考價值，浪費人力。
• 治安滿意度調查結果運用：委員質疑各分局依據不具參考價值的民調結果進行檢討是否為浪費資源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1目「一般行政」預算減列500萬元，科目由警政署自行調整。
• 第1目「一般行政」中「治安滿意度調查」相關經費凍結360萬元，俟警政署向內政委員會提出民意調查改善專案報告，經同意後始得動支。
• 提案1-1撤案。
• 提案1-4撤案。

核心議題

• 本議程聚焦於警政業務預算，涵蓋警察風紀、人權法治教育、選舉查賄、反恐訓練中心建置、警用重機採購、航警安檢效能、警察教育訓練環境及警政雲端運算發展計畫等多元面向。
• 核心問題圍繞在提升警察執法品質、裝備現代化、訓練成效、資訊系統整合應用，以及確保預算使用的合理性與透明度。

相關爭議

• 警察風紀問題與預算編列：委員質疑在警察違法、違紀事件頻傳下，警政署仍編列「端正警察風紀工作績優獎勵金」等經費，認為不當。
• 執法過當與人權法治觀念不足：針對318學運及反課綱事件中員警毆打學生、不當逮捕記者等情事，委員質疑警政高層缺乏人權、法治及程序正義觀念，提案要求加強教育。
• 反恐訓練中心建置延宕與規劃不周：委員指出國家反恐中心斥資5.5億元，建置延宕逾十年未完工，且防爆訓練場被排除，質疑警政署規劃不審慎。
• 春安工作預算編列的合理性：委員認為春安工作為警政署例行業務，不應另編列專項預算，且有員警將積案留待春安期間辦理以爭取績效之疑慮。
• 警用大型重機採購標準與維護：委員質疑各縣市警用大型重機車型、金額、數量及維保費用標準不一，且警政署長期未盡督導之責。
• 航警安檢重大缺失：針對航警局將鞭炮、汽油誤放行等安檢疏失，委員質疑航警訓練與管理不足，且人力長期不足恐造成國門安全漏洞。
• 警政雲端運算計畫績效指標爭議：委員質疑「警政雲端運算發展計畫」的績效指標僅為系統建置控制點，無法與通緝犯破獲率、失蹤人口尋獲率等治安維護業務目標連結，難以衡量實益。
• 4G行動通訊資料分析計畫的合法性與監督：委員質疑該計畫未經行政院核定、未依法揭示全部計畫內容，且可能在未完備法定程序下進行通訊監察，侵害人權。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第2目「警政業務」預算減列500萬元，科目由警政署自行調整。
• 第2目預算凍結2,500萬元，包含2-2案、2-3案、2-4案、2-6案、2-11案、2-12案、2-13案、2-14案、2-15案、2-16案、2-18案、2-19案，俟警政署向內政委員會專案報告，經同意後始得動支。
• 第2-7案照案通過，凍結500萬元，俟警政署向內政委員會提專案報告，經同意後始得動支。
• 第2-5案改為主決議第主-11案，要求自106年度起，春安工作相關預算改列為警政署經常性治安工作預算辦理。
• 主決議第主-3案、第主-4案、第主-5案、第主-6案、第主-7案、第主-8案、第主-9案通過。
• 主決議第主-10案文末修正為「應儘速於三個月內提出『槍砲彈藥刀械許可及管理辦法』第八條及第十五條之修正規定」並通過。

核心議題

• 本議程主要審查警政署「警務管理」預算中，關於「提升警用通訊系統效能計畫」的經費編列與執行狀況。
• 核心問題在於計畫預算變更與減少對通訊效能提升的影響，以及地方政府經費分攤的合理性。

相關爭議

• 警用通訊系統效能計畫預算變更：委員質疑該計畫預算從原核定金額減少，且由三年計畫改為四年，導致計畫變更，影響警用通訊效能提升。
• 地方政府經費分攤：計畫修正後要求地方政府負擔電費及機房機組設備，委員質疑若地方政府無法負擔將如何處理，以及經費差額如何分攤。

立法委員發言

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相關後續

提案3-1撤案。

核心議題

• 本議程主要審查「保安警察業務」預算，重點在於反恐訓練設施的完備性、安全警衛派遣作業規定及其執行合理性。
• 核心問題包括現有反恐訓練設施的簡陋與利用率不足，以及特定人士（如卸任副總統連戰）隨扈派遣是否浮濫、標準是否應重新檢討以避免特權疑慮。

相關爭議

• 反恐訓練設施簡陋與利用率不足：委員指出保一總隊維安特勤隊反恐訓練設施簡陋，且南投竹山災防訓練中心部分設施利用率偏低，影響訓練成效。
• 特定人士安全警衛派遣浮濫：委員質疑連戰先生等特定人士的隨扈派遣人數過多且申請理由未達標準，有浪費警力、公帑及給予特權之嫌。
• 安全警衛派遣作業規定檢討：委員認為「中央政府機關首長及特定人士安全警衛派遣作業規定」已多年未定期檢討，應與時俱進，重新研議審核標準。
• 卸任高官隨扈派遣標準不一：委員質疑部分卸任高官（如劉兆玄、陳）仍有隨扈保護，但無具體危安情資，且與其他官員派遣標準不一，有包庇權貴之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第4目第4-2案凍結700萬元，俟警政署重新檢討安全警衛派遣是否符合規定，及其實際申請狀況之審核標準，向內政委員會專案報告，經同意後始得動支。
• 提案4-1併入第2目提案，不減列預算，凍結3,000萬元並要求專案報告。
• 提案4-3撤案。

核心議題

• 本議程主要審查警政署「刑事警察業務」預算，重點在於網路犯罪查察、4G行動通訊資料分析計畫的合法性與效益，以及警用車輛的充實與汰換。
• 核心問題包括如何有效打擊新型網路詐欺犯罪、確保4G資料分析在合法程序下進行且不侵犯隱私，以及解決警用車輛逾齡率高、預算編列不足的問題。

相關爭議

• 網路犯罪查察不力：委員舉例指出有詐欺集團透過網路宣導販售無效的「美國政府授權身分證」，警政署卻未積極查辦。
• 4G行動通訊資料分析計畫合法性與監督：委員質疑該計畫未經行政院核定，且為繼續經費卻未依法揭示全部內容，恐規避監督，並可能在未完備法定程序下進行通訊監察，侵害人權。
• 警用車輛充實計畫預算縮減：委員質疑「充實警用車輛計畫」原核定預算被大幅縮減，影響老舊車輛汰換進度，恐影響警察勤務機動能力。
• 警政署本部車輛汰換需求：委員質疑警政署本部車輛逾齡率高達50%，換車數量多達8輛是否合理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第6目第6-1案凍結1,000萬元，俟警政署向內政委員會提專案報告，經同意後始得動支。
• 提案6-2撤案，並要求刑事警察局就計畫編列狀況向周委員倪安提供書面報告與說明。
• 提案6-3撤案。

核心議題

• 本議程主要審查警政署「初級警察教育」預算，核心議題聚焦於警察專科學校及代訓營區的訓練環境與設備不足問題。
• 主要問題在於警力缺額導致擴編招收學員，造成校舍及設備不敷使用，影響學員學習成效，亟需改善。

相關爭議

• 警專及代訓營區訓練環境惡劣：委員指出警專宿舍不敷使用，有學員住大禮堂兩年，且書桌、空調等設備不足，保一、保四總隊代訓學員亦面臨廁所不足、無空調等問題。
• 警政署未積極改善受訓環境：委員批評警政署未積極改善學員受訓環境，恐降低學習成效，應提出完善補強措施方案。

立法委員發言

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相關後續

提案7-1撤案。

核心議題

• 本議程主要審查「一般建築及設備」預算，涵蓋警政雲端運算發展計畫、智慧警政服務分項計畫及員警手槍汰換。
• 核心問題在於警政雲端計畫的後續維持經費、績效指標連結性、智慧警政計畫未經行政院核定即編列預算，以及警用手槍汰換的長期採購規劃與安全性考量。

相關爭議

• 警政雲端運算計畫後續經費與績效指標：委員質疑該計畫後續維持經費高，行動載具應分散購置汰換，且績效指標未與治安業務目標連結，難以衡量實益。
• 智慧警政服務分項計畫未經核定：委員質疑「智慧警政服務分項計畫」未經行政院核定即逕先編列預算，不符預算法規定。
• 警用手槍汰換計畫未依法編列：委員質疑警用手槍採購為繼續經費預算，卻未依法揭示全部計畫內容、經費總額及執行期間，且未能有效掌握自身需求數及經費籌措源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第8目預算減列500萬元，科目由警政署自行調整。
• 第8-2案凍結1,000萬元，俟四項計畫核定，並向內政委員會報告，經同意後始得動支。
• 提案8-1併入第2目提案。
• 提案8-3併入第8-2案處理。
• 提案8-4撤案。